Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 31.10.2013 73669/2013 2013/7028 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/42 Komitè for levekår 28.11.2013 13/178 Bystyret 12.12.2013 System for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø kommune, jmf. opplæringsloven 13-10 Forslag til innstilling./. Vedlagte system for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø kommune vedtas. Administrasjonen gis fullmakt til å gjennomføre årlig evaluering og revisjon. Det forutsettes at den delen av kvalitetssystemet som bidrar til oppfølging av skolene, tas i bruk senest august 2014. Komitè for levekårs behandling i møte den 28.11.2013: Forslag Jostein Greibrokk (Rødt) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til det foreligger et overslag over tidsbruk (lærernes, skolenes) i forbindelse med dokumentasjon for «kvalitetsportalen». Votering Utsettelsesforslaget fra Jostein Greibrokk (Rødt) falt med 1 stemme (Rødt) Forslag til innstilling ble tiltrådt mot 1 stemme (Rødt) Komitè for levekårs innstilling Vedlagte system for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø kommune vedtas. Administrasjonen gis fullmakt til å gjennomføre årlig evaluering og revisjon. Det forutsettes at den delen av kvalitetssystemet som bidrar til oppfølging av skolene, tas i bruk senest august 2014. Side648
Sammendrag Opplæringsloven 13-10 pålegger skoleeier å ha et forsvarlig system for å vurdere om og følge opp at skoleeier etterlever opplæringslovverket. Bodø kommune har mye av dette på plass, men det har bl.a. gjennom forvaltningsrapport utarbeidet av Salten revisjon, kommet fram anbefaling om gjennomgang av rutiner for internkontroll. Administrasjonen har utarbeidet et system som skal ivareta kravene som framkommer i opplæringsloven 13-10. I prosessen med utarbeidelse av systemet, har administrasjonen vært i dialog med andre kommuner og ulike foretak som leverer løsninger for slike systemer. Vi ønsker imidlertid at kvalitetsvurderingen av våre skoler skal representere kvaliteter også ut over det å være et rent kontrollsystem. Systemet som er beskrevet nedenfor, samt i eget vedlegg, er derfor tett knyttet opp mot både skolestrategien og den årlige tilstand- og ressursrapporten. Systemet legger samtidig opp til å sikre at både det politiske og administrative skoleeierskapet inkluderes i kvalitetsvurderingene av Bodøskolene. Kvalitetssystemet er bygget opp med tre bærebjelker: 1. Skolestrategien «En skole for fremtiden», vedtatt av bystyret juni 2012 2. System for oppfølging 3. Tilstands- og ressursrapport (årlig politisk sak) Eget vedlegg til saken beskriver innhold og struktur på systemet. Saksopplysninger Administrasjonen har jobbet med å utvikle kvalitetssystemet som ivaretar kravene som framkommer i opplæringsloven 13-10. Rapporten som Salten Revisjon leverte etter sin revisjon av kommunens spesialundervisning, anbefalte revisjonen å se på dette.denne sak må derfor sees i sammenheng med egen sak om «Kvalitet innen spesialundervisning» som legges fram til behandling i komite for levekår 28.11.13. Vurderinger En innføring av system for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø bidrar til at skoleeier oppfyller de siste justerte kravene som framkommer av opplæringsloven 13-10. Administrasjonen har pr. i dag et digitalt nettbasert kvalitetssystem til utprøving, samtidig som vi arbeider med å utvikle et noe mindre omfattende og mer manuelt oppfølgingssystem. En avtale hvor alle våre 25 skoler får rettighet og tilgang til å bruke et digitalt og nettbasert kvalitetssystem, vil medføre en kostnad på ca. kr 70 000 pr år (inkl. moms). Kostnadene til dette innarbeides i grunnskolekontorets budsjettramme. Konklusjon og anbefaling Det anbefales at vedlagte system for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø kommune vedtas. Administrasjonen gis fullmakt til å gjennomføre årlig evaluering og revisjon. Side649
Det forutsettes at den delen av kvalitetssystemet som bidrar til oppfølging av skolene, tas i bruk senest august 2014. Saksbehandler: Gisle Berg Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør Trykte vedlegg: System for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø Eksempel på oppfølgingssystem, hentet fra ekstern leverandør Side650
System for kvalitetsvurdering av skolene i Bodø kommune Jmf. Oppl.loven 13.10 Side651
Hensikt med dette dokument er å beskrive hvordan Bodø kommune, som skoleeier, ivaretar kravene til å ha etablert et system for kvalitetsvurdering. Dette iht. til opplæringsloven 13.10. I henhold til Stortingsmelding 20 «på rett vei», er kvalitetssystemets viktigste funksjon å være til nytte for skolene og skoleeier. Kvalitetssystemet bygger på tre sentrale bærebjelker Bærebjelkene: 1. Skolestrategien «En skole for fremtiden» 2. System for oppfølging 3. Tilstandsrapport (årlig politisk sak) Pkt. 1 og 3 knyttes opp mot det politiske skoleeierskapet og pkt. 2 er primært knyttet opp mot det administrative skoleeierskapet. Kvalitetssystemet skal fremme god kvalitet i skolens kjerneoppgaver: Faglig utvikling Personlig utvikling Sosial utvikling Side652
1. Skolestrategien 2012-2015 «En skole for framtiden» Skolestrategien er politisk forankret gjennom vedtak i bystyret og bygger på tre hovedsøyler: Livslang læring, Ledelse og foreldresamarbeid. Strategien har følgende visjon: «Bodøskolen utvikler i samarbeid med heimen kunnskapsrike, modige, trygge og ansvarsfulle mennesker som kan fungere sammen i et samfunn i forandring, et samfunn som de er med å bygge.» Tilknyttet skolestrategien vil det årlig utvikles og evalueres en tiltaksdel som beskriver hvordan man konkret skal jobbe for å nå målsettingene i strategien. Side653
2. System for oppfølging Kvalitetssystemene våre skal være nettbaserte, lett tilgjengelige og kjent av alle medarbeidere. Systemene skal sikre at man gjennom året følger, og dokumenterer, de felles rutiner som gjelder for Bodøskolene. 2.1 System for oppfølging av Opplæringslova ( 13.10) som blant annet inneholder: Prosedyre for kartlegging og testing av elever (Link til VOKAL) Prosedyrer for elevvurdering Prosedyre for kartlegging / vurdering av norskkunnskaper og behov for tospråklig opplæring for minoritetsspråklige elever Prosedyre for tidlig innsats Prosedyre spesialundervisning Prosedyre elevenes arbeidsmiljø etter 9a Årlig tilsyn med at kvalitetssystemet brukes av alle skoler. 2.2 Grunnskolens kvalitetsportal en del av Borgerportalen Kommunal kvalitetsportal, hvor den enkelte skole beskriver sine satsingsområder og elevenes faglige/sosiale utvikling. Vil være i drift skoleåret 2014-15. 2.3 GSI (Grunnskolens informasjonssystem) Skolene og skoleeier i Norge rapporterer årlig en omfattende mengde data (disponering av ressurser og kompetanse) i GSI. 2.4 Kvalitetslosen Kommunens system for melding og behandling av avvik. 2.5 System for skolebasert vurdering Utviklingsbesøk på skolene årlig. (gjennomføres av grunnskolekontoret og skoleledere) Elevundersøkelsen, digital ressurs fra Udir.no. -årlig. Foreldreundersøkelsen, digital ressurs fra Udir.no - hvert 2. år Ståstedsanalyse, digital ressurs fra Udir.no - hvert 2. år (involverer alle ansatte) Side654
3. Tilstandsrapport Rapporten sluttbehandles politisk i kommunestyret og legges fram til drøfting i kommunalt medbestemmelse, KFUB og komité for levekår. Tilstandsrapporten skal inneholde følgende elementer: 1. Skolestrategien målsetting og utvikling. 2. Tilstand i Bodøskolene Rapport og analyse av læringsresultater og læringsmiljø. Tilsyns- og utviklingsbesøk. 3. Ressurser i grunnskolen Økonomiske rammer og resultater Budsjett og prognoser Elevtall, prognoser og skolestruktur. 4. Vurderinger og anbefalinger Andre momenter: Løpende saker av relevans legges fram til politisk nivå. Det gjennomføres regelmessige dialogmøter mellom skolenes FAU er og politisk nivå. Side655
Oversikt over aktuelle styringsdokumenter og ansvarsfordeling : Styringsdokument: Ansvar for etablering av dokumentet: Ansvar for oppfølging: Opplæringsloven med forskrifter Kunnskapsdepartementet Undervisningssjef/ Nasjonale læreplaner Kunnskapsdepartementet Undervisningssjef / Lokale læreplaner Undervisningssjef Undervisningssjef / Nasjonale satsingsområder Utdanningsdiatet Undervisningssjef / Økonomiplan/budsjett Rådmann/kommunestyre Undervisningssjef / Skolestrategien en skole for fremtiden Rådmann/kommunalsjef Undervisningssjef / Tilpasset opplæring - Rutinehåndbok Undervisningssjef Undervisningssjef / Virksomhetsplan for den enkelte skole med utvalgte fokusområder. Rektor Rektor Særavtale om arbeidstid for undervisningspersonale SFS 2213 Arbeidsgiver- / arbeidstakerorg. Undervisningssjef / Side656
Side657
Side658