Barnets beste i skolen

Transkript

1 Kirsten Sandberg Barnets beste i skolen Skolederdagen 2016

2 Barnekonvensjonen i Norge Norge ratifiserte FNs barnekonvensjon i 1991 og gjorde den til norsk lov i 2003 Den går foran andre lover Barns rettigheter ble tatt inn i Grunnloven i 2014 og ble dermed styrket ytterligere Konvensjonen inneholder rettigheter for det enkelte barn Som stat og kommune har plikt til å oppfylle 3

3 Barnets beste er et av de fire generelle prinsippene i barnekonvensjonen Utpekt av barnekomiteen i retningslinjene for rapportering, og har festnet seg: Art. 2 ikke-diskriminering Art. 3 nr. 1 barnets beste Art. 6 retten til liv og utvikling Art. 12 retten til å bli hørt Brukes i tolking og anvendelse av de øvrige konvensjonsbestemmelsene Alle er rettigheter! 4

4 Artikkel 3 1. Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. 5

5 FNs barnekomité: Generell kommentar nr. 14 om barnets beste General comment No. 14 (2013) on the right of the child to have his or her best interests taken as a primary consideration (art. 3, para. 1) Vedtatt februar

6 Retten til utdanning Artikkel 28 gir barnet rett til utdanning Artikkel 29 omhandler utdanningens mål og innhold Behandles ikke her, men er med på å gi innhold til barnets beste i skolesammenheng 7

7 Barnets rett, statens plikt En rett for barnet til at barnets beste tas i betraktning som et grunnleggende hensyn Plikt ikke bare for staten, men også kommuner og fylkeskommuner Lovgivning og programmer mv. må sikre barnets beste Arbeidet for barns rettigheter må koordineres Ressursfordelingen må ta hensyn til barnets beste Det må finnes en klageordning for barn, som er enkel og kjent blant barn Informasjon og opplæring i "barnets beste" er nødvendig 8

8 Når og for hvem gjelder plikten til å ta barnets beste i betraktning 9

9 For hvem gjelder plikten Offentlige og private velferdsorganisasjoner: Alle som yter tjenester til barn, herunder skoler Administrative myndigheter: Forvaltningen departement, direktorat, fylkesmenn, fylkeskommuner og kommuner Stortinget når de vedtar lover og statsbudsjettet Domstolene 10

10 Når har de denne plikten: «Ved alle handlinger» Generelle avgjørelser som lovgivning, læreplaner, budsjetter Enkeltavgjørelser Forslag og vurderinger Saksbehandling, herunder samtaler Tjenesteytelser, f.eks. utdanning Fysiske handlinger Unnlatelser 11

11 «som berører barn» Et enkelt barn, en gruppe barn, alle barn på et klassetrinn eller en skole, alle skolebarn i Norge Skolens forhold til elevene «berører» klart barn Lønnsfastsettelse til lærere? 12

12 Innholdet i barnets beste 13

13 Generelt Sammensatt begrep, meget tilpasningsdyktig Hovedpoeng: Barnet i sentrum Må tas stilling til i hver enkelt sak, ut fra de konkrete omstendigheter, barnets situasjon og behov I generelle avgjørelser: omstendighetene for den aktuelle gruppen barn eller barn generelt Fleksibelt begrep, åpent for ny kunnskap om barns utvikling Men har blitt misbrukt, f.eks. av stater til å fremme rasistisk politikk 14

14 Barnets eget syn Barn har rett til å gi uttrykk for sitt syn, BK art. 12, blant annet i all saksbehandling Sentralt for å finne frem til barnets beste Også barn som gruppe eller en gruppe barn Tilstrekkelig at de har meninger om deler av en sak Også små barn og de som ikke kan uttrykke seg verbalt Hvem skal høre barnet: Lærer, rektor, sakkyndig mfl. Trenger opplæring i å snakke med barn om sensitive ting 15

15 Barnets eget syn, forts. Barnet har rett til «fritt» å gi uttrykk for sin mening: Situasjonen må ufarliggjøres Hvem skal være til stede, f.eks. i en mobbesak? Foreldrene? Barnet har rett til informasjon, både før og etter 16

16 Barnets syn skal tillegges «behørig vekt» Må vurderes konkret, ut fra alder og modenhet Omstendighetene, styrken og fastheten Ingen selvbestemmelsesrett, de voksne har ansvaret Hvor mye står på spill, hvor sterke er argumentene for en annen løsning Men barnet må tas på alvor 17

17 Andre momenter i vurderingen av barnets beste Barnets identitet og karaktertrekk Barnets familiesituasjon og tilknytning Omsorg Beskyttelse og sikkerhet Sårbarhet Helse Utdanningsmuligheter Andre momenter ut fra situasjonen Mer om hvert moment i generell kommentar nr. 14 Momentene må avveies mot hverandre 18

18 Avveiningen av barnets beste mot andre hensyn 19

19 Barnets beste «skal være et grunnleggende hensyn» Sterk posisjon fordi barn er avhengige av voksne, har varierende modenhet og svak rettslig status Barnets interesser kan ellers lett bli oversett Men ikke nødvendigvis avgjørende, ut fra behovet for fleksibilitet Ulike barns interesser kan stå opp mot hverandre: Prøve å finne den løsningen som best ivaretar alle Begrunnelsen må vise hvordan barnets beste er vurdert og vektlagt, herunder barnets mening 20

20 Rettighetsskoler Rettighetsbasert tilnærming Storbritannia har 4000 «rights respecting schools» Mindre mobbing, høyere trivsel UNICEF Norge vil lage pilot Kontakt Ellen Sandøe hvis interessert 21