Saksframlegg PRIORITERING AV FAST DEKKE PÅ GRUSVEGER. TILLEGGSKRITERIER Arkivsaksnr.: 05/06519/Q05 Forslag til vedtak: Ved asfaltering av grusveier er hovedregelen finansiering over investeringsbudsjettet og at den vedtatte prioriteringsliste følges. Dersom beboere langs en grusveg er villige til å fullfinansiere legging av fast dekke, kan prosjektet igangsettes umiddelbart. Dersom beboere langs en grusveg er villige til å betale egenandel, godtas det at prosjektet rykker opp på prioriteringslisten i henhold til ny beregnet nytte/kostnadsverdi. Det er anledning til å bruke drifts/vedlikeholdsmidler til asfaltering av grusveger dersom dette åpenbart bidrar til å redusere fremtidige driftskostnader. Saksfremlegg - arkivsak 05/06519 1
PRIORITERING AV FAST DEKKE PÅ GRUSVEGER. TILLEGGSKRITERIER. Bakgrunn: I Trondheim er det totalt ca 110 km kommunale gater og veier som har grusdekke. Til sammen er det i overkant av 300 ulike delstrekninger. Formannskapet vedtok i møte 25.01.2000 en prioriteringsrekkefølge for legging av fast dekke på disse (sak 0017/00.) Bystyret har også fattet følgende vedtak om dekkelegging på grusveger den 30.09.04 i sak 0145/04: Bystyret ber administrasjonen følge den vedtatte prioriteringsliste når det gjelder asfaltering av grusveier. Kriteriet for prioritering er støvbelastning på bebyggelsen, sammenholdt med kostnadene for å få lagt fast dekke. For alle grusvegstrekningene er det beregnet en belastningsgrad. I tillegg er det estimert totalkostnader for legging av fast dekke på hver vegstrekning og kostnader pr bolig. Nytte/kostnadsverdi er definert som belastningsgrad dividert med kostnader for legging av fast dekke pr bolig. Prioriteringsrekkefølgen er slik at den vegstrekningen som har størst nytte/kostnadsverdi prioriteres først. Deretter følger øvrige veger med nytte/kostnadsverdi i synkende rekkefølge. Beregningsgrunnlag og prioriteringsoversikt framgår av rapport Prioritering av grusveger, datert 15.09.1999. Beregningsgrunnlaget er vist i bilag 1. En tabell over de høyest prioriterte grusvegstrekningene er gjengitt i bilag 2. Legging av fast dekke på grusveier skal normalt finansieres over investeringbudsjettet. Behov for tilleggskriterier: Vi vil i denne saken redegjøre for to forhold som kan gi grunnlag for avvik i forhold til normal finansiering og prioritering: 1. Egenandel/ egenfinansiering for beboere langs vegen. 2. Vedlikeholdsmessige vurderinger. 1.Egenandel/egenfinansiering. De siste to årene har det vært gjennomført et par prøveprosjekter hvor huseierne i en gate er blitt enige om å betale kostnadene for legging av fast dekke. Kommunen har betalt forarbeider som høvling, oppgrusing og høydejustering av kummer /kantstein før selve dekkeleggingen. Det er nå behov for å fastsette noen kjøreregler for hvordan en skal prioritere vegstrekninger der beboere er villige til å dekke kostnadene i sin helhet, eller yte en egenandel. Saksfremlegg - arkivsak 05/06519 2
Forslag til retningslinjer: 1.1 Hvis beboerne i en gate/veg påtar seg å dekke totalkostndene ved få etablert fast dekke inklusive nødvendige forarbeider, vil planlegging kunne igangsettes umiddelbart og prosjektet realiseres i inneværende, eller i kommende sommersesong. 1.2 Hvis beboerne i en gate/veg påtar seg å dekke en nærmere angitt egenandel, vil dette øke nytte/kostnadsverdien i forhold til den verdien som er oppgitt i rapporten Prioritering av grusveger. Dette innebærer at den aktuelle gate/veg rykker fram i køen på prioriteringslisten, så høyt som den nye nytte/kostnadsverdien tilsier. Eksempel: Schøllers gate (Bilag 2): Av tabellen går det fram at: Kostnad pr bolig for etablering av fast dekke er 27 000 kr Belastningsgraden er 188 Dersom beboerne i Schøllers gate er villige til å dekke totalkostnadene, kr 27 000 pr bolig, vil legging av fast dekke kunne gjennomføres i inneværende eller kommende sommersesong. Hvis de i stedet er villige til å yte 12 000 kr pr bolig vil kostnadene for kommunen bli 15 000 kr pr bolig. Ny nytte /kostnadsverdi blir da 188/15= 12,5 Dette betyr at Schøllers gate rykker opp til nr 3 på prioriteringslisten, etter Frydenbergveien. 2.Vedlikeholdsmessige vurderinger: Dersom legging av fast dekke på en vegstrekning vil gi åpenbare framtidige driftsfordeler, bør det være adgang til å bruke drifts/vedlikeholdsmidler til dette formål. Aktuelle tilfeller vil være: 2.1 Når det ligger en grusvegstrekning i et område hvor det ellers bare er asfalterte gater/veger, slik at grusvegvedlikeholdet blir urasjonelt og dyrt. 2.2 Når en grusgate ligger i stigning og det erfaringsmessig skjer utvaskingsskader i perioder med mye nedbør. 2.3 Korte strekninger med spesielt stor trafikk, for eksempel atkomst til sykehjem eller til næringsvirksomhet. Rådmannen i Trondheim, 23.02.2005 Inge Nordeide rådmann Bjørn Ekle direktør for Trondheim byteknikk Saksfremlegg - arkivsak 05/06519 3
Ivar Smedsrud sjefingeniør Beregning av belastningsgrad: BILAG 1 Belastningsgraden skal gi uttrykk for hvor stor støvplagen er for den enkelte bolig. Belastningsgraden er definert som trafikkmengden (antall bilpasseringer pr dag) korrigert for stigningsforhold og fart. Belastningsgrad = trafikkmengde x faktor for stigning x faktor for fart. Trafikklenden er registrert i intervaller og intervallene ved beregning av belastningsgrad gitt en fast trafikkmengde: Trafikkmengde under 100 settes til 75 Trafikkmengde 100-200 settes til 150 Trafikkmengde 200-300 settes til 250 Trafikkmengde 300-500 settes til 400 For en flat veg med lav fart (FS) med lav fart er belastningsgraden lik trafikkmengden. For øvrig er det brukt følgende faktorer Stigningsfaktor - flatt FS = 1,0 Stigningsforhold - middels MS= 1,25 Stigningsforhold bratt BS = 1,5 Lav fart LF = 1,0 Middels fart MF= 1,5 Høy fart HF = 2,0 Eksempel: Schøllers gate (Bilag 2) Trafikkmengde: 100 200 dvs 150. Stigningsfaktor MS = 1,25. Fart LF =1,0 Belastningsgrad: 150 x1,25x 1,0 = 187,5 (avrundet til 188 i tabellen bilag 2) Beregning av kostnader For å vurdere kostnader og nytte /kostnad er det satt inn antatte gjennomsnittspriser for tiltak i hver av områdetypene tett, middels og spredt bebyggelse. Det er ved vurdering av gjennomsnittspriser lagt til grunn at hovedalternativ for tiltak i tett bebyggelse er full oppbygging med nytt asfaltdekke. I middels og spredt bebyggelse er det antatt at tiltakene for en stor del vil bli forsterking og nytt asfaltdekke. Følgende gjennomsnittspriser er benyttet (prisnivå 1999): Tiltak i tett bebyggelse (TB): 3000 kr pr meter Tiltak i middels tett bebyggelse (MB) 2000 kr pr meter Tiltak i spredt bebyggelse (SB): 1000 kr pr meter Eksempel: Schøllers gate (Bilag 2) Veglengde 134 meter. TB = 3000 kr pr meter. Antall boliger 15 Saksfremlegg - arkivsak 05/06519 4
Kostnader pr bolig: 3000x 134/15 = 26 800 kr (avrundet til 27000 i tabellen bilag 2) Beregning av nytte/kostnad Nytte/kostnadsverdi er beregnet belastningsgrad delt på kostnader pr bolig i 1000 kr: Eksempel: Schøllers gate (Bilag 2)Belastningsgrad 187,5. Kostnad pr bolig i 1000 kr: 26,800 Nytte/kostnadsverdi: 187,5/ 26,800 = 7.0 Saksfremlegg - arkivsak 05/06519 5