Berit Landmark Barns rett til forsvarlig omsorg og behandling i institusjon

Transkript

1 Berit Landmark Barns rett til forsvarlig omsorg og behandling i institusjon

2 v/ Berit Landmark klinisk barnevernpedagog med fordypning i miljøterapi jurist med fordypning i barnerett ( og trønder «i bånn».)

3 Innhold Rettighetsforskriftens plass i det rettslige landskapet Barn og unges rettigheter etter FNs barnekonvensjon Sentrale bestemmelser for vårt tema Kobling mellom forskriften og konvensjonen Avgrensning mot Grunnloven og barnevernloven

4 Avgrensning mot Grunnloven og barnevernloven Særlig interessant for vårt tema, men som vi ikke behandler i dag: Grunnloven 104 om barns rettigheter (i lovens kapittel E om menneskerettigheter) Barnevernloven: Blant annet: bvl. 1-4 om forsvarlighet bvl. 4-1 første ledd om barnets beste bvl. 4-1 annet ledd om rett til medvirkning bvl. 5-9 om barns rettigheter i institusjon bvl. 5-9 fjerde ledd om forskriftens hjemmel

5 Rettighetsforskriftens plass i det rettslige landskapet Vanlig oppfatning Barnas rettigheter har sin forankring i denne Mer presis oppfatning Barna har iboende, grunnleggende rettigheter Forskriften gjennomfører og konkretiserer barnas rettigheter etter barnekonvensjonen og (samt barnevernloven og til dels Grunnloven) Forskriften gir også nødvendige hjemler for inngripen overfor barnas rettigheter Jf. Legalitetsprinsippet: Ingen inngripen uten hjemmel Nyttig: Se forskriftens plassering etter trinnhøydeprinsippet

6 Rettighetsforskriftens vekt som rettskilde Grunnloven Formell lov (f.eks. barnevernloven) Forskrift (med hjemmel i f.eks. barnevernloven)

7 Barnekonvensjonens vekt som rettskilde FNs konvensjon om barnets rettigheter inkorporert i menneskerettsloven Mskrl. 2 Konvensjonen gjelder som norsk lov Mskrl. 3 Bestemmelsene i konvensjonen går ved motstrid foran bestemmelser i «vanlig» lov Altså: Innført en ekstra trinnhøyde mellom Grunnloven og formell lov

8 Barnekonvensjonens vekt som rettskilde Grunnloven Formell lov BK Forskrift

9 Barnekonvensjonens grunnleggende prinsipper Artikkel 2 Ethvert barn har rettigheter og friheter etter konvensjonen Artikkel 3 nr. 1 Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn Artikkel 6 Barns rett til overlevelse og optimal utvikling (jf. engelsk originaltekst, og ikke jf. norsk oversettelse) Artikkel 12 Barns rett til medvirkning

10 Forskriftens formålsbestemmelse en minikonvensjon Formålet med denne forskriften er å sikre at institusjonen gir beboerne forsvarlig omsorg og behandling. Institusjonens ansvar for å gi forsvarlig omsorg innebærer blant annet å gi beboerne vern og beskyttelse, tydelige rammer for å sikre trygghet og god utvikling, oppfølging av skole- og opplæringstilbud og fritidsaktiviteter, stabil og god voksenkontakt, opplevelse av mestring og å bli sett og hørt, samt å lære beboerne respekt og toleranse. Hva som er å anse som forsvarlig omsorg vil blant annet avhenge av beboerens alder og modenhet og formålet med plasseringen. Formålet er videre å sikre at beboerne blir behandlet hensynsfullt og med respekt for den enkeltes integritet, og at rettssikkerheten til beboerne blir ivaretatt. Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn ved alle handlinger som berører beboeren.

11 Videre: Se på et utvalg av bestemmelser i rettighetsforskriften koblet sammen med et utvalg konvensjonsbestemmelser (Mulig også som selvstudium)

12 Først en avgrensning: Konvensjonens grunnleggende prinsipper er grunnleggende også for rettighetsforskriften Jeg legger dette til grunn og ser ikke konkret på koblingen mellom de grunnleggende prinsippene og bestemmelser i forskriften NB! Konvensjonens grunnleggende prinsipper er sentrale, både som selvstendige bestemmelser og ved tolking av andre bestemmelser

13 Hvorfor koble? Barns rettigheter = grunnleggende og konvensjonsfestede rettigheter Barnekonvensjonens tyngde FNs barnekomités uttalelser (General Comments) relevante også i tolking og forståelse av rettighetsforskriften

14 En til dels fri og en ikke uttømmende kobling Rettighetsforskriften 7 om retten til vern om personlig integritet 8 om retten til medisinsk tilsyn og behandling Barnekonvensjonen Art. 16 om rett til privatliv og familie Art. 14 om rett til tankefrihet, samvittighetsfrihet og religionsfrihet Art. 15 om rett til organisasjonsfrihet og frihet til å delta i fredelige forsamlinger Art. 31 bl.a. om rett til å delta i fritidsaktiviteter Art. 24 om rett til helsetjenester

15 Rettighetsforskriften 9 om retten til å bevege seg innenfor og utenfor institusjonens område Barnekonvensjonen Art. 28 om rett til utdanning (Art. 29 om formålet med og innholdet i utdanningen) Art. 31 om retten til deltakelse i fritidsaktiviteter samt det kulturelle og kunstneriske liv 10 om retten til samvær og besøk 11 om retten til å benytte seg av elektroniske kommunikasjonsmidler Art. 16 om retten til privatliv, familieliv og korrespondanse

16 Rettighetsforskriften Barnekonvensjonen 12 om krav til forebygging Art. 4 om krav om lovgivning, administrasjon og andre tiltak for å gjennomføre konvensjonens rettigheter Art. 20 om rett til særlig beskyttelse og omsorg 13 om rett til vern mot tvang eller makt 14 om tvang i akutte faresituasjoner Art. 19 om rett til vern mot vold Art. 20 om rett til særlig beskyttelse og omsorg (Spesielt for 14: Alminnelige nødrettsbetraktninger, jf. straffelovens bestemmelser)

17 Rettighetsforskriften 15 om kroppsvisitasjon 16 om ransaking 17 om beslaglegging mv. 18 om kontroll av korrespondanse Barnekonvensjonen Art. 16 om rett til privatliv Art. 20 om rett til særlig beskyttelse og omsorg Art. 33 om rett til beskyttelse mot ulovlig bruk av narkotiske stoffer mv.

18 Kilder FNs konvensjon av 20.november 1989 om barnets rettigheter Lov av 21.mai 1999 om styrking av menneskerettighetenes stilling i norsk rett Lov av 17.juli 1992 om barneverntjenester Forskrift av 15.november 2011 om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon Andre relevante dokumenter/ kilder: Rundskriv Q-19/12 Retningslinjer til forskrift 15.november 2011 om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon Tolkningsuttalelser/ brev fra BLD og Bufdir: