TRYGT OG GODT SKOLEMILJØ! Frå Fylkesmannen: seniorrådgivar Hjalmar Arnø

Transkript

1 TRYGT OG GODT SKOLEMILJØ! Frå Fylkesmannen: seniorrådgivar Hjalmar Arnø

2 «Ytterjakken min blei kasta i toalettet» 2

3 «Ytterjakken min blei kasta i toalettet» «Dei andre elevane ser meg ikkje. Det er som om eg er usynleg.» 3

4 «Ytterjakken min blei kasta i toalettet» «Dei andre elevane ser meg ikkje. Det er som om eg er usynleg.» «Det er forferdeleg å gi barnet sitt ei pille kvar morgon, ho er så deprimert. Men det verste er rektor sin arroganse» 4

5 FNs konvensjon om barnet sine rettar (Barnekonvensjonen) 5

6 FNs konvensjon om barnet sine rettar (Barnekonvensjonen) Barneombudet sin kortversjon av artikkel 29 i Barnekonvensjonen: «Alle barn har rett til en god skole som gir dem nødvendig kunnskap og utvikling.» 6

7 FNs konvensjon om barnet sine rettar (Barnekonvensjonen) Barneombudet sin kortversjon av artikkel 29 i Barnekonvensjonen: «Alle barn har rett til en god skole som gir dem nødvendig kunnskap og utvikling.» Generell kommentar nr.1 (FNs Barnekomitè) 7

8 FNs konvensjon om barnet sine rettar (Barnekonvensjonen) Barneombudet sin kortversjon av artikkel 29 i Barnekonvensjonen: «Alle barn har rett til en god skole som gir dem nødvendig kunnskap og utvikling.» Generell kommentar nr.1 (2001) (FNs Barnekomitè): «En skole som tillater mobbing eller annen voldelig eller ekskluderende praksis, er ikke en skole som tilfredsstiller kravene i artikkel 29 nr. 1.» 8

9 FNs konvensjon om barnet sine rettar (Barnekonvensjonen) Barneombudet sin kortversjon av artikkel 29 i Barnekonvensjonen: «Alle barn har rett til en god skole som gir dem nødvendig kunnskap og utvikling.» Generell kommentar nr.1 (2001) (FNs Barnekomitè): «En skole som tillater mobbing eller annen voldelig eller ekskluderende praksis, er ikke en skole som tilfredsstiller kravene i artikkel 29 nr. 1.» Periodisk rapportering og avsluttande merknader 9

10 Avsluttande merknader FNs barnekomitè jan.2010 Komitèen er alvorlig bekymret over at det rapporteres om så mange tilfeller av mobbing fra slike institusjoner. Komitèen anbefaler at parten viderefører og styrker innsatsen for å bekjempe mobbing i skolen. 10

11 5. og 6.rapport til barnekomitèen Utredningen Å høre til - virkemidler for et trygt psykososialt miljø gjennomgikk tiltaksapparatet mot mobbing, og foreslo en rekke tiltak. Myndighetene vil følge opp anbefalingene: et klarere regelverk styrke kompetansen i forebygging og håndtering gjøre det enklere for mobbeofre og deres familier å få informasjon om hvordan de kan nå fram med saken sin. 11

12 5. og 6.rapport til barnekomitèen aktivitetsplikt som skal gi mer effektiv behandling av klagesaker. videreføre støtten til lokale beredskapsteam mot mobbing og støtten til mobbeprogrammene. kompetansepakke som skal styrke skolenes og barnehagenes evne til å forebygge og håndtere mobbing.. 12

13 Fylkesmannen si handheving av aktivitetsplikta i enkeltsaker 13

14 Fylkesmannen si handheving av aktivitetsplikta i enkeltsaker eller 14

15 Fylkesmannen si handheving av aktivitetsplikta i enkeltsaker eller Det går den galne vegen! 15

16 9A-2: Alle elevar har rett til eit trygt og godt skolemiljø som fremjar helse, trivsel og læring. 9A-3 første ledd: Skolen skal ha nulltoleranse mot krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering. 16

17 17

18 Sei det til oss dersom skulen ikkje gjer nok! Dersom ein elev ikkje har eit trygt og godt skulemiljø, kan eleven eller foreldra melde saka til Fylkesmannen. 18

19 Sei det til oss dersom skulen ikkje gjer nok! Dersom ein elev ikkje har eit trygt og godt skulemiljø, kan eleven eller foreldra melde saka til Fylkesmannen. Føresetnader: saka må ha blitt tatt opp med rektor det må ha gått minst ei veke saka må gjelde skolemiljøet der eleven går når saka blir meldt til Fylkesmannen 19

20 Kva vurderer FM i si realitetsbehandling? Fylkesmannen skal ikkje vurdere om eleven sin rett til eit trygt og godt skulemiljø er oppfylt. Eleven si subjektive oppfatning av skulemiljøet skal leggast til grunn. Premiss, ikkje eit vurderingstema. 20

21 Kva vurderer FM i si realitetsbehandling? Fylkesmannen skal vurdere og avgjere om skulen har oppfylt aktivitetsplikta i oppll. 9 A-4 og 9 A-5. Aktivitetsplikta: følgje med gripe inn varsle undersøke tiltak 21

22 Kva vurderer FM i si realitetsbehandling? Har skolen gjort det de skal i den enkelte saken? Fagleg standard og fagleg vurdering Egna, lovlege og tilstrekkelege tiltak 22

23 Opplysningar til Fylkesmannen Teieplikta etter forvaltningslova ikkje til hinder 23

24 Opplysningar til Fylkesmannen Teieplikta etter forvaltningslova ikkje til hinder Alle naudsynte opplysningar til Fylkesmannen 24

25 Opplysningar til Fylkesmannen Teieplikta etter forvaltningslova ikkje til hinder Alle naudsynte opplysningar til Fylkesmannen Teieplikt etter helsepersonelloven? 25

26 Eleven sitt beste og eleven sin rett til å bli høyrt Grunnleggande omsyn: Eleven sitt beste. Involverte elevar skal bli høyrde. 26

27 Skolen har ikkje gjort det dei skal Ikkje gjort det dei skal: eleven får medhald 27

28 Skolen har ikkje gjort det dei skal Ikkje gjort det dei skal: eleven får medhald Fylkesmannen vedtar tiltak 28

29 Skolen har ikkje gjort det dei skal Ikkje gjort det dei skal: eleven får medhald Fylkesmannen vedtar tiltak Skulen og skuleeigar har ikkje klagerett på Fylkesmannen sitt vedtak 29

30 Skolen har ikkje gjort det dei skal Ikkje gjort det dei skal: eleven får medhald Fylkesmannen vedtar tiltak Skulen og skuleeigar har ikkje klagerett på Fylkesmannen sitt vedtak 9A-12: Tvangsmulkt 30

31 Saker til behandling hos Fylkesmannen 2016: 16 saker/8 kommunar 2017 (vår): 24 saker/12 kommunar 2017 (haust pr.05.12): 32 saker/16 kommunar, 1 friskule 2017 (samla): FM har behandla saker frå 19 kommunar. 31

32 Kva så med kommunane? 13-10: Forsvarleg system 10-8: Kompetanseutvikling 32

33 Kva så med kommunane? 13-10: Forsvarleg system 10-8: Kompetanseutvikling 9A-9: Informasjonsplikt og rett til å uttale seg 33

34 Kva ordningar finst? Oppfølging av kommunar som har skular med vedvarande høge mobbetal. 34

35 Kva ordningar finst? Oppfølging av kommunar som har skular med vedvarande høge mobbetal. Inkluderande barnehage- og skulemiljø: Læringsmiljøprosjektet Samlingsbasert Nettbasert 35

36 To punkter Fylkesmannen skal følgje opp saka Behov for samordna tenester frå kommunen si side 36

37 «Ytterjakken min blei kasta i toalettet» «Dei andre elevane ser meg ikkje. Det er som om eg er usynleg.» «Det er forferdeleg å gi barnet sitt ei pille kvar morgon, ho er så deprimert. Men det verste er rektor sin arroganse» 37

38 «Takk begge to. Denne veka har eg kost meg på skulen og hatt ein fred inne i kroppen. Eg har ikkje vore redd på skulen Takk» 38

39 39