FOLKEHELSEARBEIDET HAMMERFEST KOMMUNE Hvordan implementere folkehelsearbeidet i kommuneorganisasjonen?
Folkehelseplan - erfaringer Høst 2012- planen ferdigstilt, og politisk vedtatt som tema plan i det kommunale plansystemet. Planen : Med bakgrunn i nasjonale mål og anbefalinger, en rød tråd fra statlige og regionale føringer til kommunalt nivå. Det man som kommune kan gjøre noe med. Hovedfokus på befolkningsstrategier Oversiktsarbeidet Tydelige innsatsområder, mål og tiltak
Hvordan sette planen ut i livet? Folkehelsearbeidet krever innsats fra mange aktører, et samarbeid sektorer imellom som det ikke har vært helt tradisjoner for tar tid å utvikle samarbeidsarena og felles forståelse. Planen ment som et arbeidsdokument for folkehelsekoordinator Folkehelse ble en del av forum for miljøretta helsevern. Viktig, men i forhold til folkehelse ble det mer et forum for informasjonsarbeid om ulike planer og igangsatte tilbud. Så etter hvert at plasseringen ikke var hensiktsmessig i forhold til å «få fart» på tiltakene som lå i planen, samt oversiktsarbeidet. Folkehelsekoordinator dannet folkehelsegruppe
Gruppen fungerte av ulike grunner ikke optimalt, delvis på bakgrunn av svak forankring av mandat, ansvar og roller. Sentrale sektorer manglet i gruppen. Det ble rapportert til administrativ og politisk ledelse, men lite struktur. Det ble mest enkeltsaker i fokus. Mindre tid på synliggjøre oversiktsarbeidet og innsatsen som kreves fra mange ulike aktører. Roller og ansvar ble utydelig, kanskje den viktigste faktoren.
Ansvar og eierforhold til enkeltsaker innen egen sektor. Oversiktsarbeidet. Felles ansvar? Utfordring med nasjonale mål som skal tilpasses kommunal planlegging. Felles forståelse og tilnærming. Hvordan «se» det vi ikke har tall på. Gir tallene informasjon om det fenomenet vi er interessert i? Risiko for å overfokusere på det som er enkelt å kartlegge.
HVILKE KONSEKVENSER FIKK DENNE ORGANISERINGEN Ansvar for tiltaksdelen lå i for stor grad på folkehelsekoordinator. Folkehelsekoordinator jobbet mye ned på tiltaksdelen i planen, mindre med tverrsektoriell integrering av folkehelse som å bidra til utvikling av et godt samarbeid og samhandling mellom sektorer og profesjoner for å få satt i gang handlingsdelen. Lite fokus på internkontroll Eieforhold til folkehelsearbeidet?
Til tross for noe uklar og «løs» samarbeidsform i folkehelsegruppa ble tiltak i planen igangsatt. En merker en tydelig økt oppmerksomhet rundt folkehelse etter innføringen av folkehelseloven. Årsaken til høy gjennomføringsgrad av tiltakene i planen mener jeg kan tilskrives at folkehelse / folkehelsekoordinatorstilling er plassert på strategisk nivå hos rådmann. Lettere å få gjennomslagskraft for tiltakene. Har en svært positiv og engasjert strategisk ledelse. Folkehelseplanen har tydelige innsatsområder, mål og tiltak, og sammen med veiledning og støtte fra Fylkeskommunen og Fylkesmannen har det ført til at svært mange av tiltakene i planen gjennomført eller igangsatt.
IGANGSATTE TILTAK UTIFRA UTFORDRINGSBILDE Frisklivssentral, frisklivsansatt, ulike lavterskeltilbud rettet mot folkehelseutfordringene. Ernæringskurs for befolkningen Ernæringskurs for ansatte i SFO, barnehager og skolekantiner Psykologstilling ( fast stilling ) Økt tverrfaglig samarbeid om psykisk helse Verdensdagen inn i skoler og barnehager
Økt samarbeid med frivilligheten. STImuli prosjektet - Sykkel og turstier. Friluftsliv har fått økt fokus, og en betydelig større samarbeidsarena er etablert. Søkt og fått innvilget tilskuddsmidler som igjen har utløst mulighet for utprøving av ulike lavterskeltiltak for barn og unge.
Endringer høst 2015 Folkehelsegruppen reetableres med representanter fra de ulike sektorer og profesjoner med et klart felles mandat. Viktig med arealplanleggere i folkehelsegruppen. Plan og prosesskompetanse. Opprette styringsgruppe, og tydeligere linjer når det gjelder systematisk rapportering og internkontroll. Orientering til politikerne i KOU hvert halvår, og kommunestyret orienteres ved revidering av planen, og ellers ved behov.
Et folkehelsearbeid med god forankring i politisk og strategisk ledelse. Opplæring blant politikere, ledere og ansatte med formål om å få en felles forståelse av hva som er de største folkehelseutfordringene, og det ansvaret kommunen har for å løse disse i henhold til lovverket. Folkehelsekoordinator fortsatt plassert på strategisk nivå i organisasjonen.
Folkehelseplan i Hammerfest skal være et godt redskap som svarer på folkehelselovens krav og Hammerfest kommunes behov, og som brukes som lokalpolitisk styringsverktøy for folkehelsearbeidet i kommunen. Planen revideres innen utgangen av 2016
Kommuneplanens samfunnsdel 2015 2027 er revidert og nå ute på høring. Folkehelse er en av 5 satsningsområder og man ønsker å fremme folkehelse som tema i kommunens planer på alle nivå.