LEKA KOMMUNE Dato:06. 08.12 SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato PLANUTVALG 21.08.12 KOMMUNESTYRE 30.08.12 Saknr. Tittel: 13/12 Reguleringsplanen for Hodalen hyttegrend - behandling av innspill og godkjenning av plan. Rådmannens forslag til INNSTILLING: I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10,11 og 12 godkjennes framlagte reguleringsplan med foreslåtte reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Hodalen hyttegrend med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene for Hodalen hyttefelt må endres slik at de er i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune. Følgende endringer må gjøres i reguleringsbestemmelser for Hodalen hyttegrend 3.1: Hytten settes opp med følgende begrensninger: Samla bebygd areal (BYA) for fritidsbolig, garasje og uthus skal ikke overstige 200m2. Største tillatte mønehøyde fra terreng settes til 5,5 m. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 1
Vedlagte dokumenter: 1. Plankart 2. Planbestemmelser datert 12.04.2012 3. Planbeskrivelse datert 12.04.12 4. Høringsuttalelser fra fylkesmannen i Nord-Trøndelag 05.07.2012 5. Høringsuttalelser fra fylkeskommunen i Nord-Trøndelag 04.07.2012 6. Høringsuttalelser fra Sametinget 18.07.2012 7. Høringsuttaleser fra Statens vegvesen 19.06.2012 8. Høringsuttalelse fra Reindriftsforvaltningen i Nordland 17.07.2012 Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Plansak 08/12 Annonse oppstart av planarbeid, reguleringsplan 28.10.2011 Kartutsnitt reindrift i Leka kommune Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementet 3-14 Plan og bygningsloven 12-10,11 og 12 Saksopplysninger Ingeniør Jorleif Lian har på vegne av grunneier Svein Garnes og Gro Elise Goldfarb utarbeidet reguleringsplan for Hodalen hyttegrend, gnr 1 bnr 1, Leka kommune. Reguleringsplanen er kunngjort den 28.10.2011. Kunngjøring ble også sendt direkte til naboer i brev dat. 28.10.11 med 3 ukers frist på merknader. Forslag til plan er ferdigstilt og det skal være tatt hensyn til de innspill som er kommet etter annonsering av oppstart. Sosidata er kontrollert og godkjent av Statens Kartverk den 03.05.2012. Reguleringsplanen for Hodalen hyttegrend ble ihht p-sak 08/12 lagt ut til offentlig ettersyn med frist for innspill 20.07.2012. Det er kommet høringsuttalelser fra følgende: - Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (Landbruksavdeling, Miljøvernavdeling og Kommunal- og administrasjonsavdeling). - Nord Trøndelag fylkeskommune - Sametinget - Statens vegvesen, avdeling Nord-Trøndelag - Reindriftsforvaltningen i Nordland Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 2
Lovgrunnlag Forslag til privat reguleringsplan skal behandles etter PBL 12-10 og 12-11. Endelig vedtak av reguleringsplan foretas av kommunestyret, jfr PBL 12-12. 12 10 Behandling av reguleringsplanforslag Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst seks uker. Reguleringsplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal inneholde en konsekvensutredning, jf. 4 2 andre ledd. Konsekvensutredning kan utelates for nærmere bestemte reguleringsplaner når disse er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, og hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Registrerte grunneiere og festere og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig. Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. For private reguleringsforslag gjelder i tillegg 12 11. 12 11 Behandling av private reguleringsplanforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12 9 og 12 10. Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, kan avslaget kreves forelagt kommunestyret. 12-12. Vedtak av reguleringsplan Når forslag til reguleringsplan er ferdigbehandlet, legges det fram for kommunestyret til vedtak, eventuelt i alternativer. Av saksframlegget skal det framgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Kommunestyret må treffe vedtak senest tolv uker etter at planforslaget er ferdigbehandlet. Er kommunestyret ikke enig i forslaget, kan det sende saken tilbake til ny behandling. Det kan gis retningslinjer for det videre arbeid med planen. Kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret. Kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan påklages, jf. 1-9. Når planen er vedtatt, skal registrerte grunneiere og festere i planområdet, og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet og naboer til planområdet, når de blir direkte berørt underrettes særskilt ved brev. Underretningen skal inneholde opplysninger om klageadgangen og frist for klage. Planen med planbeskrivelse skal kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Naturmangfoldloven ( 8-12) Tiltaket skal vurderes etter naturmangfoldloven (NML) 8-12. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 3
Innledende vurderinger I gjeldende kommuneplan (Arealdel) er området delvis i overlapp med LNF-sone med åpning for spredt bebyggelse. I forslag til ny arealplan legges området ut til hyttefelt (plansak 11/11) med krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Planen ligger i tilknytning til populær tursti. Friluftsinteressene bør ivaretas i forbindelse med reguleringsplanen. I pågående rullering av kommuneplan er området reguleringsplan omfatter, avsatt til fritidsbebyggelse med krav om reguleringsplan. Reguleringsplanen må være i tråd med de generelle bestemmelser og retningslinjer gitt i forslag til ny arealplan for Leka kommune Planbeskrivelsen samt prosess vurderes ut fra foreliggende dokumentasjon å dekke de krav som ligger i loven (PBL). Det er i planbeskrivelsen tatt med konsekvensutredning samt ROS-analyse. Vurdering av innkomne uttalelser Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Kommunal- og administrasjonsavdelingen har ingen merknader. Landbruksavdelingen har ingen merknader. Miljøvernavdelingen har ingen merknader: Sametinget Sametinget har befart området uten at det ble registrert automatiske fredete kulturminner og har dermed ingen merknader til utarbeidelsen av reguleringsplan for Hodalen hyttefelt. De minner om aktsomhet ihht kulturminneloven. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune hadde disse merknadene i oppstartsarbeidet datert 08.12.2011: Anbefaler at igangsetting av reguleringsarbeidet avventes til revisjon av kommuneplanens arealdel ang. flytteleie for rein er klar. De minner om aktsomhet ihht kulturminnelovens. I uttalelse av 04.07.2012 kommer fylkeskommunen med denne anbefalingen: Kommunen bør vurdere om det også er behov for å utvide planområdet mht behov for eventuelle interesse-/arealavklaringer i tilleggende område. Vurdering/konklusjon: I revisjonen av kommuneplanen er planforslag og plangrenser for reguleringsplanen tatt med. Planområdet er ikke utvidet i den kommende arealplanen og fremtidig hyttebygging styres til utlagte felt. I mail fra Sylvi Brandsæther ved Reindriftsforvaltningen i Nordland den 23.05.2012, er flytteleier og andre særverdier i vinterbeiteområde for Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt vurdert. Reguleringsplanområdet kommer ikke i konflikt med dette. Statens Vegvesen Statens vegvesen har ingen spesielle merknader til planforslag med unntak av en anbefaling om etablering av felles adkomst med eiendommen 1/12. Vurdering/konklusjon: Planlegger har kommentert dette i reguleringsplanbeskrivelsen. Eiendommen 1/12 er ikke del av planområdet, men rent praktisk vil avkjørsel til 1/12 og hyttefeltet fortone seg som ei avkjørsel. Dermed er dette tatt hensyn til. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 4
Reindriftsforvaltningen i Nordland Reindriftsforvaltningen opplyser at planen ligger i Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt i et område som i første rekke brukes til vinterbeite. Det kan imidlertid påtreffes rein i område hele året. Det bemerkes videre at det er ulik beskrivelse av maksimalstørrelse på bebygd areal i plansak 08/12 og reguleringsbestemmelsene til Hodalen hytte. I reguleringsbestemmelsene er det lagt opp til et BYA på 250m2, mens i plansaken er det lagt opp til et BYA på 140m2. Vurdering/konklusjon: Årsaken til avviket på BYA, er at det i arealplanen som ble lagt ut til 1 gangs høring, var lagt opp til et BYA på maks 140m2 for fritidsboliger. Det ble ikke presisert godt nok av saksbehandler at bestemmelsene for reguleringsplan til Hodalen hyttefelt skulle følge arealplanen som nå er under revidering. Etter 1 gangs høringen er bestemmelsen av arealplanen revidert og det er lagt opp til et BYA på 200m2 for fritidsboliger. Det er også lagt opp til makismal mønehøyde på 5,5 m. Reguleringsbestemmelsene for Hodalen hyttegrend må endres slik at de er i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune. Vurdering De merknader som er kommet fra sektorinteresser i forhåndsvurdering av planutkast og høringsrunden er ivaretatt i planarbeidet. Det er ikke kommet innsigelser fra noen sektormyndigheter ved høring etter planutvalgets behandling (plansak 08/12). Reguleringsplanen for Hodalen har vært utarbeidet i en god prossess. Området er også tatt inn i arealplanen som er til rullering. Multiconsult var tidlig på banen for å undersøke området for rasfare. På bakgrunn av deres undersøkelser ble rasfaren vurdert som liten, men at området måtte trekkes lengre unna en steinblokk som har en uavklart stabilitet. Derfor ble området mindre og nå med 4 hyttetomter. Reguleringsplanen er i et område hvor det allerede er bebyggelse og vil dermed være en fortetting av området. Når det gjelder hensyn i forbindelse med avløp er dette tilfredsstillende ivaretatt og omtalt i planbeskrivelsen. Det er en selvfølge at gjeldende forskrifter følges på dette området og at utslippstillatelse må foreligge før tiltak iverksettes. De privatrettslige forhold mtp vei og vann må også ivaretas før tiltak igangsettes. Beskrivelse av krav til dokumentasjon ved søknad om tiltak er beskrevet i planbestemmelsene 2.3. Området er preget av mye grunnlendt fjell idagen og barskog. Prinsippene i 8-12 er vurdert og har ikke avgjørende betydning for denne saken. Naturdatabasen er sjekket for sensitive arter unntatt offentlighet og jfr 8 i NML vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette. Endring i reguleringsbestemmelsene i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune blir lagt til i planbestemmelsen før den går til kommunestyret. Forslag til innstilling I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10,11 og 12 godkjennes framlagte reguleringsplan med foreslåtte reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Hodalen hyttegrend med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene for Hodalen hyttefelt må endres slik at de er i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune. Følgende endringer må gjøres i reguleringsbestemmelser for Hodalen hyttegrend 3.1: Hytten settes opp med følgende begrensninger: Samla bebygd areal (BYA) for fritidsbolig, garasje og uthus skal ikke overstige 200m2. Største tillatte mønehøyde fra terreng settes til 5,5 m. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 5
Gebyrer og avgifter Gebyr kreves inn i hht kommunens regulativ for 2011 etter at planen er sluttbehandlet. Kopi sendes: Svein Garnes 7993 Gutvik Gro Elise Goldfarb Jorleif Lian AS, 7863 Overhalla Kopi av saken med følgebrev og plandokumenter sendes: Nord Trøndelag Fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling, 7735 Steinkjer Nord Trøndelag Fylkeskommune, Fylkeskonservator, 7735 Steinkjer Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens Hus, 7734 Steinkjer Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk, 7736 Steinkjer Telenor, Servicesenter for nettutbygging, Postboks 7150, 5020 Bergen Statens Vegvesen, Nord-Trøndelag, Byavegen 21, 7737 Steinkjer Samisk kulturminneråd, 7760 Snåsa Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag, 7760 Snåsa Reindriftsforvaltninga i Nordland, Fauske Voengelh-Njaarke reinbeitedistriktv/per Johan Westerfjell, 7890 Namsskogan Bergvesenet, pb 3021 Lade, 7441 Trondheim Særutskrift og varsel om vedtatt planforslag sendes naboer: Svein Garnes, 7993 Gutvik Tanja og Torstein Johanessen, 7993 Gutvik Reidun Johansen, Tamburveien 13 G, 0485 Oslo Jarle Hanssen, 7994 Leka Revisjon Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 6