Halden kommune Plan «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Saksbehandler: Dato: «REF» 2015/2886-38 G-701 Morten Høvik, 12.09.2016 Detaljregulering for Svinesundparken Nord - Varsel om planvedtak I medhold av 12-12 i plan- og bygningsloven har kommunestyret i Halden kommune i møte 8.9.2016, sak PS 2016/90, egengodkjent detaljregulering for Svinesundparken Nord, nasjonal planid G-701. Vedtak: I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Svinesundparken Nord (plan-id G-701). Plandokumentene består av plankart datert 12.1.2016, sist revidert 12.8.2016, planbestemmelser datert 9.1. 2016, sist revidert 12.8.2016 og planbeskrivelse datert 16.1.2016, sist revidert 12.8.2016. Vedtaket er kunngjort i Halden Arbeiderblad og på kommunens hjemmesider. Kommunestyrets endelige vedtak kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 12-12 og 1-9, jf. forvaltningslovens kap. VI. Eventuelle klager fremsettes skriftlig for Halden kommune, innen 7.10.2016. Orientering om klagerett og fremgangsmåte ved klage følger vedlagt. Eventuelle krav om erstatning eller innløsning må fremmes innen 3 tre år fra denne offentlige kunngjøringen av vedtaket, jf. plan- og bygningslovens 15-2 og 15-3. Eventuelle krav må fremsettes skriftlig for Halden kommune. Den vedtatte planen er tilgjengelig i Wielgården, Storgata 7, og er lagt ut på Halden kommunes hjemmeside: www.halden.kommune.no. Kontakt Morten Høvik på tlf. 69 17 47 74, el. epost: morten.hovik@halden.kommune.no dersom det er behov for plandokumentene i papirutgave. Planen er i utgangspunktet gyldig i ti år, jf. plan- og bygningslovens 12-4. Med hilsen elektronisk godkjent av: Bernt-Henrik Hansen leder enhet Plan og miljø Morten Høvik arealplanlegger Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Postboks 150, 1751 Halden Storgata 7 69 17 45 00 5315.05.15218 E-post: Internett: Telefaks: Org.nr: postmottak@halden.kommune.no www.halden.kommune.no 69 18 00 58 959 159 092
Vedlegg: 1 Klageadgang - forvaltningsvedtak 2 Plankart 12.8.2016 3 Planbestemmelser 12.8.2016 4 Planbeskrivelse 12.8.2016 Side 2 av 2
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: G-701 2015/2886-37 12.09.2016 Morten Høvik Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Utsendte vedlegg 1 Plankart 12.8.2016 2 Planbestemmelser 12.8.2016 3 Planbeskrivelse 12.8.2016 Forslag til detaljregulering for Svinesundparken Nord, 2.gangs behandling Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Sammendrag av saken: Svinesundparken Nord er regulert til kombinerte næringsformål i «reguleringsplan for eksisterende E6 Riksgrensen Svingenskogen, Delområde Sponvikveien Svingenskogen». Eksisterende hvileplass for yrkestrafikk på det sydlige området på Svinesundparken er for liten. Statens vegvesen har derfor behov for et større område til dette formålet. Dette er hovedårsaken til at området omreguleres for å legge til rette for dette formålet på svinesundparkens nordområde. Det ble varslet oppstart av planarbeidet 3.7.2015. Det kom inn 6 innspill til planarbeidet. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i planbeskrivelsen. Planforslaget var oppe til 1. gangs behandling i HPTLM 19.4.2016, og ble lagt ut på høring og offentlig ettersyn i perioden. 29.4 15.6.2016. Det kom inn 5 uttalelser herav 1 innsigelse til planforslaget. Planforslaget er revidert i henhold til uttalelsene og innsigelsen. Innsigelsen er frafalt og planforslaget er klar for 2.gangs behandling og egengodkjenning. Rådmannens innstilling: I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Svinesundparken Nord (plan-id G-701). Plandokumentene består av plankart datert 12.1.2016, sist revidert 12.8.2016, planbestemmelser datert 9.1.2016, sist revidert 12.8.2016 og planbeskrivelse datert 16.1.2016, sist revidert 12.8.2016. Side 3 av 3
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 23.08.2016 Behandling: Erlan Aastebøl (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Svinesundparken Nord (plan-id G-701). Plandokumentene består av plankart datert 12.1.2016, sist revidert 12.8.2016, planbestemmelser datert 9.1.2016, sist revidert 12.8.2016 og planbeskrivelse datert 16.1.2016, sist revidert 12.8.2016. Saksprotokoll i Kommunestyret - 08.09.2016 Behandling: Merethe Grimsrud reiste spørsmål om sin habilitet siden hun er i slekt med utbygger. Hun ble kjent inhabil av kommunestyret (jfr. fvl. 6 pkt b) og fratrådte møtet. 36 representanter til stede under behandling av denne saken. Anne-Kari Holm (SP) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø. Øivind Holt (MDG) ba om protokolltilførsel. Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Svinesundparken Nord (plan-id G-701). Plandokumentene består av plankart datert 12.1.2016, sist revidert 12.8.2016, planbestemmelser datert 9.1.2016, sist revidert 12.8.2016 og planbeskrivelse datert 16.1.2016, sist revidert 12.8.2016. Protokolltilførsel fra Øivind Holt og Vibeke Julsrud (begge MDG): MDG vil understreke betydningen av å bevare det kulturhistoriske landskapsbilde på Viksletta mest mulig og sikre at ny bebyggelse i planområdet ikke blir for dominerende. Det er derfor viktig at de muligheter som planen gir for å senke planeringsnivået i østre del av området, utnyttes. Saksutredning: Bakgrunn Planarbeidet omfatter en omregulering av nordområdet av Svinsundsparken, som er Side 4 av 4
regulert i reguleringsplan «eksisterende E6 Riksgrensen Svingenskogen, Delområde Sponvikveien Svingenskogen». vedtatt 3.10.2002. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for etablering av «døgnhvileplass for yrkestrafikk». Oppstart av dette planarbeidet ble varslet 3.7.2015. Planforslaget ble 1. gangs behandlet i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø (HPTLM) 19.4.2016 og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 29.4 15.6.2016. Vurdering Ved høring og offentlig ettersyn har kommunen mottatt 5 uttalelser herav 1 innsigelse til planforslaget. Som en følge av innsigelsene og faglige råd i uttalelsene er det foretatt noen endringer i planen. Hovedendringen er at forretningsformålet er tatt ut slik at nordområdet skal være forbeholdt virksomhet rettet mot yrkestrafikk med tilhørende servicetilbud («tungbilfunksjoner»). Innsigelsen ble trukket. Vilkårene for at kommunestyret skal kunne egengodkjenne reguleringsplanen er dermed oppfylt. Alle innkomne uttalelser er oppsummert og kommentert nedenfor. Guttorm Nygaard 22.5.2016 Nygaard er bekymret for at en utbygging av Svinesundparken nord med større harde flater vil føre til at raskere avrenning til Stordiket som er en kanal som renner gjennom jordbruksareal på Viksletta. Dette vil kunne føre til hyppigere og lengere flomperioder. Reguleringsbestemmelsene stiller krav om at tak- og overflatevann skal innfiltreres i grunnen i grøntområdet på egen grunn eller i parkbelter. Der dette ikke har tilstrekkelig kapasitet kan vannet føres via fordrøyningsbasseng til overvannsnettet. Denne omreguleringen vil ikke gi endringer på dette i forhold til den eksisterende reguleringsplanen. Østfold fylkeskommune 10.6.2016 Eksponering mot E6 bør være et viktig moment i planen. Næringsbebyggelsens utforming, høyder og plassering vil sammen med bruk av skilt, reklame og belysning, samt utforming og plassering av eventuelle støyskjermingstiltak være avgjørende for hvordan Svinesundparken Nord oppfattes fra hovedveinettet. Det er viktig at en utvikling av Svinesundparken Nord med fokus på tungbilfunksjoner/ yrkestransport ikke forblir kun en intensjon i planbeskrivelsen, men følges opp og gjøres juridisk bindende gjennom reguleringsbestemmelsene til planen. En konkretisering av tillatt veiserviceanlegg, kontor- og handelsvirksomhet i reguleringsbestemmelsene vil gi klarere rammer og en større forutsigbarhet for utviklingen av planområdet. Fylkeskommunens faglige råd er i stor grad tatt til følge og innarbeidet i bestemmelsene. Fylkesmannen i Østfold 14.6.2016 Fylkesmannens miljøvernavdeling påpeker at en høy bebyggelse i dette området vil kunne bli eksponert over et forholdsvis stort område og påvirke landskapsbildet negativt. De viser til at vegetasjonsbeltene rundt utbyggingsområdene ikke vil kunne skjerme for de bygningene det legges til rette for. De anbefaler at det tas inn en bestemmelse om særskilt vurdering av fjernvirkning i forbindelse med behandling av byggesøknader. Side 5 av 5
De anbefaler at bestemmelsene gjøres tydeligere for hva slags virksomheter som kan tillates i området. Virksomheter med stort publikumsbesøk eller mange arbeidsplasser bør ikke tillates. Fylkesmannens faglige råd er tatt til følge og innarbeidet i bestemmelsene. Hafslund Nett 14.6.2016 De ber om at frittliggende nettstasjoner som er innenfor planområdet avsettes til eget formål (energianlegg kode 1510) i planen. Innspillet er tatt til følge. Planen er endret. Statens Vegvesen 15.6.2016 og 5.7.2016 Statens vegvesen fremmer innsigelse til planforslaget på følgende punkter: Planen åpner for forretningsformål (plasskrevende varer) som kan føre til personbiltrafikk i nordområdet. Manglende bestemmelse om at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for tiltak på og langs den delen av K1 som er foreslått som riksveg. Mangelfull drøfting av ulike sider av saken ved vurdering om at vegforbindelse mellom sør- og nordområdet er tatt ut av planen. Plandokumentene er endret i henhold til innsigelsene. Forretningsformålet er tatt ut av planen. Bestemmelse om at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for adkomstvei til hvileplass for yrkestrafikk er tatt inn i reguleringsbestemmelsene 6-2. Vurderingen av behov for ny forbindelse mellom sør- og nordområdet er grundigere drøftet i planbeskrivelsen. Statens vegvesen har i brev av 11.8.2016 på grunnlag av dette trukket sin innsigelse til planen. Konklusjon Plandokumentene er revidert i henhold til innsigelser og faglige råd. Statens vegvesen har trukket innsigelsene til planforslaget. Det anbefales at planforslaget egengodkjennes. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Ulf Ellingsen Side 6 av 6