Delegasjonsvedtak i plansak Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv 30.09.2015 68455/2015 2013/3061 L13 Byplankontoret Vedtak om utlegging til offentlig ettersyn - forslag til detaljregulering for Fridtjof Nansens vei 11, Bodø Airport Hotel, Sentrum Byplansjefen har behandlet denne saken og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Fridtjof Nansens vei 11, Bodø Airport Hotel, Sentrum ut til offentlig ettersyn og sende det til høring. Planforslaget er vist på kart med plan ID 2015008, datert 01.09.2015, og med reguleringsbestemmelser sist endret 07.09.2015 og planbeskrivelse sist endret 17.09.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens 12-11, jf. 12-10 og Bodø kommunes delegasjonsreglement. Sammendrag Hensikten med planen er å legge til rette for bygging av et hotell med konferansedel dimensjonert for store konferanser. Planen omfatter et anlegg med 270 rom og konferansesenter med plass til 1.200 personer. Forslagsstiller er Drivhuset Sanfo AS v/johan Sandberg, og plankonsulent er Sivilarkitekt MNAL Finn Kleiva, Oslo. Spørsmålet om plan kunne fremmes ble behandlet i PNM-komiteen i juni 2013 med positivt vedtak. Planarbeidet utløser krav om planprogram etter Forskrift om konsekvensutredninger. Oppstart av planarbeid og høring av planprogram ble annonsert i august 2014. Planprogrammet ble vedtatt i mars 2015. Planprogrammets krav til utredninger og dokumentasjon er oppfylt. Det foreligger modell som krevd i oppstartmøte. Planforslaget er klart til å legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Saksopplysninger Bakgrunn Hensikten med planen er å legge til rette for bygging av et hotell med konferansedel dimensjonert for store konferanser. Den veiledende illustrasjonsplanen omfatter et anlegg med 270 rom og konferansesenter med plass til 1.200 personer. Forslagsstiller er Drivhuset Sanfo AS v/johan Sandberg, og plankonsulent er Sivilarkitekt MNAL Finn Kleiva, Oslo. Ved oppstart våren 2013 var planene i strid med Kommunedelplan for Bodø sentrum, som gjaldt på den tiden. Det ble derfor lagt fram en sak til Komite for plan, næring og miljø i juni 2013, der spørsmålet om det kunne settes i gang planarbeid for den foreslåtte virksomheten ble tatt opp til prinsippavklaring. Komiteen gav
klarsignal for å starte opp planarbeid med utgangspunkt i de framlagte skissene. Det ble samtidig avklart at planarbeidet utløser konsekvensutredning. Kartet under viser hvor planområdet ligger. Planstatus Ved oppstart var det Kommunedelplan for Bodø sentrum som var gjeldende. Etter vedtak av Kommuneplanens arealdel 2014 2026 i 2014, er det denne som gjelder. Rammene for arealbruk, høyde og utnyttingsgrad ble ved vedtak av kommuneplanen tilpasset de foreliggende planene for konferansehotell. Planområdet er disponert til Næring hotell, med maksimum byggehøyde 29 m (kun for hotell), og utnyttingsgrad 100 % BYA (bebygd areal). Planforslaget Utbyggingsområdet er regulert til hotell, hvor det tillates hotellvirksomhet/overnatting og konferanser med tilhørende parkering. Under bakken er arealet regulert til parkeringsanlegg for bil- og sykkelparkering. Maksimum byggehøyde er 29 m over terreng for hovedblokk, avgrenset med byggegrenser, og 12 m for den laver delen. Totalt gulvareal er ca. 17.700 m². Atkomsten er fra Fridtjof Nansens vei, trukket så langt unna rundkjøringen som mulig. Det er regulert busslomme med tanke på turbusser i Fridtjof Nansen vei mellom rundkjøringen og atkomsten til tomta. Planforslaget er i overensstemmelse med rammene i kommuneplanen. Nedenfor er vist situasjonsplan, snitt og illustrasjon. Det er også laget modell, som vil være tilgjengelig ved høring og offentlig ettersyn og videre behandling. 2 av 5
Planprosess Komite for plan, næring og miljø vedtok 6. juni 2013 at det kunne fremmes planforslag, se Bakgrunn. Det ble samtidig avklart at det måtte utarbeides planprogram. Oppstartmøte ble avholdt 3. april 2014. Oppstart av planarbeid og høring av planprogram ble kunngjort 9. august 2014. Det kom innspill fra Sametinget, Statens vegvesen og Nordland fylkeskommune. Innspillene førte til betydelig omarbeiding av forslaget til planprogram. Planprogrammet ble godkjent av Komite for plan, næring og miljø i møte 3. mars 2015. Planprogrammet er datert 10.02.2015. Følgende tema ble vedtatt konsekvensutredet: Byform og estetikk Transport og trafikk Barn og unges interesser Støy ROS-analyse Øvrige aktuelle temaer skulle omtales spesielt i planbeskrivelsen. Byplansjefens vurdering og konklusjon Problemstillinger De viktigste problemstillingene er: stort og dominerende bygningsvolum og stor byggehøyde i forhold til omgivelsene skygge og lokalklimatisk virkning på friområde og lekeplass som tomta grenser til - særlig i forhold til barn og unges interesser trafikkavvikling i forhold til omgivelsene trafikkstøy i forhold til virksomheten Dette ligger til grunn for det vedtatte planprogrammet. 3 av 5
Vurdering Planforslaget må sies å være grundig belyst gjennom de utredningsrapportene som foreligger og planbeskrivelsen. Det foreligger 8 rapporter som behandler byform og estetikk, vindforhold, transport/trafikk, støy, barn- og unges interesser, risiko og sårbarhet samt teknisk infrastruktur m.v. Når det gjelder byform vises det til at nytt hotell knytter seg til det allerede eksisterende skillet mellom skalaen i den bymessige bebyggelsen langs østsiden av Hålogalandgata og Fridtjof Nansens vei, og den frittliggende småhusbebyggelsen på vestsiden av disse gatene. Det tenkes da på Fylkeshuset, Aspåsen skole og Aspmyra stadion. Når det gjelder vindforhold er konklusjonen at det ikke vil bli vesentlige endringer for omkringliggende boligområder, lekearealer og grøntområder i forhold til dagens situasjon. Størst økning i vindhastigheten beregnes å bli ved det sørøstlige og nordvestlige hjørnet av hotellbygget i et begrenset område. Trafikkanalysen beregner at planlagte hotell fører til en trafikkøkning på rundt 530 envegs bilturer per døgn. Det er satt som forutsetning at en stor andel av gjestene kommer med fly og turistbusser. Planforslaget ansees ikke å skape avviklingsproblemer i nærliggende vegnett eller kryss. Trafikksikkerheten ivaretas så lenge sikttrekantene holdes fri for sikthinder. Hotell regnes ikke som støyfølsom bebyggelse. Innvendig krav til støynivå kan løses med bygningstekniske tiltak. Planområdet er i rød flystøysone i forhold til dagens flyplass med jagerfly. Uten jagerfly vil det være i gul sone. I forhold til trafikkstøy er vestre, sørlige og østlige fasade delvis i rød og delvis i gul støysone. Det må stilles spesifiserte krav til vinduer i forskjellige romløsninger for å tilfredsstille kravene til innendørs støynivå fra utendørs støykilder etter NS 8175 for overnattingssteder, og dette ivaretas i byggesaksbehandlingen. I forhold til barn og unges interesser er det gjort vurderinger av virkningen av det planlagte bygget i forhold til vind og skygge på lekearealene, trafikksikkerhet, miljømessige påvirkninger og andre forhold av betydning. Det konkluderes med at det ikke vil ha konsekvenser av så alvorlig art at spesielle tiltak vil være nødvendig. Det vil være noe slagskygge fra bygget på formiddag og sein ettermiddag. Nybygg vil i noen grad skjerme og begrense utearealene i forhold til støy. Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert. Planprogrammets krav til utredninger og dokumentasjon er oppfylt. Det foreligger modell som krevd i oppstartmøte. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. BODØ KOMMUNE Annelise Bolland Byplansjef Vedtaket er elektronisk godkjent. Knut Kaspersen arkitekt 4 av 5
Vedlegg: Vedlegg 1: Forslag til plankart, på grunnen, datert 01.09.2015 Vedlegg 2: Forslag til plankart, under grunnen, datert 01.09.2015 Vedlegg 3: Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 07.09.2015 Vedlegg 4: Forslag til planbeskrivelse, sist datert 17.09.2015 Vedlegg 5: ROS-analyse, rapport Vedlegg 6: Trafikkanalyse, rapport Vedlegg 7: Teknisk infrastruktur, kommunal infrastruktur og tjenesteyting, næringsliv og sysselsetting, rapport Vedlegg 8: Støyutredning, rapport Vedlegg 9: Vindberegninger, rapport Vedlegg 10: Barn og unges interesser, rapport Vedlegg 11: Byform og estetikk, rapport 5 av 5