Saksframlegg. Trondheim kommune. Hoemsbakken, forespørsel om stenging av veg - hjemmelsgrunnlag Arkivsaksnr.: 07/27383 Saksbehandler: Kristian Sandvik

Transkript

1 Saksframlegg Hoemsbakken, forespørsel om stenging av veg - hjemmelsgrunnlag Arkivsaksnr.: 07/27383 Saksbehandler: Kristian Sandvik Forslag til vedtak: Med hjemmel i Veglovens 7 vedtar formannskapet å opprettholde stengingen av Hoemsbakken for biltrafikk mot Nordre Hallset veg. Saksfremlegg - arkivsak 07/

2 Saksutredning: Bakgrunn Hoemsbakken ble bygget på tallet for å gi en bedre kobling mellom Skjermvegen og Nordre Hallsetveg (se vedlegg 1). Vegen ble bygget med privat finansiering, men ble etter ferdigstillelse overtatt av Trondheim kommune. I 1974 ble det utarbeidet et reguleringsplanforslag for området rundt Nordre Hallset veg og Alette Beyers veg på Byåsen. I planen inngikk blant annet stenging av Hoemsbakken for biltrafikk og omregulering av vegen til gang- og sykkelveg. Bygningsrådet vedtok planen og la den ut til offentlig ettersyn i 3 uker. I løpet av denne tiden kom det innvendinger mot planen som gjorde at den ble sendt tilbake til teknisk avdeling for videre bearbeiding, men reguleringsforslaget har ikke blitt tatt opp siden. Selv om det ikke foreligger et vedtak om stenging av Hoemsbakken, har vegen vært stengt i det meste av perioden siden forslaget til ny reguleringsplan for området ble lagt frem. Det har blitt gjort forsøk med ulike stengemetoder gjennom 80- og 90- tallet, og per i dag er vegen stengt med betongblokker mot Nordre Hallsetveg (se vedlegg 2). Trondheim kommune har hatt langvarig korrespondanse med både personer som ønsker Hoemsbakken åpnet for gjennomkjøringstrafikk og personer som ønsker at Hoemsbakken forblir stengt. Det er et sterkt engasjement i saken hos begge parter. Fakta For å belyse mulige trafikale konsekvensene av å åpne Hoemsbakken for gjennomkjøring er det gjort beregninger ved hjelp av ATP- modellen (Areal- og transportplanleggingsmodellen). ATP- modellen er et geografisk informasjonssystemverktøy som blant annet brukes til å finne den raskeste reiseruten mellom punkter. Ut fra beregningene som ble gjort med modellen kom det fram at ca 100 boliger på sørsiden av Hoemsbakken vil få redusert kjøretid ved å bruke denne vegen på reiser i retning mot Byåsvegen eller Bøckmanns veg. Tilsvarende vil ca 175 boliger på nordsiden av Hoemsbakken kunne oppnå en tidsbesparelse på å bruke vegen på turer mot Hallset og Selsbakk. Ut fra erfaringstall for turproduksjon for boliger antas det at disse boligene vil generere ca 875 turer per døgn. Retningsfordelingen til disse turene er vurdert ut fra beliggenheten til arbeidsplasser og servicetilbud i Trondheim, hentet fra kommunens bedriftsregister. På bakgrunn av disse opplysningene antas det at ca 400 bilturer per døgn vil gå via Hoemsbakken etter en åpning, som følge av at dette kan gi en tidsbesparelse. Konsekvenser av en åpning av Hoemsbakken Dersom Hoemsbakken åpnes vil en del personer på sørsiden av vegen få kortere kjøreavstand mot Byåsvegen og Bøckmanns veg, og en del på nordsiden få kortere veg til Selsbakkområdet. Selv om denne reduksjonen i kjøreavstand er positiv må den vurderes i forhold til de trafikale konsekvensene for vegene i området. Enkelte veger rundt Hoemsbakken vil kunne få en reduksjon i trafikkmengden etter en åpning, noe som trekkes frem som et argument av de som ønsker dette. På den andre siden vil en del veger Saksfremlegg - arkivsak 07/

3 kunne få økt trafikk. De sannsynlige virkningene av en åpning av Hoemsbakken for vegene i området er her vurdert: Hoemsbakken Trafikken i Hoemsbakken vil i følge de foretatte beregningene øke betraktelig som følge av en åpning, fra ca 50 bilturer per døgn i dag til ca 400 turer. Dette vil redusere bokvaliteten for beboerene i vegen, som lenge har vært vant til en situasjon uten gjennomgangstrafikk. Hoemsbakken er en viktig kobling mellom Skjermvegen og Nordre Hallset veg for myke trafikanter, og brukes blant annet som skoleveg til Halset skole. Trafikksikkerheten for disse vil reduseres betraktelig dersom vegen åpnes for gjennomgangstrafikk med dagens vegstandard. Nordre Hallset veg I henvendelsene til Trondheim kommune påpekes det at trafikken i Nordre Hallset veg øst for krysset med Hoemsbakken vil reduseres etter en åpning, og at dette vil bedre sikkerheten for de skolebarna som har denne delen av Nordre Hallset veg som skoleveg. Selv om dette ser ut til å stemme, tyder de utførte beregningene på at trafikken i Nordre Hallset veg vest for Hoemsbakken frem til krysset med Alette Beyers veg vil øke. Dette på grunn av at en del personer som før benyttet Selsbakkvegen vil kunne få en tidsbesparelse på å kjøre via Hoemsbakken. Trondheim kommunes beregninger viser at den østlige delen av Nordre Hallset veg benyttes av ca 20 skolebarn, mens den vestlige delen benyttes av 40. Til sammen vil altså flere skolebarn rammes av trafikkøkningen i den vestlige delen av vegen enn de som vil få en bedret situasjon i den østlige delen. Østtunvegen En del personer kjører i dag mellom Nordre Hallset veg og Skjermvegen via Østtunvegen, en smal veg som er lite egnet for gjennomgangstrafikk. Dersom Hoemsbakken åpnes vil Østtunvegen avlastes, men siden vegstandarden i Hoemsbakken ikke er bedre anses det som uheldig å bruke denne som avlastningsveg. Øvrig vegnett En åpning av Hoemsbakken vil kunne redusere trafikken i Selsbakkvegen og over kryssingspunktet ved trikkestasjonen på Munkvoll noe. Reduksjonen vil imidlertid være liten i forhold til dagens trafikkmengde på stedet. Det anses heller ikke som heldig å bruke boligvegene i området til å avlaste Selsbakkvegen som fungerer som samleveg i området. Trondheim kommune arbeider for å finne en løsning som gir bedre separering av myke trafikanter og øvrig trafikk ved kryssingspunktet på Munkvoll. Dagens vegstandard i Hoemsbakken Hoemsbakken er i dag en mangelfullt vedlikeholdt grusveg med en regulert vegbredde på mellom 4 og 5 meter. Den reelle bredden er imidlertid mindre i deler av vegen som følge av tilvekst av vegetasjon og manglende vedlikehold. Den beregnede trafikkmengden i Hoemsbakken ved en åpning er høyere enn det som kan betjenes av en veg uten at det etableres fortau i henhold til Statens vegvesens håndbok 017, veg- og gateutforming. Videre anbefaler håndboken at boligater med slike trafikkmengder bør ha to felt og minst 5 meters vegbredde. Dersom Hoemsbakken skal kunne betjene denne trafikken og samtidig ivareta trafikksikkerheten for myke trafikanter bør det gjøres en betydelig oppgradering av standarden på vegen. Saksfremlegg - arkivsak 07/

4 Forholdene for myke trafikanter i Hoemsbakken vurderes som tilfredsstillende når vegen er stengt slik som i dag. Det er imidlertid vanskelig å ta seg inn i Hoemsbakken fra Nordre Hallsetveg under vinterforhold som følge av at det samler seg is og snø ved betongblokkene som sperrer vegen i kryssområdet (se vedlegg 2). Dagens sperremetode medfører også at vedlikeholds- og renovasjonskjøretøy må rygge ut av vegen, noe som anses som uheldig med tanke på trafikksikkerhet. Dersom stengingen av Hoemsbakken opprettholdes bør mulighetene for en bedre stengemetode mot Nordre Hallset veg derfor undersøkes. Høring og medvirkning Spørsmålet om åpning av Hoemsbakken har blitt tatt opp med trafikksikkerhetsseksjonen ved Sør- Trøndelag politidistrikt, og det har blitt gjennomført felles befaring til området. Politiet uttaler på prinsippielt grunnlag at de anser det som uheldig at enkelte veger stenges mens andre skal være åpne i boligområder, siden diskusjonen om stenging eller åpning ofte har bakgrunn i uenighet mellom naboer. Politiet anser det ikke som mer uheldig at Hoemsbakken får en viss gjennomgangstrafikk i forhold til at andre veger i området skal ha denne belastningen. Dersom kommunen ønsker å stenge vegen permanent krever Politiet at de formelle vedtakene kommer på plass, og at stengingen skjer med fysiske hinder som gir tilfredsstillende fremkommelighet forbi stengestedet for myke trafikanter. Konklusjon Til tross for Politiets reservasjoner anbefaler Rådmannen at Hoemsbakken fortsatt holdes stengt mot Nordre Hallset veg. Dette begrunnes ut fra at vegen stort sett har vært stengt for biltrafikk de senere år. En åpning av vegen vil heller ikke bedre trafikksikketheten i området, snarere tvert i mot. Dersom Hoemsbakken skal åpnes for biltrafikk vil vegen måtte bygges om, noe både representerer betydelige kostnader og inngrep i eiendommene langs vegen. Rådmannen anbefaler derfor at Formannskapet vedtar å opprettholde stengingen av Hoemsbakken med hjemmel i veglovens 7. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg 1: Oversiktskart Vedlegg 2: Bilder som viser Hoemsbakkens tilstand Saksfremlegg - arkivsak 07/

5 Vedlegg 1: Oversiktskart Saksfremlegg - arkivsak 07/

6 Vedlegg 2: Bilder fra Hoemsbakken Bildet viser Hoemsbakken slik den fremstår fra krysset med Nordre Hallset veg. Bildet viser Hoemsbakken slik den fremstår fra Nordre Hallsetveg under vinterforhold. Bildet viser Hoemsbakken slik den fremstår fra krysset med Skjermvegen. Saksfremlegg - arkivsak 07/