Konkurransegrunnlag Åpen tilbudskonkurranse under EØS-terskelverdi for Hole kommune - Sykepleiervikarer sommer 2013 Som del av konkurransegrunnlaget inngår følgende: Konkurransebetingelser med kravspesifikasjon (dette dokument) Vedlegg 1: HMS-skjema Vedlegg 2: Egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter ved utlysning av tjenestekontrakter og bygg- og anleggskontrakter Tilbudsfrist: 24. april, klokken 12:00. 1
1 Generell informasjon Oppdragsgiver Oppdragsgiver Hole kommune ved tjenestested Pleie, rehabilitering og omsorg innbyr til åpen tilbudskonkurranse i forbindelse med innleie av sykepleiervikarer i forbindelse med ferieavvikling 2013. 1.1 Informasjon om regelverket Det anbefales at den enkelte tilbyder gjør seg kjent med rammevilkårene for offentlig innkjøp. Fornyings- og administrasjonsdepartementet har lagt ut grunnleggende informasjon om hvordan selge til det offentlige. Konkurransen er regulert av lov om offentlige anskaffelser av 16.juli 1999 med tilhørende forskrift. 2 Generelle betingelser 2.1 Anskaffelsens formål og omfang Konkurransen gjelder avtale for innleie av sykepleiervikarer til pleie og omsorgstjenesten både ved sykehjem og i hjemmetjenesten i perioden 19. juni til 31.12.2013. Tilbudet skal omfatte: Inntil 3 årsverk fra 19.6.2013 til 11.8.2013 ved sykehjem og Inntil 2 årsverk fra 19.6.2013 til 11.8.2013 i hjemmesykepleie. I tillegg kan det være behov for kjøp av vikartjenester for kortere perioder fram til 31.12.2103. Hole kommune forbeholder seg retten til å bestille mindre enn oppgitt tentativt behov dersom det viser seg at behovet blir mindre. Bindende avtale forventes å inngås senest 15. mai 2013. Konkurransen er kunngjort i DOFFIN databasen i henhold til Lov om offentlige anskaffelser, www.doffin.no.. Tilbudet skal inneholde alle de opplysninger som denne tilbudsinnbydelsen stiller krav om. Ufullstendige tilbud kan bli forkastet. 2.2 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.3 Avtalens varighet: Kontrakten gjelder for perioden 19. juni til 31.12.2013. 2.4 Forbehold Eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget, spesifiseres. Konsekvenser av eventuelle forbehold tatt av tilbyder skal beskrives og prissettes. Dersom dette ikke gjøres kan tilbudet bli avvist. Tilbyder kan ikke gjøre endringer i tilbudet eller kalle tilbudet tilbake etter tilbudsfrist. De leverandører som inviteres til forhandlinger kan endre tilbud underveis i forhandlingene. 2
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å anta hele eller deler av et tilbud, forkaste alle tilbud samt å avlyse konkurransen fullstendig, dersom det foreligger saklig grunn. 2.5 Tilbudsfrist Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende senest: 24. april 2013, klokken 12:00 For sent innleverte tilbud blir avvist. 2.6 Innlevering av tilbud 2 sett av skriftlig tilbud, innsatt i perm, fullstendig utfylt, datert og i underskrevet stand, sendes/leveres i nøytralt lukket forsendelse merket Tilbud sykepleiervikarer 2013 til: Virksomhet Kontaktperson: Postadresse: Hole bo- og rehabiliteringssenter Anne Marit Hamstad Fuglum Rudsødegårdsveien 22, 3531 Krokkleieva Tilbudet skal være utformet på norsk, men brosjyrer kan leveres på engelsk, dansk eller svensk. Tilbudet skal ikke limes, stiftes, innbindes på en måte som vanskeliggjør kopiering. All kommunikasjon skal foregå på norsk. Tilbud pr. e-post aksepteres ikke. Tilbudet skal inneholde alle de opplysninger som konkurransegrunnlaget stiller krav om. Ufullstendige tilbud kan bli avvist. 2.7 Vedståelsesfrist Tilbyder må stå ved sitt tilbud i 4 måneder etter tilbudsfristens utløp. 2.8 Tilbudsåpning Det vil ikke bli foretatt offentlig tilbudsåpning. De innkomne tilbudene vil bli åpnet av to representanter fra oppdragsgiver. Tilbudene vil bli protokollført. Tilbud som ikke er i samsvar med konkurransegrunnlaget kan bli forkastet. 2.9 Omkostninger Omkostninger som tilbyderen pådrar seg ved utarbeidelsen av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 2.10 Kontraktstildeling og kontrakt Oppdragsgivers beslutning om innstilling til valg av leverandør vil bli skriftlig meddelt alle deltakerne i konkurransen i rimelig tid før kontrakt inngås. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi frist for leverandører til å klage over beslutningen. Det vil bli inngått avtale/kontrakt med den leverandør som får sitt tilbud antatt. Oppdragsgivers standard avtalevilkår utgjør en obligatorisk del av avtalen/kontrakten. Der det ikke er samsvar mellom bestemmelsene i konkurransegrunnlag og standard avtalevilkår, gjelder bestemmelsene i konkurransegrunnlag. 3
2.11 Orientering til tilbyder Innkjøpsfaglige spørsmål i forbindelse med tilbudet skal rettes til: Kontaktperson: Elin Aasnæss Funksjon: Innkjøpsansvarlig Telefon: 32161125/958 99 243 E-post: elin.aasnes@hole.kommune.no Spørsmål i forbindelse med tilbudet skal være fremsatt skriftlig (gjerne e-post) i god tid før tilbudsfristens utløp, senest innen 15. april 2013. De spørsmål som medfører svar som kan ha betydning for leverandørenes tilbud, vil bli anonymisert og likelydende svar vil bli sendt til alle som har bedt om har lastet ned tilbudsinnbydelsen. 2.12 Planlagt fremdriftsplan Planlagt/uke Aktivitet 14/2013 Kunngjøring av konkurranse i DOFFIN 17/2013 Tilbudsfrist 17/2013 Evaluering og valg av tilbud 18/2013 Utsendelse av tilbudsbrev 19/2013 Klagefrist 20/2013 Kontraktsinngåelse Fremdriftsplan er veiledende og endringer kan forekomme. 2.13 Offentlighet Iht offentleglova 23 (3) er anskaffelsesprotokollen og tilbudene i konkurransen skjermet for offentlig innsyn frem til valget av leverandør er gjort. Deretter er disse dokumentene i utgangspunktet offentlig tilgjengelige. Etter FOA 3-6 har oppdragsgiver likevel plikt til å sørge for at opplysninger i tilbudene som for eksempel er å anse som forretningshemmeligheter, ikke gjøres offentlig tilgjengelig, jf. Forvaltningsloven 13. Taushetsplikten er pålagt oppdragsgiver og det er derfor oppdragsgiver som til syvende og sist må vurdere hvilke opplysninger som omfattes av bestemmelsen i FOA 3-6. Ved denne vurderingen er oppdragsgiver avhengig av leverandørens synspunkt med hensyn til hva vedkommende selv oppfatter som forretningshemmeligheter i tilbudet. Dersom det er aktuelt å utlevere tilbudet, vil tilbyder bli kontaktet av oppdragsgiver, for avklaring av hva som er forretningshemmeligheter. 4
3 Kvalifikasjonskrav til leverandør Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra følgende dokumentasjon (vedlegges tilbudet). Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at tilbudet blir avvist, jf FOA 11-10. 3.1 Attest for betalt skatt og trygdeavgift Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet (*), som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og trygdeavgifter (henvendelse til kemner/kommunekasserer for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet (*). Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder. (*) hvor leverandøren/entreprenøren hører hjemme. 3.2 Attest for betalt merverdiavgift Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet (**), som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av merverdiavgift (henvendelse til skattefogd for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet (**). Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder. (**) hvor leverandøren/entreprenøren hører hjemme. 3.3 HMS-erklæring HMS-erklæring i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser 5-16 og 12-10 (skjema vedlagt). 3.4 Finansiell og økonomiske stilling Oppdragsgiver skal vurdere tilbyders finansielle og økonomiske stilling. Dette gjøres ved at tilbyder fremlegger siste reviderte årsregnskap med revisorrapport. Dersom tilbyder har flere opplysninger som det bør tas hensyn til, må disse legges ved. 3.7 Det kreves at tilbyder har god erfaring fra tilsvarende oppdrag. Tilbyder bes redegjøre for minimum 3 relevante oppdrag, med beskrivelse av oppdrag og tidspunkt for gjennomføring, og oppgi navn og tlf nr til referanseperson hos denne oppdragsgiver som vi skal ha mulighet til å kontakte. 3.8 Det kreves at tilbyder har god gjennomføringsevne. Tilbyder bes kort om å beskrive bedriften, forretningsidé, kjernekompetanse relatert til leveransen, historikk samt dagens drift. 3.9 Det kreves at tilbyder aksepterer at arbeidstakerne sikres like lønns- og arbeidsvilkår uavhengig av nasjonalitet i tråd med ILO 94. Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for yrket. Dette gjelder for ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten. Leverandører skal på oppfordring legge frem dokumentasjon om lønns- og arbeidsvilkår til de ansatte. Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende forskrifter. Dersom leverandøren ikke etterlever disse pliktene, har Oppdragsgiver rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca 2 ganger innsparingen for firmaet. 5
Tilbyder skal legge ved bekreftelse på at bestemmelsene i forskrift av 2008 nr 112 om lønnsog arbeidsvilkår i offentlige kontrakter blir fulgt. Tilbydere som ikke kan vedlegge slik bekreftelse vil bli avvist. Egenerklæringsskjema ligger vedlagt. 4 Priser og betingelser 4.1 Pris- og leveringsbetingelser Pris må oppgis i form av ordinær timepris, tillegg for ubekvem arbeidstid (kveld, natt, lørdag/søndag). Pris for overtid og evt administrativt påslag. Prisene skal oppgis eksklusive mva., men inkludert alle leverandørens øvrige kostnader (gebyrer, godtgjørelser og lignende). Fakturagebyr eller andre former for gebyrer aksepteres ikke. Prisene skal være faste i avtaleperioden. For øvrig viser vi til standard avtalevilkår Oppdragsgiver ber tilbyder komme med sitt beste pris tilbud. 4.2 Betalingsbetingelser Betalingsbetingelsene er fri leveringsmåned + 30 dager. Dokumentasjon i form av detaljert signert timeliste for vikar skal vedlegges faktura. 5 Tildelingskriterier 5.1 Tildelingskriterier Ut fra kriteriene som er listet opp nedenfor, vil det økonomisk mest fordelaktige tilbudet bli valgt: Pris Vekt 50 % Kvalitet Vekt 50 % 5.2 Beskrivelse av tildelingskriteriene Pris - Laveste pris iht. lovens bestemmelser. - Kost nytte vurdering etter prinsippet det økonomisk mest fordelaktige tilbud. Kvalitet Kompetanse/kvalitet hos sykepleier 6
6 Kravspesifikasjon / sykepleier vikar fra vikarbyrå Krav til kompetanse Utdanning sykepleier fra nordiske land Norsk autorisasjon Plettfritt politiattest Må ha norsk, svensk eller dansk som morsmål og kunne beherske norsk skriftlig og muntlig tilsvarende "Bergenstesten" Må kunne arbeide selvstendig Sykepleiere som skal arbeide i hjemmesykepleien må ha sertifikat for personbil. Som sykepleier må vikar kunne beherske: Legemiddelhåndtering Blodprøvetaking IV behandling Kunnskap til palliasjon / behandling i terminal fase Kunnskap til arbeid med demente pasienter Er vant til å arbeide i samsvar med de hygieniske prinsipper Kunnskap til bruk av: o Tekniske hjelpemidler som stå- og seilheis, snuplatte, dusjstol o Medisinsk-teknisk utstyr som: ernæringspumpe, smertepumpe, CRP-apparat, HBapparat, INR-apparat, bl.s.-måler, oksygenkondensator, forstøver, sug, avtrekksvifte. o Moderne sårbandasjer Vikarbyrået må dokumentere norsk autorisasjon og sykepleieutdanning og referanser fra tidligere arbeidsgivere for sykepleiere. Vikarbyrået må fremlegge referanse fra tre tidligere oppdragsgivere jf også pkt. 3.7. 7