Samarbeidsavtaler mellom Hedmark fylkeskommune og NAV Helhetlig oppfølging av ungdom og voksne i Hedmark Rådgiversamling 7. desember 2016
Forankring i overordnede strategier og planer i NAV og Hedmark fylkeskommune Regional planstrategi Samhandlingsprogrammet Strategi for NAV i Hedmark 2016-2020 Viten og vilje Voksnes læring Helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark Opplæringspolitisk plattform
Overordnet avtale Hedmark har et av landets laveste utdanningsnivå. Hedmark fylkeskommune og NAV i Hedmark tar utgangspunkt i at det er behov for mer effektiv samordning av partenes samlede virkemidler for å nå arbeidsmarkedspolitiske, utdanningspolitiske og velferdspolitiske mål. Målsettingen med avtalen er å etablere et samarbeid som bidrar til å få flere ungdommer og voksne til å fullføre videregående opplæring og øke deltakelsen i arbeidslivet. Avtalen skal legge føringer for hvordan samarbeid skal utføres, og sikre en helhetlig oppfølging av den enkelte gjennom bedre tilrettelagte og koordinerte tiltak. Avtalen skal bygge på partenes overordnede strategier og planer. Avtalen er bygget opp gjennom delavtaler knyttet til kompetanseutvikling.
DELAVTALER 1. Samarbeidsavtale om oppfølging av elever i videregående opplæring 2. Samarbeidsavtale om oppfølging av ungdom som er i oppfølgingstjenestens målgruppe 3. Samarbeidsavtale om lærekandidater og lærlinger med nedsatt funksjonsevne 4. Samarbeidsavtale om Finn din vei 5. Samarbeidsavtale om tilrettelegging av relevante praksisplasser for ungdom som har gjennomført yrkesfaglig opplæring uten å ha oppnådd fagbrev 6. Samarbeidsavtale om voksnes læring
Kort om innholdet i delavtalene Delavtale 1 Samarbeidsavtale om oppfølging av elever i videregående opplæring Flere av våre elever har behov for tverretatlig bistand for å gjennomføre videregående opplæring. Enkelte av ungdommene som fullfører videregående opplæring vil ha behov for bistand fra NAV i overgangen fra skole til arbeidsliv. Forskning viser at mange ungdommer som ikke gjennomfører videregående opplæring sliter med utfordringer knyttet til levekårsvansker som bosituasjon og helseproblematikk.
Kort om innholdet i delavtalene Delavtale 2 Samarbeidsavtale om oppfølging av ungdom som er i oppfølgingstjenestens målgruppe Formål med samarbeidsavtalen er å videreutvikle samarbeidet om oppfølging av ungdom som ikke er i opplæring eller arbeid videreutvikle strukturer for tverrfaglig og tverretatlig samarbeid mellom NAV og oppfølgingstjenesten sikre at all ungdom i målgruppen gis et likeverdig tilbud i hele fylket Samarbeidsavtalen bør være grunnlag for regionale/lokale avtaler. Ved utarbeidelse av lokale avtaler, bør de også inkludere kommunale tjenester. Målet for samarbeidet er at flest mulig ungdommer i målgruppen skal oppnå studiekompetanse, yrkeskompetanse eller grunnkompetanse. Avtalen gjelder for oppfølgingstjenestens (OTs) målgruppe, dvs. ungdom i aldersgruppen 15 21 år, jf. Opplæringslova 3-6 med forskrift. Målgruppen for oppfølgingstjenesten er ungdom som
Kort om innholdet i delavtalene Delavtale 3 Samarbeidsavtale om lærekandidater og lærlinger med nedsatt funksjonsevne Formål med samarbeidsavtalen er å videreutvikle samarbeidet om ungdom med nedsatt arbeidsevne med spesielt behov for tilrettelegging i bedrift videreutvikle strukturer for tverrfaglig og tverretatlig samarbeid mellom NAV og videregående opplæring sikre at all ungdom i målgruppen gis et likeverdig tilbud i hele fylket For ungdom som skal ut i lære som lærling/lærekandidat i bedrift gjelder hovedregelen om at disse ansettes i bedriften med lærlinge- eller lærekandidatlønn. Lærebedriften mottar tilskudd fra fylkeskommunen som kompensasjon for tiden brukt til opplæring. Der hvor det er synliggjort at lærekandidaten har en lavere verdiskapning enn hva som normalt kan forventes, men hvor opplæring i bedrift likevel vil være hensiktsmessig for å oppnå sluttkompetanse (fagbrev/kompetansebevis), vil NAV ut fra en individuell vurdering av kandidaten kunne yte individrettede stønader i form av tiltakspenger eller arbeidsavklaringspenger..
Kort om innholdet i delavtalene Delavtale 4 Samarbeidsavtale om Finn din vei Målgruppen for Finn din vei er ungdom i oppfølgingstjenestens (OT). OT skal sammen med skolene velge ut ungdom som skal delta i dette tilbudet. Totalt vil mellom 100 og 150 ungdommer kunne få tilbud om Finn din vei. Finn din vei skal være et alternativ for de som mangler motivasjon og troen på egne evner. Målsettingen med Finn din vei er å motivere ungdommen tilbake til aktivitet i form av riktig videregående opplæring, andre kompetansefremmende tiltak eller arbeid, samt øke ungdommenes livskvalitet, selvtillit, sosial kompetanse og arbeidskapasitet er andre viktige målsetninger Tilbudet skal også bidra til å fremme bedre psykisk og fysisk helse gjennom fysisk aktivitet og bedre kosthold. Formål Formål med samarbeidsavtalen er å sørge for helhetlig oppfølging og veiledning av ungdommen som deltar i Finn din vei tilrettelegge for relevant praksis for ungdom som har behov for å prøve ut ulike utdanningsprogram og yrker videreutvikle strukturer for tverrfaglig og tverretatlig samarbeid mellom NAV og videregående opplæring sikre at all ungdom i målgruppen gis et likeverdig tilbud i hele fylket
Kort om innholdet i delavtalene Delavtale 5 Samarbeidsavtale om tilrettelegging av relevante praksisplasser for ungdom som har gjennomført yrkesfaglig opplæring uten å ha oppnådd fagbrev Formål med samarbeidsavtalen er å tilrettelegge for relevant praksisplass for ungdom som har gjennomført yrkesfaglig opplæring uten å ha oppnådd fagbrev videreutvikle strukturer for tverrfaglig og tverretatlig samarbeid mellom NAV og videregående opplæring sikre at all ungdom i målgruppen gis et likeverdig tilbud i hele fylket Målet for samarbeidet er at flest mulig ungdommer skal oppnå fagbrev eller grunnkompetanse.
Kort om innholdet i delavtalene Delavtale 6 Samarbeidsavtale om voksnes læring Formålet med samarbeidsavtalen er å videreutvikle strukturer for tverrfaglig og tverretatlig samarbeid mellom NAV og videregående opplæring sikre at alle voksne i målgruppen gis et likeverdig tilbud i hele fylket Målet for samarbeidet er å bidra til å heve kompetansen til voksne i Hedmark slik dette er nedfelt i «Helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark, Viten og vilje Voksnes læring». Hovedmålgruppen for samarbeidet er voksne personer fra og med det året de fyller 25 år som har fullført grunnskole, men som ikke har fullført videregående opplæring.
Våre erfaringer med avtalene Utfordrende å forankre avtalen på alle nivåer i to organisasjoner Gjennomført regelmessige regionale samlinger med NAV, VGO, Videregående skoler (rektor/rådgiver), Oppfølgingstjenesten. Avtalene har gitt bedre kjennskap til hverandre og våre ulike roller «Avtalene har vært en viktig katalysator ved å fremme gjensidig tillit mellom organisasjonene» (Kristoffersen og Dyrøy, 2016). Avtalene har «ført til at forholdet mellom de to organisasjonen har blitt mer formalisert på samarbeidssiden» (ibid).
Erfaringer, forts. Regelverkshindringer for samarbeid Ulikt samfunnsmandat for VGO og NAV Samarbeid om kombinasjonsløsninger når ungdom har elevstatus NAVs interne organisering med egen forvaltningslinje for ytelser (eks. arbeidsavklaringspenger) Fjerning av tiltakspenger for unge (under 18 år) i arbeidsrettede tiltak (ny forskrift fra 1.1.2016) Større handlingsrom for skolene i å holde på ungdom som faller ut/står i fare for å falle ut, jf. Finn din vei., læreplasskurs m.m. Flere gjennomfører vgs., men fortsatt utfordringer på yrkesfag. Samarbeidet må videreutvikles!