Nordland fylkeskommunes arbeid med klimatilpasning Karina Maria Gregersen, miljøkoordinator 24. januar 2013 Foto: Bjørn Erik Olsen
Disposisjon Analyse av forventede klimaendringer i Nordland Regional plan Klimautfordringene i Nordland Høringsutkast av arealpolitiske retningslinjer Klimatilpasning i planarbeidet
Analyse av forventede klimaendringer i Nordland Rapport utarbeidet av CICERO og Nordlandsforskning på oppdrag fra NFK i forbindelse med utarbeiding av regional klimaplan for Nordland. Gir en gjennomgang av tilgjengelig litteratur om klimaendringer, effekter på naturmiljø og konsekvenser for sektorer og næringer i Nordland, samt klimaendringenes krav til planlegging og samordning.
Analyse av forventede klimaendringer i Nordland Et første forsøk på en tverrgående, helhetlig og flerfaglig analyse som samler den typen kunnskap som trengs for å gjøre klimatilpasningsvurderinger. Kan bidra til det videre arbeidet med planlegging til endrete klimaforhold i Nordland.
Regional plan Klimautfordringene i Nordland Vedtatt av fylkestinget i april 2011, med planperiode frem til 2020. Klimatilpasning er tatt inn som tema for en av planens tre hovedmålsettinger: Nordland fylkeskommune skal bidra til å redusere kommunenes sårbarhet for klimaendringer og styrke deres tilpasningsevne. Det er også fokus på klimatilpasning i målsettingen for sektoren «Kommunalt handlingsprogram» i planens handlingsprogram: Kommunene i Nordland skal gjennom sin planlegging bidra til å redusere klimagassutslipp og styrke tilpasningsevnen til et endret klima.
Regional plan Klimautfordringene i Nordland Tiltak relatert til klimatilpasning som hører under denne sektoren: - Tiltak C-1: Kommunale planstrategier skal inneholde vurderinger knyttet til klimautfordringene, utslippsreduksjon, energi og behov for klimatilpassing.( Jfr plan og bygningslovens 3-1) (Kommunene ansvarlige. NFK veiledning) - Tiltak C-2: Bidra til at kommunenes førstegenerasjons klima- og energiplaner følges opp og rulleres/revideres. (NFK ansvarlig i samarbeid med FM) - Tiltak C-3: Det skal arbeides for å få til et pilotprosjekt i en eller flere kommuner hvor man har fokus på klimasårbarhet og styrking av tilpasningsevnen. Som en del av prosjektet skal kartlegging av potensielle fareområder og vurdering av klimatilpasningstiltak inngå. (NFK ansvarlig i samarbeid med FM, NVE og aktuelle kommuner)
Regional plan Klimautfordringene i Nordland Flere klimatilpasningsrelaterte tiltak under denne sektoren som utgjør forslag til arealpolitiske retningslinjer til prioritering ved rullering, jf. tiltak A-1 om rullering av arealpolitiske retningslinjer med tanke på klimautfordringene: - Tiltak C-4: Kommunene bør kartlegge potensielle faresoner som følge av klimaendringer. Disse må innarbeides i kommuneplanens arealdel. Det er viktig at det angis bestemmelser som tilpasser arealbruken til konsekvensene av et endret klima. (Kommunene ansvarlige. NFK og FM veiledning) Arealpolitiske retningslinjer er uttrykk for vesentlige regionale interesser. Disse er viktig for å ivareta nasjonale og regionale interesser i arealforvaltningen. Som uttrykk for vesentlige regionale interesser gir retningslinjene fylkeskommunen og statlige etater grunnlag for å fremme innsigelser.
Regional plan Klimautfordringene i Nordland - Tiltak C-6: Sårbårhet i for klimaendringer skal tas inn som en del av kommunenes ROS-analyser i forbindelse med planarbeid etter plan- og bygningsloven. (Kommunene ansvarlige. NFK veiledning) - Tiltak C-8: Kommunene bør øke nedre byggegrense mot sjøen der det ligger til rette for det for å tilpasse seg til økt havnivå. Kommunene bør også kartlegge den funksjonelle strandsonen. (Kommunene ansvarlige. NFK og FM veiledning)
Høringsutkast arealpolitiske retningslinjer: Klimatilpasningsrelaterte arealpolitiske retningslinjer: Avsnitt 8.5 «Kystsonen» Arealpolitisk retninglinje d): Den funksjonelle strandsonen bør være kartlagt som grunnlag for planlegging av tiltak i sjønære områder. Avsnitt 8.6 «Klima og klimatilpasning» Strategi: Arealforvaltningen i Nordland skal innarbeide tiltak og virkemidler for å redusere utslipp av klimagasser og styrke tilpasningsevnen til et endret klima
Høringsutkast arealpolitiske retningslinjer: Arealpolitisk retningslinje a): Kommunene oppfordres til å belyse sårbarhet for og tilpasning til klimaendringer ved rullering av klimaog energiplaner. Arealpolitisk retningslinje b): For å tilpasse seg til økt havnivå bør kommunene heve nedre byggegrense mot sjøen der det ligger til rette for det. Arealpolitisk retningslinje c): Kommunene skal i nødvendig grad kartlegge og innarbeide potensielle faresoner (flo, flom og skred), som følge av klimaendringer i planleggingen. Det er viktig at det angis bestemmelser som tilpasser arealbruken til konsekvensene av et endret klima.
Høringsutkast arealpolitiske retningslinjer: Arealpolitisk retningslinje g) Kommunene bør vurdere hvordan blågrønn infrastruktur kan bidra til å forebygge flomødeleggelser og overvannsproblemer gjennom aktiv bruk av vannsystemer og grønne områder. Arealpolitisk retningslinje h): Kommunene oppfordres til å planlegge utbedringer avdagens overvanns- og avløpssystemer slik at risiko for flom eller oppsamling av vann i størst mulig grad reduseres. Dette er spesielt viktig på dyrket eller dyrkbar mark.
Klimatilpasning i planarbeidet Hittil har det blitt tatt utgangspunkt i standardtekst fra «Regional plan Klimautfordringene i Nordland» i forbindelse med innspill i plansaker: Fylkeskommunen viser her til regional plan vedtatt av fylkestinget i 2011, Klimautfordringene i Nordland 2011-2020 og Sektormålsetting C, Kommunalt handlingsrom. Her heter det at Kommunene i Nordland skal gjennom sin planlegging bidra til å redusere klimagassutslipp og styrke tilpasningsevnen til et endret klima. Avsnitt 9.2 Sårbarhet og klimatilpasning i regional klimaplan for Nordland har fokus på det å ta hensyn til fremtidige klimaendringer i kommunal planlegging. Det som fremheves er gjennomføring av ROS - analyser i forbindelse med alle planer om utbygging, jf. Plan- og bygningsloven 4-3, og at det er særlig avgjørende å ta inn klimahensyn i vurderingene ved utbygginger, plassering og dimensjonering av viktig infrastruktur. Dette avsnittet fastslår i tillegg at klimautviklingen for de nordligste fylkene er en trend det er viktig å ta hensyn til i planleggingen. Temperaturøkning, hyppigere tilfeller av intens nedbør, kraftige stormer som øker i styrke, flere flom- og skredtilfeller, endret og utvidet flomsesong samt havnivåstigning karakteriserer utviklingen av naturhendelser i Nordland i de kommende årene. Fylkeskommunen ber kommunen ta inn Regional plan klimautfordringene i Nordland 2011-2020 som del av den regionale rammen i den videre planleggingen. Når arealpolitiske retningslinjer vedtas sammen med Fylkesplan for Nordland, får vi noe mer konkret å ta utgangspunkt i.