VEGÅRSHEI KOMMUNE 10.02.2015 Rapport fra arbeidsgruppen for utredning av løsninger vedrørende utbygging av Vegårshei skole
Vegårshei kommune RAPPORT FRA ARBEIDSGRUPPEN FOR UTREDNING AV LØSNINGER VEDRØRENDE UTBYGGING AV VEGÅRSHEI SKOLE 1. Innledning Vegårshei Kommune er en kommune i vekst, og vi er i dag ca. 2024 innbyggere. Legger man de siste års vekstrate til grunn, vil Vegårshei kommune ha om lag 2600 innbyggere i 2050. Vegårshei skole har i dag ca. 280 elever. Skolens barnetrinn (1 7 klasse) har for mange elever i forhold til det romarealet de har til disposisjon. Flere av klassene har opp mot, og over, 30 elever, i tillegg til et det er et økende behov for grupperom og rom til spesialundervisning. Skolen har allerede besluttet å gjøre tiltak, ved at de i løpet av sommeren 2015, bygger om datarommet til et ordinært klasserom. Løsningen må anses som et strakstiltak, men vil ikke avhjelpe det økende rom- og arealbehov som følger av den forventede befolkningsveksten i de kommende år. Vegårshei kommunestyre fattet den 16. desember 2014 følgende vedtak: 1. Det oppnevnes en arbeidsgruppe for å utrede alternative løsninger vedrørende utbygging av Vegårshei Skule med følgende mandat: - Analyse og vurdering av rombehov og arealbehov - Vurdering av utbyggingsalternativ, herunder vurdering av gymsalbygget - Vurdering av alternative konsept for utbygging - Vurdering av utbyggingskostnader 2. Arbeidsgruppen bør minst bestå av følgende: - Rektor - Tillitsvalgt - Representant fra FAU - Representant fra Elevrådet - En politiker fra hvert parti Per Selås (H), Kjersti Fossing (Ap), Nils Mjåvatn (FRP), Ragnar Ettestøl (SP) og Kjetil Torp (KRF). - Sekretær og deltaker fra administrasjonen velges av rådmannen 3. Arbeidsgruppen legger fram sin innstilling til kommunestyret innen 31. mars 2015. 4. Kommunestyret vedtok den 17. mars å utvide arbeidsgruppens mandat til også å gjøre vurderinger rundt biblioteket. Side 1
2. Gruppens arbeid Konstituerende møte ble holdt 10. februar 2015. Kjetil Torp ble valgt til arbeidsgruppens leder. Som sekretær for gruppen ble Anders Pedersen oppnevnt. Arbeidsgruppen består av følgende: - Odd Arne Eliassen Rektor - Raine Alvestad Utdanningsforbundet - Ingeborg Karine Haukenes Utdanningsforbundet - Kjetil Torp Ordfører - Ragnar Ettestøl Senterpartiet - Per R. Selås Høyre - Nils Mjåvatn Fremskrittspartiet - Kjersti Fossing Arbeiderpartiet - Anders Pedersen Administrasjonen - Olav Aas FAU - Karina Lillemo Elevrådet Arbeidsgruppen har avholdt 3 møter. I tillegg har gruppen vært på befaring og sett på det nye mellomtrinnet ved Froland skole, og Abel ungdomsskole i Gjerstad. 3. Utredning i henhold til mandat: 3.1 Analyse og vurdering av rom- og arealbehov. Mer skoleareal er utvilsomt nødvendig, noe som illustreres tydelig med at en allerede sommer 2015 må gjøre om datarommet til et vanlig klasser/grupperom fra høsten 2015. En bør gjøre alt en kan for å unngå brakker på skoleområdet. Brakkeløsninger er kostbart, lite hyggelig og vil ikke bidra positivt når småbarnsfamilier vurderer flytting til kommunen. Vegårshei skole, ved utdanningsforbundet og rektor, har utarbeidet en oversikt over rom- og arealbehovet, basert på prognoser for vekst i elevtallet de kommende årene. Løsningen baserer seg på dagens ungdomsskoletrinn (8 10 klasse) flyttes over i et nytt bygg, og at barnetrinnet fordeles i de eksisterende lokaler. Det er som tidligere nevnt i første rekke 1. 7. trinn som har plassproblemer nå. I tillegg til flere klasse- og grupperom, har skolen et behov for samlingslokaler. Det er derfor lagt inn en kombinert kantine/aula. Gruppa konkluderer med at det er behov for mer plass på skolen, og at dette behovet løses best ved at en bygger ny ungdomsskole. Et nytt bygg for ungdomsskoletrinnet må inneholde tilstrekkelig klasse- og grupperom, slik at en eventuell fremtidig klassedeling ivaretas. I tillegg til basisrom, bør et nytt bygg ivareta skolens behov for aula/kantine, garderober/toalett, arbeidsrom, tekniske rom, heis. Side 2
3.2 Vurdering av utbyggingsalternativ Arbeidsgruppen har vurdert følgende utbyggingsalternativ: 3.2.1 Ombygging av den gamle gymsalen Kommunestyret i Vegårshei fattet i 2006 vedtak om å nedsette et utvalg for å utarbeide forslag på en eventuell endret bruk av gymsalen. Utfordringene ved å bygge om/utvide den gamle gymsalen var blant annet å løse kombinasjonen av funksjonalitet i forhold til endringer i konstruksjon og eksisterende bygningsmasse. Prosjektgruppen så derfor på mulighetene for å begrense inngrepene i de eksisterende bærekonstruksjoner, uten at dette gikk ut over funksjonalitet. Det ble i tillegg utarbeidet en kostnadskalkyle. Kostnadene for en ombygging av den gamle gymsalen ble anslått til å være ca. 30.000.000,- (2009-kroner). Forprosjektet ble lagt frem for kommunestyret, som fattet følgende vedtak (sak 77/08): Det fremlagte forprosjekt for ombygging av gymsalen datert 03.06.08 tas til foreløpig orientering. Komite for skoleutvikling vurderer, i samråd med administrasjonen, andre og rimeligere løsninger for å imøtekomme de omtalte behovene. Ombyggingsprosjektet vurderes nærmere i forbindelse med kommunestyrets behandling av budsjett- og økonomiplan for 2009-2012. Arbeidsgruppen har engasjert en rådgiver for å vurdere tilstanden til den gamle gymsalen. Konklusjonen er at bygningen ikke kan benyttes uten omfattende reparasjonsarbeider på eksisterende betongkonstruksjoner. Dette er kostnader som ikke er vurdert, og inkludert, i kalkylen fra 2009. En oppgradering og ombygging av den gamle gymsalen vurderes derfor som svært kostbar, i tillegg til at en i stor grad er bundet av den eksisterende bygningens utforming. 3.2.2 Riving av gymsal Ved å rive den gamle gymsalen vil en stå fritt til å bygge nytt iht. skolens behov, uten å måtte inngå kompromiss på grunn av den eksisterende bygningsmasses utforming. En står videre fritt til å velge ny plassering av ungdomsskoletrinnet. 3.2.3 Ny ungdomsskole For å danne seg en mening om hva en ønsker/kan få, har arbeidsgruppen vært på befaring og sett på det nye mellomtrinnet til Froland skole og Abel ungdomsskole i Gjerstad. Basert på inntrykk fra disse befaringene, har skolen utarbeidet skisser basert på rombehov til ny ungdomsskole. Skissen viser en bygning i to etasjer. Sentralt i bygget vil være aula/kantine, med klasserom og grupperom mot yttervegg. Skissene viser også rom for skolebibliotek. Det er tanken at en skal bruke eksisterende spesialrom som sløydsal, fysikk/kjemirom etc. Fordelene ved å bygge nytt er klare. Ved å bygge nytt kan bygget optimaliseres iht. skolens behov. Side 3
Når en skal vurdere plasseringen av et nytt ungdomsskoletrinn, mener arbeidsgruppen at det er viktig å se på mulighetene innenfor dagens skoleområde. Med en slik løsning vil en kunne beholde et felles uteareal, noe som er gunstig mht. inspeksjoner/vakt i friminuttene. Dagens uteareal er i tillegg så store at det ikke bør være noe problem å dele av dette, dersom det skulle være ønskelig. I tillegg til det rent praktiske ved å bygge innenfor dagens skoleområde, må en ta i betraktning av Vegårshei skule er en 1 10 skole, og fortsatt bør være det. En eventuell løsning basert på å bygge ny ungdomsskole et annet sted i kommunen, er derfor som lite ønskelig. 3.2.4 Tilbygg til/ombygging av eksisterende bygningsmasse Det er sett på mulighetene for å bygge ut eksisterende bygningsmasse. Alternativene er: a) Tilbygg til dagens ungdomsskole. Skuret i nord rives og nytt tilbygg tilpasses gang i nordenden av bygget. Utfordringen vil være å bygge slik at dagens skolegård ikke blir vesentlig redusert, samtidig som at lysløypa blir minst mulig berørt. Løsningen vil kunne gi et tilbygg i to etasjer med en grunnflate på ca. 400 m2. b) Tilbygg til mellomgangen (lærerværelse, grupperom, arbeidsrom). Løsningen vil kunne gi et tilbygg i to etasjer med en grunnflate på ca. 760 m2. c) Påbygg til småskolen (ny 2 etasje). Løsningen vil kunne gi et påbygg på ca. 850 m2. En utbygging av dagens bygningsmasse vil kunne løse rom- og arealbehovet, men vil medføre store utfordringer mht. gjennomføringen. En kan ikke se hvordan en slik ombygging kan utføres uten at dette medfører store ulemper for skolens daglige drift. I tillegg kan en komme i den situasjonen at en utbygging medfører krav om utbedring av øvrig bygningsmasse. Med en utbygging av eksisterende bygningsmasse vil en fortsatt stå igjen med den gamle gymsalen. Denne kan ikke tas i bruk uten omfattende renovering. I tillegg er det knyttet en del problemer ved bygget mht. snømåking av det flate taket, vannlekkasjer etc. En står da overfor valget mellom en senere renovering, eller riving. Av den grunn har arbeidsgruppen ikke gjort noen vurderinger rundt kostnadene knyttet til de ulike alternativer. 3.3 Bibliotek Dagens folke- og skolebibliotek har lokaler i det gamle gymsalbygget. Arbeidsgruppen er klar på at et fremtidig skolebibliotek bør ligge innenfor skolens områder og mener lokalisering av dette i nytt ungdomsskolebygg er fornuftig. I den analysen av rom- og arealbehov skolen har utført, er det derfor lagt inn rom for skolebiblioteket i samme bygning som ny ungdomsskole. Gruppa mener videre at det ikke er realistisk å tenke seg praktiske og økonomiske muligheter for Side 4
et eget folkebibliotek med annen lokalisering. En samlokalisering av skole- og folkebibliotek bør ideelt sett ha et areal på opp mot 300 m2. Her er det nok likevel mulig å gå noe ned i areal. 3.4 Vurdering av utbyggingskostnadene 3.4.1 Ombygging av den gamle gymsalen Kostnadene ved en renovering av den gamle gymsalen er i rapporten fra 2009, og anslått til å ligge på om lag kr. 30.000.000 (2009 kroner). 3.4.2 Riving av gymsal Riving av den gamle gymsalen er estimert til å ligge på rundt 2.000.000,- inkl. mva. 3.4.3 Bygging av ny ungdomsskole Med de løsningene Vegårshei skole har lagt frem, vil arealbehovet for et ny ungdomsskole være et bygg i to etasjer og med et totalt areal på ca. 1800 m2. Dette alternativet inkluderer rom for voksenopplæring, og skolebibliotek på 115 m2. Tar en utgangspunkt i utbyggingskostnadene ved utbygging av mellomtrinnet ved Froland skole, gir dette en kostnad på anslagsvis kr. 45.000.000,- inkl. mva. Hvorvidt Vegårshei skole skal tilby voksenopplæring i framtiden, er en diskusjon som ennå ikke er landet. Dersom en ser på en løsning uten dette tilbudet, vil en kunne redusere rom- og arealbehovet med om lag 200 m2. Alternativet anslås til å ha en kostnad på kr. 40.000.000,-, inkl. mva. 3.4.4 Tilskudd til lokale og regionale kulturbygg Det gis tilskudd til lokale og regionale kulturbygg som kan dekke kostnadene til folkebibliotek, samt deler av fellesarealer som kantine, møterom/amfi, toaletter etc. Maksimalt tilskuddsbeløp er inntil 1/3 av godkjente prosjektkostnader, begrenset oppad til kr. 3.000.000,-. 4. Utvalgets konklusjoner 1. Det er behov for utbygging av skolen for å dekke dagens og morgendagens rombehov. 2. Dette behovet løses best ved bygging av ny ungdomsskole lokalisert til dagens skoleområde. 3. Gymsalbygget bør rives, slik at en står fritt til å sette opp et nybygg i dette området. 4. Gruppa anbefaler at en tar utgangspunkt i skoleprosjektet i Froland når en går videre med planer for ny ungdomsskole. 5. En må i forkant av vedtak om bygging avklare om det skal settes av egne undervisningsarealer for Voksenopplæring samt areal for Folkebibliotek. 6. Det bør gjøres en totalvurdering for å sikre en best mulig arealdisponering for området. Gruppa foreslår at kommunestyret tar utvalgets konklusjoner til etterretning og anbefaler kommunestyret å gå videre med planene for ny ungdomsskole. Side 5
Vedlegg: - Rapport fra utvalg for utredning av fremtidig bruk av gymsalen. Datert 14.08.07 - Forprosjekt. Ombygging av gymsalen. Datert 03.06.08 - Ideskisse utarbeidet av UDF - Vegårshei skule tilstand på grunnmur. Rapport fra Multiconsult. Datert 29.05.15 Side 6