Sjumilssteget i kommunene kommuneanalyser
FNs konvensjon om barnets rettigheter 1924: Declaration of the rights of the children (Geneve - Folkeforbundet): The mankind owes to the child the best it has to give 1948/1959: Declaration of the Rights of the Child (FNs generalforsamling) 1989: The convention of the Rights of the Child (FNs generalforsamling 20.11.1989) 1991: Norges Storting ratifiserer konvensjonen (8.1.) uten reservasjoner. I kraft 7.2.1991. 2003: Norge vedtar menneskerettighetsloven - (jf. 2 nr. 4 blir dermed barnekonvensjonen inkorporert i norsk lov.
Barnekonvensjonen Vedtatt i 3 deler 41 artikler (del 1)angir barns rettigheter 13 øvrige artikler (del 2 og 3)gir føringer for de enkelte stater og for FN 2 valgfrie protokoller fra 25.mai 2000 - ( om barns rettigheter i væpnet konflikt og om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi
Litt terminologi Konvensjon vs erklæring Ratifikasjon Presumsjonsprinsippet Inkorporasjon Forrang
Konvensjonens 4 generelle prinsipper Art. 2: Om ikke-diskriminering Art. 3 nr. 1: Om barnets beste Art. 6: Om retten til liv og utvikling Art. 12: Om barns rett til å bli hørt
Barnekomiteen hvem er de og hva gjør de? 18 medlemmer Fører tilsyn med at stater følger sine forpliktelser gjennom rapporter fra statene Offisiell sesjon - dialog med delegasjoner fra statene Tilbakemeldinger til statene gjennom å utrykke bekymringer og anbefalinger Ikke juridisk bindende Ingen sanksjoner Kan gi tolkningsuttalelser om enkelte artikler
Hvordan tolke barnekonvensjonen? Den naturlige forståelsen av ordene er utgangspunktet Ikke så grundige forarbeider som vi har i nasjonal lovgivning gir lite veiledning i tolkningen Skal - som andre konvensjoner tolkes i lys av dets gjenstand og formål (Wienkonvensjonen) Skal tolkes som et hele se bestemmelser i sammenheng (eks art 22 i smh med art 3 og art 2 mfl) Dynamisk tolkning Barnekomiteens 17 generelle kommentarer kan brukes ved tolkning av enkelte artikler eller i særlige spørsmål
Konvensjonens betydning i norsk rett - lovgivning Sterk stilling i norsk rett gjennom inkorporasjon og forrang Før inkorporasjonen i 2003 presumerte man at norsk rett var i samsvar med konvensjonen Etter inkorporasjonen i 2003 har det blitt gjort en del endringer i nasjonal rett for å få en lovgivning i tråd med konvensjonen Norsk lovgivning er nå i stor grad i samsvar med konvensjonen
Hvorfor bruke barnekonvensjonen i den kommunale hverdag? Først det opplagte gjelder som norsk lov og kommunene har en selvstendig plikt til å respektere og garantere konvensjonens rettigheter på lik linje som ved annen lovgivning Retter fokus på barns rettigheter med en bred tilnærming den gjelder alle kommunalt ansatte! Barnekonvensjonen er tverrfaglig bredt etisk og verdimessig rammeverk Dette innebærer krav til helhet i tjenestetilbudene
2009: Barnekonvensjonen tas i bruk Fylkesmannen i Troms ga i 2009 gjennom en analysemodell kommunene utfordringen å kartlegge egen praksis i forhold til utvalgte konvensjonsartikler. Dette ble gjentatt i 2012, nå med enkelte endringer i modellen ( 43 kontrollspørsmål) Kommunenes svar, gjort gjennom tverretatlige møter og innspill, viser kommunenes «meny»/praksis på de utvalgte områdene.
Klipp fra Fylkesmannens brev til kommunene i Troms 02.03.2012: 1. Det bes om at kommuneledelsen legger til rette for at kommunale tjenester for barn, herunder også ansatte i skole og barnehage, kan gjennomføre møter og ellers samarbeide slik at kontrollspørsmålene som følger av vedlegget, kan bli besvart samlet. 2. I tillegg bes om en kort redegjørelse for positive og evt. negative endringer som har skjedd i kommunens tilbud til barn og unge siden siste kommuneanalyse i 2009, herunder bes om at det kort redegjøres for endringer og resultater av tiltak som er delfinansiert gjennom prosjektskjønnsmidler fra Fylkesmannen. 3. Det er videre ønskelig at kommunene peker på 3-5 områder som det er særlig behov for å endre eller forbedre.
Brev fra 02.03.2012 forts. 4. Kommuneanalysen bes fremlagt for relevante politiske organer. 5. Det bes i tillegg om at kommuneanalysen, særlig hva gjelder steg 1 «medbestemmelse» legges frem for kommunens Ungdomsråd, evt. andre organer der barn og unge kan uttale seg til analysen. 6. Kommunen bes sende inn analysen innen 15.oktober 2012.