Styre/råd/utvalg: Møtested: Dato: Tid:

Transkript

1 LEKA KOMMUNE INNKALLING Styre/råd/utvalg: Møtested: Dato: Tid: KOMMUNESTYRE Lekatun Medlemmene innkalles herved til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes hit straks. Varamedlemmer møter bare etter nærmere varsel. Habilitet: Medlem skal i god tid si fra om forhold som gjør eller kan gjøre ham ugild. Melding om dette gis til ordfører eller formannskapssekretær slik at det kan kalles inn vara til møtet. Faste medlemmer: SP: Per Helge Johansen, Sindre Helmersen, Ole Kr. Holand, Kjetil Bjørnstad, Trond C. Hiller, Tore Hagen Else M. Nordaune Garnes, Leif Rune Jensen, Karen E. H. Jakobsen AP: Aina Hege Haug, Arnfinn Holand, Tove Kvaløy, Jon Martin Thorsen SV: Mari-Anne Hoff V: Åsmund Nilsen Varamedlemmer: SP: Ole Annfinn Helmersen, June J. Nordlund Hagen, Bjørn Terje Hansen, Inge Olai Nilsen, Elin Johanne Hukkelås, Kristin Floa, Jon Håkon Holand, Leif Pettersen, Bodil Blix Auståker, Lars Einar Garstad AP: Marieann Aune, Vivian Laugen, Silje Marie Fjellseth, Jostein Helge Reppen, Kjetil Auståker, Kirsten Annie Granås SV: Thor Erling Knædal, Jakob Sandvik, Reidar Magne Thorsen, Steinar Garstad V: Lars Gunnar Thorvik, Beate Johansen, Vidar Furre, Karstein Pettersen Referat- orienteringssaker: 1. Asfaltlegging på yttersida. 2. Aggregat ved sykestua, gjenstår å legge tak og koble kabler. 3. Fiber / bygdefiber kommet fram til NTE-bygget, skal være ferdig i september. 4. Varde i Skeishavna. 5. Skolelunsjordning skoleåret Skoleskyssordning skoleåret , endret kjøremønster. 7. Eiendomssalg etter Skei Marin, slakteriet ved Leknesbukta og Bremneset. 8. Behov/ønske om administrativ omorganisering ved PLO. 9. Vannforsyning i Gutvik. 10. Sissel Haug er engasjert i 100 % stilling i 6 mnd fra 1. oktober i forbindelse med etablering av servicetorg /12 Tiltak skoleelev Unntatt off i hht offentlighetslovens 13, forvaltningslovens 13 57/12 Søknad om fritak fra politiske verv, Jon Martin Thorsen suppleringsvalg 58/12 Reguleringsplan Hodalen 59/12 Opprettelse av stilling som folkehelsekoordinator 60/12 Planstrategi for Leka kommune 61/12 Delegasjon etter plan- og bygningsloven 62/12 Parkering og adgang til hurtigbåtbrygga 63/12 Rutiner for intern varsling Leka, Per Helge Johansen ordfører Bjørn Arne Laugen konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 Saksgang: Utvalg LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Beathe Mårvik Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Unntatt Offentlighetslovens offentlighet: Kommunelovens Møtedato KOMMUNESTYRE Saknr. Tittel: 57/12 Søknad om fritak fra politiske verv, Jon Martin Thorsen suppleringsvalg Rådmannens forslag til VEDTAK: Jon Martin Thorsen gis fritak fra politisk verv som Arbeiderpartiets 1. varamedlem til kommunestyret. Som nytt varamedlem fra Arbeiderpartiet til kontrollutvalget velges LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

3 Vedlegg: Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Søknad fra Jon Martin Thorsen, datert K.sak 61/11 Valg av kontrollutvalg Saksopplysninger: Jon Martin Thorsen søker om fritak fra sitt verv som Arbeiderpartiets 1. vara til kommunestyret. Søknaden begrunnes med flytting fra Leka kommune. Flytting fra kommunen er registrert i Folkeregisteret Vurderinger: Det vises til Kommunelovens 15 1 og 2 og 16 2: «15: Uttreden. Suspensjon. 1. Den som taper valgbarheten til et folkevalgt organ i valgperioden, trer endelig ut av dette. Hvis tap av valgbarhet skyldes registrert utflytting fra kommunen eller fylkeskommunen for to år eller mindre, trer vedkommende ut av vervet for den tid utflyttingen varer. 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad fritas, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.» «16. Opprykk og nyvalg. 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt.» Det er ikke oppgitt noe tidsrom for meldt utflytting, og flyttingen anses da som permanent. Jon Martin Thorsen mister sin valgbarhet siden han flytter fra Leka jfr ovennevnte paragraf. Jon Martin Thorsen ble i K.sak 61/11 valgt som Arbeiderpartiets varamedlem i kontrollutvalget. Varamedlemmer til kommunestyret rykker opp, Marieann Aune blir 1. vara på Arbeiderpartiets liste. Det må velges nytt varamedlem fra Arbeiderpartiet til kontrollutvalget. Tilråing: Forslag til vedtak: Jon Martin Thorsen gis fritak fra politisk verv som Arbeiderpartiets 1. varamedlem til kommunestyret. Som nytt varamedlem fra Arbeiderpartiet til kontrollutvalget velges Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato PLANUTVALG KOMMUNESTYRE Saknr. Tittel: 58/12 Reguleringsplanen for Hodalen hyttegrend - behandling av innspill og godkjenning av plan. Planutvalgets innstilling til VEDTAK: I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10,11 og 12 godkjennes framlagte reguleringsplan med foreslåtte reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Hodalen hyttegrend med følgende endringer: Følgende endringer må gjøres i reguleringsbestemmelser for Hodalen hyttegrend 3.1: Hytten settes opp med følgende begrensninger: Samla bebygd areal (BYA) for fritidsbolig, garasje og uthus skal ikke overstige inntil 200 m 2. Største tillatte mønehøyde fra terreng settes til inntil 5,5 m. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 Vedlagte dokumenter: 1. Plankart 2. Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Høringsuttalelser fra fylkesmannen i Nord-Trøndelag Høringsuttalelser fra fylkeskommunen i Nord-Trøndelag Høringsuttalelser fra Sametinget Høringsuttaleser fra Statens vegvesen Høringsuttalelse fra Reindriftsforvaltningen i Nordland Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Plansak 08/12 Annonse oppstart av planarbeid, reguleringsplan Kartutsnitt reindrift i Leka kommune Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementet 3-14 Plan og bygningsloven 12-10,11 og 12 Saksopplysninger Ingeniør Jorleif Lian har på vegne av grunneier Svein Garnes og Gro Elise Goldfarb utarbeidet reguleringsplan for Hodalen hyttegrend, gnr 1 bnr 1, Leka kommune. Reguleringsplanen er kunngjort den Kunngjøring ble også sendt direkte til naboer i brev dat med 3 ukers frist på merknader. Forslag til plan er ferdigstilt og det skal være tatt hensyn til de innspill som er kommet etter annonsering av oppstart. Sosidata er kontrollert og godkjent av Statens Kartverk den Reguleringsplanen for Hodalen hyttegrend ble ihht p-sak 08/12 lagt ut til offentlig ettersyn med frist for innspill Det er kommet høringsuttalelser fra følgende: - Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (Landbruksavdeling, Miljøvernavdeling og Kommunal- og administrasjonsavdeling). - Nord Trøndelag fylkeskommune - Sametinget - Statens vegvesen, avdeling Nord-Trøndelag - Reindriftsforvaltningen i Nordland Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5

6 Lovgrunnlag Forslag til privat reguleringsplan skal behandles etter PBL og Endelig vedtak av reguleringsplan foretas av kommunestyret, jfr PBL Behandling av reguleringsplanforslag Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst seks uker. Reguleringsplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal inneholde en konsekvensutredning, jf. 4 2 andre ledd. Konsekvensutredning kan utelates for nærmere bestemte reguleringsplaner når disse er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, og hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Registrerte grunneiere og festere og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig. Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. For private reguleringsforslag gjelder i tillegg Behandling av private reguleringsplanforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12 9 og Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, kan avslaget kreves forelagt kommunestyret Vedtak av reguleringsplan Når forslag til reguleringsplan er ferdigbehandlet, legges det fram for kommunestyret til vedtak, eventuelt i alternativer. Av saksframlegget skal det framgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Kommunestyret må treffe vedtak senest tolv uker etter at planforslaget er ferdigbehandlet. Er kommunestyret ikke enig i forslaget, kan det sende saken tilbake til ny behandling. Det kan gis retningslinjer for det videre arbeid med planen. Kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret. Kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan påklages, jf Når planen er vedtatt, skal registrerte grunneiere og festere i planområdet, og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet og naboer til planområdet, når de blir direkte berørt underrettes særskilt ved brev. Underretningen skal inneholde opplysninger om klageadgangen og frist for klage. Planen med planbeskrivelse skal kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Naturmangfoldloven ( 8-12) Tiltaket skal vurderes etter naturmangfoldloven (NML) Innledende vurderinger I gjeldende kommuneplan (Arealdel) er området delvis i overlapp med LNF-sone med åpning for spredt bebyggelse. I forslag til ny arealplan legges området ut til hyttefelt (plansak 11/11) med krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Planen ligger i tilknytning til populær tursti. Friluftsinteressene bør ivaretas i forbindelse med reguleringsplanen. I pågående rullering av kommuneplan er området reguleringsplan omfatter, avsatt til fritidsbebyggelse med krav om reguleringsplan. Reguleringsplanen må være i tråd med de generelle bestemmelser og retningslinjer gitt i forslag til ny arealplan for Leka kommune Planbeskrivelsen samt prosess vurderes ut fra foreliggende dokumentasjon å dekke de krav som ligger i loven (PBL). Det er i planbeskrivelsen tatt med konsekvensutredning samt ROS-analyse. Vurdering av innkomne uttalelser Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Kommunal- og administrasjonsavdelingen har ingen merknader. Landbruksavdelingen har ingen merknader. Miljøvernavdelingen har ingen merknader: Sametinget Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 6

7 Sametinget har befart området uten at det ble registrert automatiske fredete kulturminner og har dermed ingen merknader til utarbeidelsen av reguleringsplan for Hodalen hyttefelt. De minner om aktsomhet ihht kulturminneloven. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune hadde disse merknadene i oppstartsarbeidet datert : Anbefaler at igangsetting av reguleringsarbeidet avventes til revisjon av kommuneplanens arealdel ang. flytteleie for rein er klar. De minner om aktsomhet ihht kulturminnelovens. I uttalelse av kommer fylkeskommunen med denne anbefalingen: Kommunen bør vurdere om det også er behov for å utvide planområdet mht behov for eventuelle interesse-/arealavklaringer i tilleggende område. Vurdering/konklusjon: I revisjonen av kommuneplanen er planforslag og plangrenser for reguleringsplanen tatt med. Planområdet er ikke utvidet i den kommende arealplanen og fremtidig hyttebygging styres til utlagte felt. I mail fra Sylvi Brandsæther ved Reindriftsforvaltningen i Nordland den , er flytteleier og andre særverdier i vinterbeiteområde for Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt vurdert. Reguleringsplanområdet kommer ikke i konflikt med dette. Statens Vegvesen Statens vegvesen har ingen spesielle merknader til planforslag med unntak av en anbefaling om etablering av felles adkomst med eiendommen 1/12. Vurdering/konklusjon: Planlegger har kommentert dette i reguleringsplanbeskrivelsen. Eiendommen 1/12 er ikke del av planområdet, men rent praktisk vil avkjørsel til 1/12 og hyttefeltet fortone seg som ei avkjørsel. Dermed er dette tatt hensyn til. Reindriftsforvaltningen i Nordland Reindriftsforvaltningen opplyser at planen ligger i Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt i et område som i første rekke brukes til vinterbeite. Det kan imidlertid påtreffes rein i område hele året. Det bemerkes videre at det er ulik beskrivelse av maksimalstørrelse på bebygd areal i plansak 08/12 og reguleringsbestemmelsene til Hodalen hytte. I reguleringsbestemmelsene er det lagt opp til et BYA på 250m2, mens i plansaken er det lagt opp til et BYA på 140m2. Vurdering/konklusjon: Årsaken til avviket på BYA, er at det i arealplanen som ble lagt ut til 1 gangs høring, var lagt opp til et BYA på maks 140m2 for fritidsboliger. Det ble ikke presisert godt nok av saksbehandler at bestemmelsene for reguleringsplan til Hodalen hyttefelt skulle følge arealplanen som nå er under revidering. Etter 1 gangs høringen er bestemmelsen av arealplanen revidert og det er lagt opp til et BYA på 200m2 for fritidsboliger. Det er også lagt opp til makismal mønehøyde på 5,5 m. Reguleringsbestemmelsene for Hodalen hyttegrend må endres slik at de er i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune. Vurdering De merknader som er kommet fra sektorinteresser i forhåndsvurdering av planutkast og høringsrunden er ivaretatt i planarbeidet. Det er ikke kommet innsigelser fra noen sektormyndigheter ved høring etter planutvalgets behandling (plansak 08/12). Reguleringsplanen for Hodalen har vært utarbeidet i en god prossess. Området er også tatt inn i arealplanen som er til rullering. Multiconsult var tidlig på banen for å undersøke området for rasfare. På bakgrunn av deres undersøkelser ble rasfaren vurdert som liten, men at området måtte trekkes lengre unna en steinblokk som har en uavklart stabilitet. Derfor ble området mindre og nå med 4 hyttetomter. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 7

8 Reguleringsplanen er i et område hvor det allerede er bebyggelse og vil dermed være en fortetting av området. Når det gjelder hensyn i forbindelse med avløp er dette tilfredsstillende ivaretatt og omtalt i planbeskrivelsen. Det er en selvfølge at gjeldende forskrifter følges på dette området og at utslippstillatelse må foreligge før tiltak iverksettes. De privatrettslige forhold mtp vei og vann må også ivaretas før tiltak igangsettes. Beskrivelse av krav til dokumentasjon ved søknad om tiltak er beskrevet i planbestemmelsene 2.3. Området er preget av mye grunnlendt fjell idagen og barskog. Prinsippene i 8-12 er vurdert og har ikke avgjørende betydning for denne saken. Naturdatabasen er sjekket for sensitive arter unntatt offentlighet og jfr 8 i NML vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette. Endring i reguleringsbestemmelsene i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune blir lagt til i planbestemmelsen før den går til kommunestyret. Forslag til innstilling I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10,11 og 12 godkjennes framlagte reguleringsplan med foreslåtte reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Hodalen hyttegrend med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene for Hodalen hyttefelt må endres slik at de er i tråd med de nye bestemmelsene og retningslinjer knyttet til arealformål i den nye arealplanen for Leka kommune. Følgende endringer må gjøres i reguleringsbestemmelser for Hodalen hyttegrend 3.1: Hytten settes opp med følgende begrensninger: Samla bebygd areal (BYA) for fritidsbolig, garasje og uthus skal ikke overstige 200m2. Største tillatte mønehøyde fra terreng settes til 5,5 m. Planutvalgets behandling i møte : Rådmannen la fram korrigert forslag til innstilling i møtet. Planutvalget vedtok enstemmig rådmannens korrigerte forslag som innstilling til kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 8

9 Gebyrer og avgifter Gebyr kreves inn i hht kommunens regulativ for 2011 etter at planen er sluttbehandlet. Kopi sendes: Svein Garnes 7993 Gutvik Gro Elise Goldfarb Jorleif Lian AS, 7863 Overhalla Kopi av saken med følgebrev og plandokumenter sendes: Nord Trøndelag Fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling, 7735 Steinkjer Nord Trøndelag Fylkeskommune, Fylkeskonservator, 7735 Steinkjer Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens Hus, 7734 Steinkjer Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk, 7736 Steinkjer Telenor, Servicesenter for nettutbygging, Postboks 7150, 5020 Bergen Statens Vegvesen, Nord-Trøndelag, Byavegen 21, 7737 Steinkjer Samisk kulturminneråd, 7760 Snåsa Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag, 7760 Snåsa Reindriftsforvaltninga i Nordland, Fauske Voengelh-Njaarke reinbeitedistriktv/per Johan Westerfjell, 7890 Namsskogan Bergvesenet, pb 3021 Lade, 7441 Trondheim Særutskrift og varsel om vedtatt planforslag sendes naboer: Svein Garnes, 7993 Gutvik Tanja og Torstein Johanessen, 7993 Gutvik Reidun Johansen, Tamburveien 13 G, 0485 Oslo Jarle Hanssen, 7994 Leka Revisjon Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 9

10 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

11 Ing. Jorleif Lian AS Rådgivende ingeniør IJL Reguleringsbestemmelser docx REGULERINGSBESTEMMELSER FOR AV REGULERINGSPLAN Hodalen hyttegrend i Gutvik" I LEKA KOMMUNE Overhalla den Saksbehandling Formannskap: Offentlig ettersyn: Formannskap: Kommunestyre: 1 Generelt 1.1 Det regulerte området er på planen vist med reguleringsgrense. 1.2 Planområdet som er beskrevet på planen er inndelt i reguleringsområder med følgende bruk: Reguleringsformål: - Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5 pkt 1) - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5 pkt 2) 2 Felles bestemmelser 2.1 Bygninger skal plasseres innenfor byggegrenser som er vist på planen. Der det ikke er vist byggegrenser, gjelder de generelle avstandsbestemmelser i plan- og bygningsloven og vegloven. 2.2 Hytter og uthus skal bygges slik at de ikke blir fremtredende i terrenget. Taktekking skal utføres med materialer som gir en mørk og matt fargevirkning. Alternativt løsning vil være torvtak. Bebyggelsen skal ha materialbruk og naturfarger som ikke reflekterer lys. For å bevare utmarkskarakter og sikre god adkomst er det forbudt å gjerde inn hytte og uthus. I byggområdene skal skog- og terrengbehandling ha som hovedmål å bevare landskapets utmarkskarakter og rekreasjonskvalitet. Ved plassering av hytter, uthus og naust skal hensynet til å bevare eksisterende vegetasjon være overordnet. Ved innlegging av elkraft skal således alle nye tilførselsledninger etableres med nedgravd kabel i byggeområdene. 2.3 I forbindelse med søknad om tiltak skal det vedlegges situasjonsplan og snitt i målestokk 1:500 som viser tomtegrenser, eksisterende og planlagte bygninger, høyder på eksisterende og nytt terreng, forstøtningsmurer, eksisterende og nye ledningsanlegg o.l. 2.4 Det skal anlegges 2 parkeringsplasser pr. hytte på tomtene. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 11

12 3 Bebyggelse og anlegg 3.1 Fritidsbebyggelse T1-T4 I området kan det bygges ei hytte og et uthus pr. tomt. Hytten settes opp med følgende begrensninger: Utnyttelsesgrad pr. fritidsboligenhet inkl uthus settes til 250 m2-bya (NS3940) Største tillatte mønehøyde fra terreng settes til 6,50 m Takvinkel på saltak settes til mellom 20 og 30 grader. 4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4.1 Området veg Vei (privat vei) Området skal benyttes til adkomstvei til hyttene samt adkomstvei for grunneier. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 12

28 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Vår saksbehandler Tove Kvaløy og Jan Åke Dinesson Dato Unntatt offentlighet.: Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato Formannskap Kommunestyret Saknr. Tittel: 59/12 Opprettelse av stilling som folkehelsekoordinator Formannskapets innstilling til VEDTAK: LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

29 Vedlegg: Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Folkehelseloven Helse og omsorgsloven Hjemmel: Delegasjonsreglementet 1 pkt 3 Saksopplysninger: I prosjektrapporten for B-YN om samhandlingsreformen ble det gitt råd om opprettelse av stilling som folkehelsekoordinator i den enkelte kommune. Koordinatorfunksjon skal ivareta det tverrsektorielle folkehelsearbeidet og være en pådriver for å få andre aktører i kommuneorganisasjonen til å utføre det operative folkehelsearbeidet. Koordinatoren bør jobbe i team sammen med kommunelege - samfunnsmedisin. I tillegg bør koordinatoren møte i Tverretatlig team (KE). Folkehelse blir på denne måten lokalt forankret i kommunen ved at funksjonen som Folkehelsekoordinator plasseres på rådmannsnivå. I forbindelse med samhandlingsreformen har vi fått nytt lovverk. Vi legger ved noen viktige utdrag fra de Folkehelseloven og Helse og omsorgsloven i forhold til folkehelse. Det er ikke nytt at en kommune skal jobbe med folkehelse, men nå er det blitt tydeligere i lovverket. Folkehelseloven 1. Formål Formålet med denne loven er å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse, herunder utjevner sosiale helseforskjeller. Folkehelsearbeidet skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse. Loven skal sikre at kommuner, fylkeskommuner og statlige helsemyndigheter setter i verk tiltak og samordner sin virksomhet i folkehelsearbeidet på en forsvarlig måte. Loven skal legge til rette for et langsiktig og systematisk folkehelsearbeid. Kapittel 2. Kommunens ansvar 4. Kommunens ansvar for folkehelsearbeid Kommunen skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. Kommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt, herunder ved lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Kommunen skal medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter og virksomheter. Medvirkning skal skje blant annet gjennom råd, uttalelser, samarbeid og deltagelse i planlegging. Kommunen skal legge til rette for samarbeid med frivillig sektor. 5. Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i kommunen Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Oversikten skal blant annet baseres på: a) opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig etter 20 og 25, b) kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene, jf. helse-og omsorgstjenesteloven 3-3 og c) kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse. Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i kommunen, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold. Kommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller Helse og omsorgsloven 3-3. Helsefremmende og forebyggende arbeid Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 29

30 Kommunen skal ved ytelse av helse- og omsorgstjenester fremme helse og søke å forebygge sykdom, skade og sosiale problemer. Dette skal blant annet skje ved opplysning, råd og veiledning. Helse- og omsorgstjenestene skal bidra i kommunens folkehelsearbeid, herunder til oversikten over helsetilstand og påvirkningsfaktorer etter folkehelseloven 5. Helse- og omsorgstjenesten skal arbeide for at det blir satt i verk velferds- og aktivitetstiltak for barn, eldre og funksjonshemmede og andre som har behov for det. Kvalifikasjonskrav til stillingen som folkehelsekoordinator: - Relevant høgskoleutdanning fortrinnsvis innenfor fagområdet folkehelse/helsefag. - Kjennskap til offentlig forvaltning og planarbeid. - Vilje og engasjement for å jobbe tverrfaglig, være kreativ og løsningsorientert. - Arbeide selvstendig, men samtidig være system rettet og fleksibel. Vurdering Leka kommune oppretter en stilling som folkehelsekoordinator. Stillingen foreslås lagt til rådmannens stab. Stillingen avlønnes gjennom bruke den 20% stillingen som ligger vakant under psykiatri for å styrke helsestasjonen. Folkehelsekoordinator kan styrke alle områder og at det er fornuftig bruk av ressursen. Hvilket område stillingen skal plasseres på må vurderes. Tilråding: I hht forslag til vedtak Formannskapets behandling i møte : Rådmannens forslag til formannskapet: Det opprettes en folkehelsekoordinator/koordinator i 20% stilling som skal; - Være en koordinator i det kommunale folkehelsearbeidet. - Utarbeide og utvikle en folkehelseplan - Sikre tverrfaglig og tverretatlig samarbeid - Engasjere administrativt og politisk nivå i folkehelsearbeidet i kommunen. - Være bindeledd mellom forvaltningsnivåer, kommuner, fylke og stat. - Ansvar for å utvikle frisklivssatsningen i kommunen: Gi deltakere et vennlig dytt på veien til å endre levevaner. Tilbudet er en del av kommunehelsetjenesten og skal tilby individuell veiledning, motivasjonssamtale og gruppetilbud for fysisk aktivitet, kosthold og røykeslutt. - Lønnskostnader dekkes ved bruk av 20% stillingen som ligger vakant under psykiatri for å styrke helsestasjonen Vedtaket er fattet i hht delegasjonsreglementet 1 pkt 3 Karen E. H. Jakobsen fremmet utsettelsesforslag. Formannskapet vedtok enstemmig å sende saken over til kommunestyret uten innstilling. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 30

31 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Dato: Referanse Vår saksbehandler Bjørn Arne Laugen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato Formannskap KOMMUNESTYRE Saknr. Tittel: 60/12 Kommunal planstrategi Oppstart Formannskapets innstilling til VEDTAK: I hht til Plan- og bygningslovens 10-1 starter Lekas kommune opp arbeidet med en kommunal planstrategi. Følgende framdriftsplan legges til grunn for utarbeidelsen av planstrategien for Leka kommune i perioden : Formannskapet får forelagt innledende utkast Planstrategi - foreløpig utkast - for kommunestyret Videre arbeid legges fram for formannskapet for innspill Formannskap behandler utkast til kommunal planstrategi Utkastet sendes sektormyndigheter og nabokommuner for synspunkter Kommunestyret behandler utkast til kommunal planstrategi Utsending på høring - Offentlig ettersyn Endelig behandling i formannskap/kommunestyre des-2012 Bjørn Arne Laugen engasjeres til å sluttføre arbeidet med kommunal planstrategi. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 31

32 Dokumenter i saken, ikke vedlagt: - T 1494; Veileder kommunal planstrategi - Plan- og bygningsloven 10-1 m/veiledning - Foreløpig strategidokument for Leka kommune Saksopplysninger: I hht Plan- og bygningsloven 10-1 skal kommunestyret minst 1 gang i hver valgperiode og senest et år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, områdenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunal planstrategi skal vurdere behovet for rullering av hele eller deler av gjeldende kommuneplan (areal og samfunnsdelen), behov for nye planer eller å revidere eller oppheve eksisterende planer. Kommunal planstrategi er ikke en plantype, men gir grunnlag for å drøfte utviklingstrekk i kommunen som samfunn og organisasjon og som grunnlag for å vurdere planbehovet i kommunestyreperioden. Planstrategien er retningsgivende for kommunens planlegging og det kan ikke fremmes innsigelse mot kommunal planstrategi. Planstrategien er ikke formelt bindende, men om man underveis i kommunestyreperioden ønsker å fravike fra planstrategien ved å avlyse eller utsette en større planoppgave, bør dette skje gjennom endring av kommunal planstrategi. Kommunen kan når som helst igangsette nytt planarbeid utover planstrategien. Kommunen skal innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen skal tilrettelegge for en allmenn debatt som grunnlag for behandlingen, men det er ikke et krav. Bred medvirkning i utarbeidelsen av selve planen som følger av planstrategien, er derimot i mange tilfeller nedfelt som et krav i lovverket. Forslag til vedtak i kommunestyret skal derfor gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling av planstrategien. Strategien bør inneholde: redegjørelse for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø drøfting av hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling) både for å ivareta samordning, utbygging og vern av områder ) vurdering av sektorenes planbehov vurdering av prioriterte planoppgaver og behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Vurderinger: Kommunal planstrategi er et nytt moment i plan- og bygningsloven Kommuneplanen skal vurderes særskilt. Kommuneplanens arealdel skal snart ferdigstilles og behandles mens kommuneplanens samfunnsdel er ikke utarbeidet. I tillegg skal det utarbeides en 4-årig handlingsplan som skal følge økonomiplanen. Denne skal i likhet med økonomiplanen rulleres hvert år. Kommunedelplaner er planer som gjøres juridisk bindende gjennom at en følger bestemmelsene i PBL i forhold til krav til utarbeidelse, medvirkning, høring osv.. Det er spesielt teknisk område som har kommunedelplaner. Nasjonale føringer I medhold av PBL 6-1 har regjeringen utarbeidet et forventningsdokument som formelt inngår som en del av plansystemet. De nasjonale forventningene peker på oppgaver og interesser som regjeringen mener er viktig at fylkeskommunene og kommunene fokuserer på i planleggingen i den kommende periode for å bidra til gjennomføringen av gjeldende nasjonal politikk. Forventningene er retningsgivende, men ikke bestemmende ved utarbeidelse av regionale og kommunale planer. Regjeringens forventninger er innen følgende tema: Klima og energi By- og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kultur og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø Regionale føringer/regional planstrategi: Nord-Trøndelag fylkeskommune holder på å utarbeide en regional planstrategi. Den blir det viktigste styringsdokumentet for regional utvikling og politikk i denne valgperioden. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 32

33 Organisering Rådmann vil gjennomgå foreløpig planstatus i alle områder. Arbeidet søkes forankret både bredt administrativt og politisk. Forslaget til planstrategi må vurderes i sammenheng med nasjonale føringer. Det legges opp til en beskrevet tidsplan som gjøres gjeldende for arbeidet med planstrategi. Rådmannen rapporterer til formannskapet underveis i arbeidet. Rådmannens ledergruppe har arbeidsgruppeansvaret Økonomiske konsekvenser. Kommunal planstrategi er en politisk strategi for planlegging og vil kreve resurser. Administrasjonen kan trenge hjelp gjennom kjøp av tjenester og det må settes av midler til dette. Konklusjon Det er krav til oppstart av kommunal planstrategi etter konstituering av nytt kommunestyre og vedtak av plan skal være gjort innen 1 år etter konstituering. Gjennom dette arbeidet blir politikerne kjent med plansystemet og vil få anledning til å vurdere hvilket planarbeid man ønsker å prioritere i kommunestyreperioden. Tilråding: I hht forslag til innstilling. Formannskapets behandling i møte : Rådmannen la fram korrigert innstilling i møtet. Under 4.kulepunkt: Utkastet sendes sektormyndigheter og nabokommuner for synspunkter. Formannskapet fremmet følgende tilleggsforslag: Bjørn Arne Laugen engasjeres til å sluttføre arbeidet med kommunal planstrategi. Formannskapet vedtok enstemmig rådmannens korrigerte innstilling med tilleggsforslag framkommet i møtet som innstilling til kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 33

54 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Vår saksbehandler Bjørn Arne Laugen Dato: Unntatt offentlighet.: Referanse Saksgang: Utvalg Møtedato KOMMUNESTYRE Saknr. Tittel: 61/12 Delegering til formannskapet Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr 71 (plan- og bygningsloven)(plandelen) Rådmannens innstilling til VEDTAK: A. Kommunestyret vedtar følgende delegasjon: 1. Delegasjon til Formannskapet Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven) (plandelen) Gjeldende fra : Kommunens myndighet til å bestemme at et planforslag skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter 5-2, 11-14, 12-10, legges til Formannskapet. Kommunens myndighet til å fremme innsigelse etter 5-4 legges til Formannskapet. Kommunestyrets myndighet til å sende på høring og fastsette planprogram etter 11-13, 12-9 delegeres til Formannskapet. Når det gjelder og delegering av myndigheten til å fastsette planprogram for kommuneplan, begrenses delegeringen til mindre omfattende revisjoner av kommuneplanen. Kommunestyrets myndighet til å vedta mindre endringer i kommuneplanens arealdel etter delegeres til Formannskapet. Kommunestyrets myndighet til å vedta mindre reguleringsplaner etter delegeres til Formannskapet. Kommunestyrets myndighet til å vedta mindre endringer i reguleringsplan eller vedta utfyllinger etter delegeres til Formannskapet. Kommunens myndighet til å nedlegge midlertidig bygge- og deleforbud etter 13-1 legges til Formannskapet. Kommunens myndighet etter kap. 15 om innløsning og erstatning, legges til Formannskapet. Kommunens myndighet til å avgjøre søknader om dispensasjon etter kap. 19 legges til Formannskapet. 2. Delegasjon til rådmannen Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven) (plandelen) Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 54

55 Avgjørelsesmyndighet i alle kurante søknader om dispensasjon etter kap. 19 delegeres til rådmannen så langt dette ikke er i strid med lov og forskrift. Kommunestyrets myndighet til å vedta små endringer i reguleringsplan etter delegeres til rådmannen. 3. Kommunestyret vedtar å videreføre ordningen med barnas representant B. Kommunestyret godkjenner Planutvalgets behandling og vedtak i Plansak 19/2011 og Plansakene 1-12/2012 LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 55

56 Vedlagte dokumenter: K.sak 40/09 Delegering til formannskapet Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 Dokumenter ikke vedlagt: Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71 SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plandelen) av 27. juni 2008 nr. 71 trådde i kraft 1. juli Kommunestyret vedtok i Ksak 40/09 å delegere myndighet etter ny plan- og bygningslov til Planutvalg og rådmann samt videreføre ordningen med barnas representant. Delegasjonsmyndigheten ble gitt ut daværende periode fram til nytt kommunestyre ble konstituert i oktober Planutvalget har imidlertid fortsatt uten forlenget delegasjon og behandlet 1 sak i 2011 Plansak 19/2011 og 12 saker i Det er viktig at kommunestyret godkjenner planutvalgets behandlinger. Etter ny planlov er det ingen plikt til å ha et fast utvalg for plansaker. Det er mulig å delegere myndighet etter plan- og bygningsloven til Formannskapet og dette bør vurderes. I delegasjonsreglementet 3 punkt 14 er følgende delegert til formannskapet. Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77: Kommunestyrets myndighet etter loven blir delegert til formannskapet så langt det er lovlig etter 8 i loven. Kommunestyret selv skal vedta kommunal planstrategi, kommuneplan og reguleringsplan og dette kan ikke delegeres. Det er for inneværende periode valgt en person til å ivareta barns interesser ved behandling av forslag til planer. Vurdering. Formannskapet er etter kommunens delegasjonsreglement delegert myndighet etter flere særlover og planutvalget er identisk med formannskapets medlemmer. Med bakgrunn i dette kan formannskapet delegeres myndighet etter Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71og betegnelsen planutvalg tas ut. Endring i kommunens delegasjonsreglement må også følges opp ved endring i reglement for politiske utvalg. KONKLUSJON/TILRÅDING Kommunestyret godkjenner Planutvalgets behandling og vedtak i Plansak 19/2011 og Plansakene 1-12/2012 og for øvrig som rådmannens innstilling til vedtak. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 56

57 T-2/09 Ikraftsetting av ny plandel i plan- og bygningsloven Punkt 4.2 Kommunestyrets myndighet Kommunestyret selv har ledelsen av den kommunale planleggingen og skal sørge for at plan- og bygningslovgivningen følges i kommunen. Kommunen organiserer arbeidet med den kommunale planleggingen etter kapittel 10 til 12 og oppretter de utvalg og treffer de tiltak som finnes nødvendig for gjennomføring av planleggingen. Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Det særlige kravet i 9-1 i pbl.85 om at kommunestyret skal utpeke en etatssjef eller annen tjenestemann til å vareta barns interesser når det faste utvalg for plansaker behandler forslag til planer, er ikke videreført, men kommune har fortsatt plikt til å sørge for at disse interessene blir ivaretatt og skal etabler en særskilt ordning som sikrer dette. Kravet om at det i hver kommune skal være et fast utvalg for plansaker er heller ikke videreført. Det framgår ovenfor hvilke saker kommunestyret selv må behandle. For øvrig vil det kunne delegeres innenfor rammen av bestemmelsen i kommuneloven. Det er en egen hjemmel for delegering av myndighet fra kommunestyret til å vedta mindre reguleringsplaner i annet ledd. Det vises til departementets brev om delegering datert 18. mars Kommunestyret skal sikre at kommunen har tilgang til nødvendig planfaglig kompetanse Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 57

58 LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Flaviu Borlea Dato: SAKSFRAMLEGG Unntatt offentlighet: Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Kommunestyre Saknr: Tittel: 62/12 Parkering og adgang til hurtigbåtbrygga Formannskapets innstilling til VEDTAK: Rådmannen bes gjennomføre de tiltak som er planlagt: Rekkverk mot sjø, grus komprimeres og gjøres kjørbar både i på Skei og Gutvik, og nødvendig skilting med innkjøring forbudt, unntatt nødvendig transport for handikappede. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 58

59 Vedlegg: Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Hjemmel: Saksopplysninger: Hurtigbåtbrygga i Skeishavna ble tatt i bruk i våren med cirka en måned forsinkelse som skyldes entreprenøren og en av underleverandørene. Det er ikke skrivet under overgav-protokollen med forbehold til en lang liste av nødvendige utbedringer. Største problemer er grunnstøtte ved ekstremfjær, bryggens stabilisator som står i veien for passasjerene og konstruksjonens flytteegenskaper og korrosjonsbeskyttelse. Kommunen har tatt forbehold ved å betale avtalens siste transjer inntil utbedringene er utført. Prosjektet er integrert i områdes arealplan og utviklingsplanen som ble lagt fram av Arhideco. I tillegg til prosjektenes opprinnelig omfang har kommunen lagt en strømskap med tanke på den nødvendige senere belysning og utvikling av arealet. I tillegg må vi bekoste et rekkverk som skal sikre fotgjengere mot det relativt bratte fjæra i sundet. Største utfordringer er trafikkreguleringen morgens når hurtigbåten og ferja går fra land nesten samtidig og bilene som parkerer ved flytebrygga må krysse ferjekøen. Det er bestilt trafikkskilter som skal vise til hurtigbåtkaia og parkering og skal regulere adgangen for enkelte kjøretøy og kategorier passasjerer. Rådmannens forslag til vedtak: For å utbedre adgangen og parkeringsmulighetene er kommet 4 alternativer i betraktning: 1. Planering av området uten flytting av eksisterende gruslager, og belysning med en stor sentralstolpe cirka kr ,- 2. Alternativ 1 pluss asfaltering av universell utformet adgangssti med 1,5 m bredde, fra hurtigbåt-kai til fergekai cirka ,- 3. Asfaltering av cirka 540 m2 med flytting av eksisterende gruslager og belysning av og på fjellvegen pluss trafikkregulering av området inklusive ferjekøen cirka kr ,- 4. Avventing ved framtidig omfattende utvikling av hele området og integrasjon med moloen over sundet og tilsvarende veien. Kostnadene er ukjent med mer at det kommer fylkeskommunen og kystverket inn i bilde. Alternativer eller 3. finansieres ved bruk av disposisjonsfond og/eller lån. Formannskapets behandling i møte : Formannskapet fremmet følgende endringsforslag: Rådmannen bes gjennomføre de tiltak som er planlagt: Rekkverk mot sjø, grus komprimeres og gjøres kjørbar både i på Skei og Gutvik, og nødvendig skilting med innkjøring forbudt, unntatt nødvendig transport for handikappede. Formannskapet vedtok enstemmig endringsforslaget som innstilling til kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 59

60 LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Bjørn Arne Laugen Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Unntatt Offentlighetslovens offentlighet: Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato Arbeidsmiljøutvalg Kommunestyret Saknr. Tittel: 63/12 Rutiner for intern varsling Arbeidsmiljøutvalgets innstilling til VEDTAK: Vedlagte rutiner for varsling i Leka kommune vedtas som framlagt med følgende tillegg: Nytt pkt 2 i rutiner for varsling: Varslet skal behandles av den som mottar varselet og verneombud evt tillitsvalgt. De kan videre søke råd hos overordnet. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 60

61 Vedlegg: Arbeidsmiljøloven 2-4, 2-5 og 3-6 Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Hjemmel for behandling: Saksopplysninger: Varsling er å si fra om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. Nye lovbestemmelser om varsling trådte i kraft 1. januar AML 2-4, 2-5 og 3-6 regulerer arbeidstakers rett til å varsle. Bestemmelsene skal bidra til å styrke den reelle ytringsfriheten i et ansettelsesforhold. Arbeidsmiljølovens varslingsregler omfatter tilfeller der arbeidstaker varsler om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen som arbeidstakeren blir kjent med gjennom arbeidsforholdet og som er eller kan være i strid med: Lover og regler. Virksomhetens retningslinjer. Alminnelig oppfatning av hva som er forsvarlig eller etisk akseptabelt Et hovedformål med varslingsbestemmelsene er å signalisere at varsling både er lovlig og ønsket. Arbeidstaker har rett til å si fra om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. I noen tilfeller har imidlertid arbeidstaker også en plikt til melde fra. Men arbeidstaker må ha saklig grunn for sin kritikk. Kritikken skal ikke bero på sladder eller ubegrunnede påstander. Ved varsling må uttalelsene i utgangspunktet være holdbare med hensyn til faktiske forhold. Arbeidsgiver har bevisbyrden for at varslingen ikke er forsvarlig. Det innebærer at det er arbeidsgiver som må bevise at varslingen har skjedd i strid med loven Aml 2-4 nr. 2 og ikke arbeidstaker. Gjengjeldelse mot arbeidstaker som varsler i samsvar med arbeidsmiljøloven 2-4, er forbudt, jf. arbeidsmiljøloven 2-5. Det vil si at gjengjeldelse er forbudt dersom varslingen er forsvarlig. Hvis fremgangsmåten ved varslingen ikke var forsvarlig, er den ansatte ikke vernet av forbudet mot gjengjeldelse. Jfr AML 2-4 Alle varsler skal tas på alvor og undersøkes, og kritikkverdige forhold må endres eller stoppes. Den som varsler skal ivaretas på en god måte Arbeidsgiver skal legge forholdene til rette for intern varsling i tilknytning til det systematiske HMSarbeidet i kommunen. Det vil være naturlig å behandle det i Arbeidsmiljøutvalget i kommunen. I varslingssaker skal en følge saksbehandlingsregler i offentlighetsloven og forvaltningsloven Saksbehandlingen må vise til hvilke forundersøkelser som kan eller skal gjøres, hvor saken oversendes, hvem som avslutter saken der det ikke er grunnlag for videre oppfølging, arkivering av opplysninger m. m. En varsler gis gjennom rutiner tilbakemelding om hvilken behandling varslingen vil bli undergitt. Samtidig bør en varsler forvente å få korrigerende opplysninger fra arbeidsgiver der det er nødvendig, blant annet hvis undersøkelsen viser at forholdet ikke var kritikkverdig. Formålet med en gjennomtenkt varslingsrutine er å gi trygge rammer for varsling, og i den sammenheng er det sentralt at varsleren gis stor grad av fortrolighet. Dette innebærer at varsler er kjent kun for en avgrenset gruppe, men rutinene må vise til hvem varsleren skal henvende seg til alt etter hvem et varsel berører. Leka kommune er liten og det synes som om rådmann, leder for området og tillitsvalgt behandler en varsling. Anonym varsling vil by på utfordringer. Det kan åpne for sladder og ubegrunnede påstander, ettersom ingen må stå ansvarlig for påstandene De varslings- og oppfølgingsrutiner som vedtas skal være i samsvar med arbeidsmiljølovens bestemmelser. Rutinene skal gi rettssikkerhet både for varsleren og andre personer som måtte bli involvert. Videre bør de ha legitimitet i organisasjonen, være kjent for alle, og være enkel for leder og medarbeider å bruke. Det er viktig med god støtte og forankring i kommunens toppledelse.. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 61

Vise mer