RAPPORT Detaljregulering for kommunehus, torg og park OPPDRAGSGIVER Sola eiendom EMNE DATO / REVISJON : 16. september 2016 / 01 DOKUMENTKODE: 217621-PLAN-RAP-02
Denne rapporten er utarbeidet av Multiconsult i egen regi eller på oppdrag fra kunde. Kundens rettigheter til rappo rten er regulert i oppdragsavtalen. Tredjepart har ikke rett til å anvende rapporten eller deler av denne uten Multiconsults skriftlige samtykke. Multiconsult har intet ansvar dersom rapporten eller deler av denne brukes til andre formål, på annen måte eller av andre enn det Multiconsult skriftlig har avtalt eller samtykket til. Deler av rapportens innhold er i tillegg beskyttet av opphavsrett. Kopiering, distribusjon, endring, bearbeidelse eller annen bruk av rapporten kan ikke skje uten avtale med Multiconsult eller eventuell annen opphavsrettshaver. Forside bilde: Longva arkitekter 217621-P LAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 2 av 11
RAPPORT OPPDRAG Detaljregulering for kommunehus, torg og park DOKUMENTKODE 21 7621 -PLAN-RAP-02 EMNE TI LGJENGELIGHETÅpen OPPDRAGSGIVERSola kommune -Eiendom KONTAKTPERSONMagne Olav Bergesen KOORDINATER SONE: UTM32 GNR./BNR./SNR. 33/76, 33/1 87, 33/41, 33/39, 33/878 OPPDRAGSLEDEREspen Eek UTARBEI DET AV Irene Frøyland ANSVARLIG ENHET 2136 Stavanger Areal og utredning 00 8.7.2016 IREF ERLM IREF REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Stokkamyrveien 13, Inngang Vest 4313 Sandnes Tlf 1 2246 00 NO 9102318 MVA
I N N H OLDSFORTEGN ELSE I N N H OLD SF ORTE GN E LSE 1 Innledning... 1.1 Bakgrunn for krav om utarbe idelse av mo bilitetsp lan... 1.2 Planforslaget... 1.3 Mål... 2 Grunnlagsinfor masjon... Tilgjengelighet...... 2.1 Genere lt...... 2.2 Biltilgjeng elighet... 2.3 Kollektivti lbud... 6 2.4 Sykkel og ga ngveier...... 7 3 Beregninger... 8 3.1 Estimert turp roduksjon... 8 3.2 Reisemiddelf ordeling...... 9 3.3 Parkering...... 9 3.4 Ønsket reisemiddelfordeling...... 9 3. Forslag til parkerin gsdekning for bil... 10 3.6 Forslag til parkerings dekning fo r sykkel... 10 4 Tiltak... 10 4.1 Sykkel... 10 4.2 Kollekt iv...... 11 4.3 Kameratkjøring... 11 Konklusjon... 11 217621-P LAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 4 av 11
1 Innledning 1 Innledning 1.1 Bakgrunn for krav om utarbeidelse av mobilitetsplan Sola kommune ønsker at det skal gjennomføres mobili tetsplaner ved etableringer av større virksomheter. Målet er å oppnå klimamålene kommunen har satt seg gjennom å kartlegge fordelingen av vare- og persontransporten som generes og hvordan virksomheten kan tilrettelegge for ulike typer transportmidler og ønsket transportmiddelfordeling. 1.2 Planforslaget Plan ID 062«Detaljregulering for kommunehus, torg og park», legger til rette for bygging av nytt rådhus, som innebærer offentlige kontorer og tjenesteyting. Innenfor planområdet avsettes større arealer til uteoppholdsareal/parkområde og torg. Planområdet er på ca. 16 daa, og er en del av Sola sentrum. Det planlegges ikke for boliger eller handel. Total BRA er maks 14 000m 2. 1.3 Mål Målet for mobilitetsplanen er: Øke bruken av kollektive reiser, samt bruk av sykkel eller gange til og fra området. Redusere klimagassutslipp i henhold til Sola kommunes klima- og energiplan. 2 Grunnlagsinformasjon Antatt antall arbeidsplasser er ca. 27. Statens vegvesens håndbok V713 anslår at hver ansatt gjennomsnittlig genererer 3, turer per døgn, inkludert besøk og vareleveranse. Tilgjengelighet 2.1 Generelt Planområdet ligger sentralt lokalisert på Sola. Det er ca. tre km. til Stavanger lufthavn, Sola, ca. fire km. til næringsområdet på Forus, ca. 13 km. til Sandne sentrum og ca. 13 km til Stavanger sentrum. Planområdet har i dag kjøreadkomst fra Kongshaugvegen i nord, og via Rådhusvegen i øst. Kongshaugvegen gir tilknytning til samleveg Sandesletta i øst og til regionalt vegnett, Fv. 10 i vest. Rådhusveien gir lokal tilknytning til sørlige de ler av Sola sentrum. 2.2 Biltilgjengelighet I dag er turer til Sola sentrum bilbasert. Tabell 3 vise r at bilandel for nesten alle reisehensikter i 2012 var rundt 8%. Data fra RVU i 2012 viser fordeling av reisehensiktil Sola sentrum en hovedvekt på arbeids-, handels- og fritidsreiser. (Kilde: Handels- og stedsanalyse Sola, Asplan Viak 11.09.2014) Tabell 1- Bilandel etter reisehensikt, turer til Sola sentrum. RVU 2012 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side av 11
0 Tilgjengelighet Det er ifølge reguleringsplan 0442 «områderegul ering for Sola sentrum» behov for 200-2800 nye parkeringplasser som følge av planlagte utbygningsområder i planen. 1 parkeringsplass per 100 m 2 BRA legges til grunn For rådhusplanen vil det si 14 00BRA/100 = 140 p-plasser 2.3 Kollektivtilbud Sola sentrum betjenes i dag av buss. Nærmeste bussholdeplass er Sola kulturhus ca. 200 meter fra planområdet. Denne holdeplassen betjener bussrute 42 mellom Tanager/Jåsund og Sandnes med fire avganger i timen, og bussrute X77 som er en ekspressbussrute mellom Jåsund/Tanager og Forus med fem daglige avganger hver vei. Bussholdeplassen ved Sande skole ligger ca. 400 meter fra planområdet. Denne holdeplassen betjener bussrute 7 mellom Skadberg og Stavanger med to avganger i timen (fire i rushet). Figur 1 - Flyfoto over området med bussholdeplasser. Planområdet er merket med sort sirkel (Kilde:Finn.no) Regionale planer for et fremtidig bussvei nett, viser en trase gjennom Sola sentrum som forb inder flyplassen med Foru sområdet og resten av bussveinettet. Traseen er også vist i gjeldende kommuneplan. I reguleringsplan 0442 «områderegulering for Sola sentrum» er det satt av areal til fremtidig kollektivtrase få meter sør for planområdet. 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 6 av 11
0 Tilgjengelighet 2.4 Sykkel og gangveier Planområdets plassering tilsier at det er mulig å oppnå en stor andel av turene til og fra med sykkel eller gange. Det er tosidig fortau både langs Rådhusvegen og Kongshaugvegen. Fotgjengere kan komme til planområdet fra torget som er planlagt som et langt og sammenhengende gangareal gjennom hele Sola sentrum i reguleringsplan 0442 «omr åderegulering for Sola sentrum». To hovedruter for sykkel passerer nær planområdet, en i Sentrumsvegen og en på Sandesletta. Hovedsykkelruten i Sandesletta går videre nord-vestover gjennom Nesbuvegen mot Stavanger. Sørover går hovedsykkelruten mot Sandnes via Sandnesvegen. Det går også en hovedsykkelrute gjennom Åsenvegen mot Forus. Bydelsruten for sykkel i Solakrossvegen, Solakrossen og Sandetunveien går gjennom planområdet. (se kart) Figur 2 -Utsnitt av sykkelkart for Sola. (Kilde:vegvesen.no) Hovedsykkelrute vises med rødt, bydelsrute vises med gult. Planområdet er markert med svart ring 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 7 av 11
3 Beregninger En kan nå planområdet med sykkel fra store deler av bybåndet Sandnes Stavanger, samt hele Sola og boligområdene her, innen 40 minutter. (Se kart). Figur 3 -Kart over sykkelavstand fra planområdet (Kilde: Forbrukerraadet.no) Sonene viser hvor langt fra planområdet en kommer på sykkel, i middels tempo, på henholdsvis 10, 20, 30 og 40 minutter. 3 Beregninger 3.1 Estimert turproduksjon Beregninger ut fra grunninformasjonen gitt i kap.2 gir 960 turer generert av planforslaget Tabell 2 Turer per døgn, generert av planforslaget Antall ansatte Turer per ansatt Totalt antall turer per døgn Turer per døgn, Avrundet 27 3, 962, 960 De fleste av turene til og fra rådhuset vil bli produsert innen normal arbeidstid, i rådhusets åpningstider som per i dag er mandag til fredag 07.4 1.30. 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 8 av 11
3 Beregninger 3.2 Reisemiddelfordeling Tabellen under viser estimert reisemiddelfordeling, basert på Reisevaneundersøkelsen RVU 2012 Tabell 3 - Estimert reisemiddelfordeling, basert på RVU 2012 Reisemiddel RVU 2012 Estimerte turer (av 960) Til fots 10% 96 Sykkel % 48 Moped/motorsykkel 1% 10 Bil (fører) 70% 672 Bil (passasjer) 6% 8 Buss/tog/båt 6% 8 Annet 1% 10 3.3 Parkering I planforslaget er det regulert et parkeringsanlegg med plass til 17 parkeringsplasser. Dette er ikke forbeholdt brukere av planområdet, men inngår som en del av felles, offentlig parkering under bakken for områder F/K/T1-2, F/K1-2, K/T1-2, B/F/K1-4, A01-09, K/ T/B1-2, B/K1-2, T01-T06 og B/K1-2, som det stilles krav om i reguleringsplan 0442 «områderegulering for Sola sentrum». 3.4 Ønsket reisemiddelfordeling Nasjonal transportplan har en ambisiøs målsetting om at det ikke skal forekomme biltrafikkvekst i byområdene. Det er urealistisk å ikke legge opp til noe bilbruk i planområdet, men det forventes at nye planområder vil skape lavere bilandel enn eksisterende områder og reisevaner. Selv om dette er en ny reguleringsplan, vil hovedformålet med planen være det samme som i eksisterende situasjon. I forbindelse med planen kan det likevel gjøres grep for å endre vaner for brukere av området. I utkast til Regionalplan for Jæren ( 3.1.2) finnes det følgende mål som kan legges til grunn i planarbeid: «Kollektivandelen skal være på minst 1% i 2040 for planområdet som helhet.» «Gang og sykkeltrafikken skal være over 2% i planom rådet i 2020. Sykkelandelen alene skal være over 12% innen 2020.» Det er også et mål å øke samkjøring som en del av målet om begrensing av privatbilbruk. Andelen passasjerer i bil er derfor økt fra 7,8% i dagens situasjon (RVU 200) til 10% i ønsket reisemiddelfordeling. (Se tabell neste side.) 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 9 av 11
4 Tiltak Tabell 4 -Ønsket reisemiddelfordeling for planområdet Reisemiddel Brukerprosent Estimerte turer (av 960) Til fots 13% 12 Sykkel 12% 11 Moped/motorsykkel 1,% 14 Bil (fører) 48,% 466 Bil (passasjer) 10% 96 Buss/tog/båt 1% 144 3. Forslag til parkeringsdekning for bil Parkeringsbegrensning regnes som et av de mest effektive tiltakene for å redusere bilbruk. Ønsket reisemiddelfordeling for privatbilbruk er 16 % lavere enn dagens reisemiddelfordeling. På grunn av det planlagte offentlige parkeringsanlegget med 17 parkeringsplasser innenfor planområdet vil det fremdeles være god tilgjengelighet for bilparkering. Sola kommune kan vurdere å heller begrense parkeringsdekningen på andre måter. For eksempel ved bruk av et begrenset antall parkeringskort for ansatte. 3.6 Forslag til parkeringsdekning for sykkel Det er stort potensiale for å bruke sykkel som transpor tmiddel til området. Plan ID 062 «Detaljregulering for kommunehus, torg og park» legger opp til 1 sykkelparkeringsplass pr. 100 m2 BRA, som gir 140 plasser ved maksimal utbygging. Sykkelparkering for ansatte løses i parkeringsanlegget. Gjesteparkering skal løses utendørs på bakkeplan. 4 Tiltak Det er ikke alle tiltak som lar seg styre gjennom en detaljreguleringsplan. Tiltakene som kan brukes er: Restriksjoner på antall parkeringsplasser Bestemmelser om tilrettelegging for syklister Parkeringsplasser for sykkel under tak, og nærmest mulig inngangen Forbinde gang- og sykkelveg med hoved sykkelrutenett. Tiltak bedriften, i dette tilfelle t Sola kommune, kan benytte seg av for å øke andelene syklister, kollektivreisende og bilpassasjerer: 4.1 Sykkel Garderobe med dusj og tørkerom Mekkerom / enkelt verksted Gratis eller subsidierte sykler Informasjon om sykkelveinettet Kjøregodtgjørelse pr km for bruk av sykkel til jobb og i tjeneste Vedlikeholdsavtaler med sykkelreparatør Gratis sykkelutstyr med reklame for Bedriften 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 10 av 11
Konklusjon 4.2 Kollektiv Gratis eller subsidierte månedskort Informasjon om rutetider for kollektivtransport Introduksjonstilbud i samarbeid med kollektivtransportselskapet Egen bedriftsbuss til viktige reisemål Lokalisering av holdeplass nær bedriften Kjøregodtgjørelse for arbeidsreise uten bil Del av reisetiden brukes til arbeid og godtgjørelse som arbeidstid 4.3 Kameratkjøring Kontaktside på bedriftens intranett for organisering av samkjøring Kartlegging av bosted og reisevaner Kjøregodtgjørelse for arbeidsreise uten bil Prioriterte parkeringsplasser for samkjørere Hvis begrensninger i antall parkeringsplasser skal bli brukt som et virkemiddel for å redusere reisende med bil, er det viktig at det er forholdene ligger til rette for at man kan benytte andre reisemidler. På grunn av beliggenheten er det mest hensiktsmessig å få til å øke andelen syklister, kollektivreisende og bilpassasjerer. Konklusjon Slik situasjonen er i dag har planområdet god biltilgjengelighet og god sykkeltilgjengelighet. Bil fremstår som det mest attraktive reisemiddelet for å komme seg til planområdet i dag. For å oppnå målene om redusere andelen gjennom en detaljplan bør disse tiltakene bli brukt: Redusere antall tilgjengelige parker ingsplasser i forhold til behov Legge til rette for økt sykkelbruk Forbinde internt gang- og sykkelvegnett med overordnet gang- og sykkelvegnett. 217621-PLAN-RAP-02 16. september 2016 / 01 Side 11 av 11