TROMS FYLKESKOMMUNE Stabssjef

TROMS FYLKESKOMMUNE Stabssjef REFERAT GJELDER: REFERAT FRA REGIONALT PLANFORUM 23. APRIL 2015 Løpenr.: 14929/15 Saksnr.: 2094/13-57 Ark.nr.: L00 Dato: 30.4.2015 Saksbeh: Anne Øvrejorde Rødven MØTESTED: Fylkeshuset i Tromsø, Strandveien 13, fylkesrådssalen, 5. etasje DATO: Torsdag 23.april 2015 VARIGHET: 1200-1420 Til stede på møtet: Bjørg Kippersund, planavdelinga Troms fylkeskommune (møteleder) Ronald M. Jørgensen, planavdelinga Troms fylkeskommune Anne Øvrejorde Rødven, planavdelinga Troms fylkeskommune (referent) Stine Larsen Loso, planavdelinga Troms fylkeskommune (referent) Eivind Elvestad, avd. for plan- reindrift- og samfunnssikkerhet, Fylkesmannen i Troms Lill-Hege Nergård, avd. for plan- reindrift- og samfunnssikkerhet, Fylkesmannen i Troms Geir Magne Lorentsen, Statens vegvesen Kjell Vang, Statens vegvesen Randi Ødegård, avdeling for kulturarv, Troms fylkeskommune Toril Skoglund, avdeling for Idrett og folkehelse, Troms fylkeskommune Helga Anette Melhus, avdeling for Idrett og folkehelse, Troms fylkeskommune Elin Nybak, Avinor Britt Christine Mathisen, samferdsel og miljøetaten, Troms fylkeskommune Ivar Helsing Schrøen, Tromsø Lufthavn Asbjørg Fyhn, samferdsel og miljøetaten, Troms fylkeskommune Jan Olsen, Kystverket Bjørn Arne Karlsen, miljøvernavd., Fylkesmannen i Troms, Oddleif Mikkelsen, Sametinget Bjørn Einan, avd. for plan- reindrift- og samfunnssikkerhet, Fylkesmannen i Troms Ellen Margrethe Oskal, avd. for plan- reindrift- og samfunnssikkerhet, Fylkesmannen i Troms Oddvar Brenna, avd. for plan- reindrift- og samfunnssikkerhet, Fylkesmannen i Troms Lone Høgda; avd. for plan- reindrift- og samfunnssikkerhet, Fylkesmannen i Troms Fra Tromsø kommune: Per Hareide Roy Fossum Else Karlstrøm Minde Gunn Elin Jakobsen Sakliste: Sak 1. Tromsø kommune kommuneplanens samfunnsdel og arealdel Begge planene er lagt ut til høring med frister 7./8. mai 2015. Plandokumentene ligger på Tromsø kommunes hjemmeside planer til høring: http://www.tromso.kommune.no/hoeringer.167939.no.html

Per Hareide innledet generelt om planarbeidet - Samlet revidert kommuneplan, stor og omfattende - Store grep, politisk produkt, ønsker behandling før høstens valg - Kan bli bedre til å bruke planforum - Ønsker tilbakemeldinger på de største tingene i planen Gunn Elin Jakobsen presenterte kommuneplanens samfunnsdel (Presentasjon vedlagt) Planen er strukturert i fire hovedkapitler: o samfunns- og næringsutvikling o Velferd og helse o Barn og unges oppvekst o Naturressurser og miljø Videre prosess: høringsfrist 7. mai, merknadsbehandling uke 20, 21 og 22 og forhåpentligvis politisk behandling før sommeren. NB: Dette er en overordna plan, en rekke tema er tatt opp i egne planer Innspill: God og overordna plan som ivaretar mange hensyn Prosess og medvirkning er ikke beskrevet dette ble også etterlyst i forbindelse med planprogrammet. Savner en konkretisering. Hvilke grupper som er tatt med i prosessen? Savner et gjennomgående perspektiv på samfunnssikkerhet koplet opp mot ROSarbeid Hvordan skal arbeidet med klima, energi og miljø tas tak i? Spesifiser forskjellen på prognoser og visjoner/ambisjoner. Ønskelig med en synliggjøring av kommunens arealstrategi også i den overordna samfunnsdelen, ikke bare i arealdelen. Mange gode strategier og tiltak innenfor feltet friluftsliv, savner fokus på lavterskeltilbud i nærområdet. Svar: Mange høringsinnspill og god prosess ved utarbeidelse av planprogrammet. Mange strategiske valg ble gjort da. Samfunnsdelen er veldig godt forankret i organisasjonen. Når det gjelder beredskap og sikkerhet ble det vedtatt en egen plan i 2014, sist drøftet i kommunestyret i 2015. Handlingsplan for miljø, klima og fornybar energi er under utarbeidelse. Else Karlsen Minde la frem hovedtrekk og viktige hensyn i kommuneplanens arealdel (presentasjon vedlagt) Satset mye på digitalisering og innsynsløsninger for medvirkning i planarbeidet: http://www.whereistromsogoing.net/ Består av 8 dokumenter Basert på statlige planretningslinjer Visjon om befolkningsvekst er sterkt førende. Tilflyttere skal bo i byområdet.

Kompakt, miljøvennlig byutvikling, redusert transport: arbeid fra fremtidens byer har farget planen, mye realiseres gjennom prosjektet transportnett Tromsø Byvekststrategi tre enkle skisser/scenarioer er lagt frem i dokumentet «Tromsø 2044». Håper gjennom dette debattheftet å oppnå økt interesse for byutviklingen og tverrpolitisk enighet om hvor veksten skal komme. Ønsker stordriftsfordeler Tromsø sentrum må være en vinner må ha fokus på sentrum i framtiden Hovedarbeidsplasser på Tromsøya; UiT/UNN, Sentrum og Langnes. Hovedgevinst mange gående og syklende, tilgjengelig kollektivtransport. Knutepunktstrategi: Sentrum er primærknutepunkt. Må være en vinner. Sentrum skal utvides noe fortrinnsvis nordover. Fremtidige sekundærknutepunkter er et fremtidig arbeid Fortetting samtidig som man ivaretar grønne kvaliteter. Urørt fjæresone og marka er viktig. Roy Fossum presenterte nye utbyggingsområder - nye grep i planforslaget, (presentasjon vedlagt). En form for konkretisering av ambisjonen for folketallsutviklingen, utfordrer oss til å tenke stort. Mange hensyn som må ivaretas, samordning av areal, transport og bolig er utfordrende i praksis. Per Hareide oppsummerte: Planbestemmelsene er kortet ned mest mulig, detaljer skal løses gjennom detaljregulering. Forslag til parkeringsnorm er kommet med, denne er til behandling i departementet. Støybestemmelsene er liberalisert. En konsentrert byvekst har tidligere ikke vært mulig med kommunens egne krav. Nå er disse mer i tråd med statens krav. Hvis kommuneplanen blir vedtatt så er den viktigste arbeidet videre en strategi med fremtidig utbyggingsrekkefølge for å styre arealbruken dit en vil. Uvisst om denne blir en bestemmelse eller bare et retningsgivende dokument. Innspill: Arealplanen har mye fokus på nye utbyggingsområder, hvordan skal en utbyggingsstrategi ta tak i allerede avsatte områder som ikke er bebygd enda? Mye bra, fortetting og knutepunktstrategi er veldig bra og fint at dette er knyttet mot strategi for areal og transport. Klarer man å holde på grensene for boligetablering innenfor bybuss/ kollektivavstand? Solstrandveien/Arntjordet? Stor plan og mange utfordringer, god plan. Å se på en kompakt by og transformasjonsområder er gode grep. Knutepunktstrategien er også bra. Potensielle konflikter: Holt landbruksinteresser/jordvern utfordres Knapp fremdriftsplan. Hvilke muligheter finnes for forlengelse av høringsfrist? Må ha det skriftlig, bør innenfor fristen få de innspill man er sikre på. Målet er å sluttbehandle planen før kommunevalget til høsten. Hva med kartlegging av landbrukets kjerneområder? I henhold til regionale planretningslinjer i regional plan for landbruk skal dette gjøres, og mangel er innsigelsesgrunn. Vil være et underdokument i planen og krever ikke ny høring.

Trasé for nye E8 i Ramfjorden er tegnet inn, som kjent er trasévalg denne til behandling i departementet. Hvilken rettsvirkning? Kartet vil ryddes opp etter departementets vedtak. Så lenge delplanen er til behandling er denne unntatt rettsvirkning. De som har innsigelse til denne må gjerne gjenta denne i uttalelse til kpa. Enkelte områder er kommet med på plankartet men ikke nevnt i bestemmelsene. Kan man legge ut områder uten bestemmelser? F. eks. Eidehaugen, Kaldfjorden. Svar: Så lenge bestemmelsene generelt omtaler området er dette ivaretatt, men spesielle hensyn må selvfølgelig ivaretas. Støy: problematisk med fortetting og boligbygging. Stadig nye boligområder legges i gul flystøysone. Svar: Må løses, miljøgrep i urban boligbygging er viktig. Nærmere vurdering av de enkelte områder gjøres på reguleringsplannivå. Universell utforming er ikke gjenspeilet noe sted i planen. Svar: Ja dette skulle vært med, trodde det var gjentatt fra tidligere plan, tas inn. Imøtekommer dette. Barn og unge: Direkte omgjøring fra friareal/lekeareal til bolig. Dette er problematisk. Fortetting bra, men kvalitet er viktig. Lekeareal er viktig. Se til Harstad og bruk av frikjøpsareal for å oppgradere lekearealer. Svar: Bestemmelser er tatt med om dette. Utredninger av skredfare kan ikke gjøres på byggesaksnivå. Må gjøres på plannivå. Vernet bebyggelse i sentrum, bestemmelsen sier at ved motstrid gjelder kommuneplanen foran eldre planer. Mener kommunen at vernet fjernes? Svar: i sentrum vil sentrumsplanen gjelde foran kommuneplanen, bortsett fra nye bestemmelser om parkering. Dette må korrigeres/spesifiseres i bestemmelsene, og omgjøringen sendes skriftlig til kulturvernavdelinga i fylkeskommunen for å unngå innsigelse. Movika-Tønsnes, plankartet stemmer ikke overens med bestemmelsene. Områder for handel: o En bydelstankegang og knutepunktutvikling er generelt positivt. Avsatte områder for handel skal dekke handelsbehovet til bydelen og bare denne. Det må legges analyser til grunn for å vise behov og forsvare de avsatte arealene. Svar: Delutredningen «Bystruktur og handel» fra 2010 som ble gjort i forbindelse med kommuneplan for Tromsø 2011-2022 gjelder fortsatt. Denne utredningen må legges ved plandokumentet. o Utvidelse av sentrum og ingen begrensning for utbygging av detaljhandel i området Stakkevollan-Breivika, er ikke i tråd med regional plan for kjøpesenter. Svar: Kommunen har fremmet ønsker om åpning for detaljhandel på Stakkevollan til ny regional plan for handel i Troms. Forskutterer her utfallet av den regionale planen. o Langnes, hvis arealet som er avsatt for detaljhandel (25 000 m²) er nye handelsområder er dette problematisk. Her har det allerede vært lange prosesser i forbindelse med områdeplan for Langnes. Friluftsliv. Savner beskrivelse av det nære og dagligdagse friluftslivet. Bevaring av markagrensa og urørt strandsone er bra. Foreslåtte områder, Mortensnes og Holt er problematisk mtp. friluftsliv. Tromsø lufthavn er ikke å finne i kommuneplanen. Ønskelig at byggehøyderestriksjonene tas med i planen for å unngå enkeltvurderinger på reguleringsplan- eller byggesaksnivå. Bestemmelser om krav i detaljregulering kan tas inn videre dialog kommune-avinor om hensiktsmessig form. Kulturminner i distriktsområdene er lite synliggjort

Sametinget har lenge oppfordret kommunen om å igangsette arbeidet med revisjon av plan for kulturminner. Å vedta kommuneplanen uten at hensyn til kulturminner er ivaretatt er uheldig. Svar: ny kulturminneplanen er under revisjon Høyhusstrategi, når kommer den? Svar: denne kommer ikke enda, urbanisering og fortetting betyr ikke bare å bygge i høyden, vil kunne komme ved neste revidering av kommuneplanen. Må tenke kvalitet i dette arbeidet. KU områder anbefales ikke utbygd men er likevel foreslått i planen? Svar: Konklusjoner er gjort politisk mot faglig anbefaling. 30.4.2015 AØR/SLL