MOBILITETSPLAN. Detaljregulering for Mostunparken, plan 0584, Sola kommune. Mostunveien AS og Sola kommune

Transkript

1 MOBILITETSPLAN Detaljregulering for Mostunparken, plan 0584, Sola kommune Mostunveien AS og Sola kommune Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

2 Mobilitetsplan Mostunparken plan 0584 Side ii PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Plan 0584, Detaljregulering for Mostunparken Mobilitetsplan Oppdragsnummer: 3262 Oppdragsgiver: Arkitektkontoret Vest AS Versjon: 2 Dato: Oppdragsansvarlig: Tonje K. Doolan Oppdragsmedarbeidere: Tonje K. Doolan Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: TKD Helene Østmoe O:\3262_Regplan Monsunparken\06_Rapport\3262_mobilitetsplan.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

3 Mobilitetsplan Mostunparken plan 0584 Side iii INNHOLD 1 Innledning Bakgrunn for mobilitetsplanen Målet med mobilitetsplanen Dagens situasjon Områdets beliggenhet Eksisterende bebyggelse og arealbruk Trafikal situasjon Planforslaget Beskrivelse av planforslaget Trafikkgenerering og reisebehov Reisemiddelfordeling Overordnede mål for ønsket reisemiddelfordeling Virkemiddel for å nå ønsket reisemiddelfordeling Estimert reisemiddelfordeling Trafikksikkerhet Samlet vurdering og konklusjon Usikkerhet Figurliste Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

4 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 1 1 Innledning Dette dokumentet inngår som grunnlag for utarbeiding av planforslaget for boligområde i Mostunparken, Sola kommune. Det gjøres en kartlegging av eksisterende trafikal situasjon innenfor og rundt planområdet, reisemiddelfordeling i dagens situasjon, og forventet fremtidig situasjon med planforslaget er vurdert. Det er i tillegg gjort vurderinger av virkninger av planforslaget i forhold til overordnede mål om økt bruk av kollektiv, gange og sykkel. 1.1 Bakgrunn for mobilitetsplanen Formålet med en mobilitetsplan i tidlig planleggingsfase er å beskrive og vurdere dagens reisemønster og vurdere forslag til endringer av reisemønster i miljøvennlig retning (Mobilitetsveileder; 8). I kommuneplan for Sola kommune er det stilt følgende krav til mobilitetsplan ( 3.6): Ved utbyggingsprosjekter større enn m 2 BRA eller etablering av offentlige og private virksomheter over 50 ansatte, skal det utarbeides mobilitetsplan for den samlede transporten som skapes. Mobilitetsplanen skal analysere muligheter for minst bilavhengighet og gi føringer for utforming og valg av planløsninger og som sikrer overordnet mål for ønsket reisemiddelfordeling. I tillegg skal planen vurdere og dokumentere følgende: Bolig Antall boenheter Antall beboere Fordeling av transport gjennom døgnet Fordeling av boligprosjektets samlede transport per transportmiddel Tiltak for å nå ønsket reisemiddelfordeling Da detaljreguleringsplanen legger opp til utbygging større enn 1000 m 2 BRA har kommunen satt krav om mobilitetsplan, «det skal utarbeides en enkel mobilitetsplan som avklarer tiltak for å oppnå 0-vekst i tråd med overordnede mål» (referat fra oppstartsmøtet , datert ). 1.2 Målet med mobilitetsplanen For planområdet er det satt følgende mål iht. overordnede føringer: Øke bruken av kollektivreiser Øke bruk av sykkel og/eller gange til og fra området God trafikksikkerhet

5 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 2 2 Dagens situasjon 2.1 Områdets beliggenhet Planområdet ligger i Mostunvegen 1, 3 og 6, i Sola sentrum. Det ligger ca. 750 meter øst for Sola flyplass. Figur 2-1 Oversiktskart (Gule sider) Planområdet er avgrenset av Mostunvegen i nord, Fredtunvegen i øst, Sandesletta i øst og boligområde i sør. Figur 2-2 Planområdet (varsel) 2.2 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Innenfor planområdet er det i dag bygg som er i kombinert bruk bolig og gatekjøkken, enebolig og et leilighetsbygg i én etasje med fem boliger. I tillegg er det lekeplass som består av fotballbane og sandlek. Planområdet ligger som en del av et boligområde. Planområdet inngår i kommunens sentrumsplan (utenom grøntarealet), hvor det er mål om å utvikle området med bolig med høyere tetthet.

6 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 3 Mostunvegen 1 Mostunvegen 3 Mostunvegen 6 Lek og fotballbane Figur 2-3 Planområdet Kommuneplanen har avsatt området til sentrumsformål. Området ligger sentralt i forhold til store arbeids- og bokonsentrasjoner. I luftlinje er avstanden til: Risavika ca. 5 km Forus ca. 4 km Flyplass ca. 1,5 km 2.3 Trafikal situasjon Gange Planområdet ligger som del av Sola sentrum (ca. 175 meter til hovedgaten). Det er flere traséer som kan nyttes for gange til alle tilbud som finnes innenfor sentrum som handel, tjenesteyting og kultur. Innenfor 1 km radius finnes også, blant annet barnehager og barne- og ungdomsskole. I forbindelse med planområdet er det kommunale veier med lav trafikkmengde. I områdeplanen for sentrum er det avsatt dobbeltsidig fortau på alle veiene. Veiene i forbindelse med planområdet er sikret opparbeidelse gjennom rekkefølgekrav i forbindelse med utbygging av nytt sykehjem.

7 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side Sykkel Planområdet ligger tilgrensende hovedsykkelrute som går langs Sandesletta. Bydelsrute går rett vest for planområdet (Sykkelkart over Nord-Jæren, Statens vegvesen). Planområdet er merket med stjerne. Figur 2-4 Utsnitt fra sykkelkart (Statens vegvesen) Kollektiv Bussveien, som er et høyverdig kollektivtilbud, er planlagt gjennom Sola sentrum. Planområdet ligger i influensområdet til denne traseen (ca. 60 meter sør for planlagt trase). I tillegg er det to holdeplasser direkte tilgrensende planområdet. Holdeplassene betjener flere ruter. Generelt anses planområdet til å ha god kollektivdekning Bil Planområdet grenser til Sandesletta som har en fartsgrense på 40 km/t. Det foreligger ikke trafikktall for Sandesletta etter åpning av fv Sandesletta fungerer i dag som en samlevei for sentrumsområdet og knytter de mindre adkomstveiene til overordnet veinett. Det antas at det er en beskjeden trafikkmengde på denne veistrekningen. Ellers grenser planområdet mot kommunalvei Fredtunvegen i vest og Mostunvegen i nord. Planområdet har adkomst via Fredtunvegen, fra Konsghaugvegen eller Soltunvegen. Adkomst er vist med blå trekant.

8 Hovedgate Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 5 Kongshaugvegen Soltunvegen Figur 2-5 Illustrasjon adkomst til planområdet for bil (Flyfoto: Gule sider) Biltrafikk fra planområdet I dagens situasjon er det syv boliger innenfor planforslaget, to eneboliger og fem leiligheter. Den ene boligen har tidligere hatt gatekjøkken i første etasjen, men denne er nå skiltet som stengt. Leilighetene har ikke tilgang til bilparkeringsplass innenfor planområdet. Det er av kommunen opplyst at disse i dag ikke blir utleid. På bakgrunn av dette regnes biltrafikken fra området å være beskjeden.

9 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 6 3 Planforslaget 3.1 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget er delt i to deler, B1 og B2. De to delfeltene har forskjellige eiere. For B1 er det utarbeidet skisseprosjekt og det er foreslått tillatt antall boliger innenfor området. Planforslaget legger til rette for at området kan utbygges med inntil 70 boliger. Innenfor B2 er det ikke gjort tilsvarende detaljert utforming, men arkitekt (Arkvest Arkitekter AS) har gjort enkle studier og vurderer at det er rom for maksimalt 25 boliger innenfor B4. Dette er lagt til grunn for vurderinger og estimater i dette dokumentet. Innenfor B1 er det foreslått tre boligblokker med felles parkeringsanlegg under bakken innenfor området. Innkjøring til parkering er fra Fredtunvegen i øst. For sykkel og gange er atkomster fra Mostunvegen og Fredtunvegen. Innenfor B2 er det tillatt en boligblokk. Figur 3-1 Plankart 3.2 Trafikkgenerering og reisebehov Denne trafikkvurderingen tar utgangspunkt i de forutsetninger som er satt i de nasjonale reisevaneundersøkelsene (RVU) utarbeidet av transportøkonomisk institutt (TØI). Den tar utgangspunkt i daglige reiser (<100 km) og personer over 12 år.

10 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side Turproduksjon Det er beregnet forventet antall bilturer for planforslaget. Beregningen tar utgangspunkt i vegvesenets Håndbok V713. Trafikkberegninger, basert på areal viser forventet årsdøgntrafikk (ÅDT). I planforslaget legges det til rette for maks 70 boliger. I håndbok 713 er det oppgitt erfaringstall for ÅDT på 3,5 bilturer per bolig med variasjon mellom 2,5 5. Variasjonen kommer av størrelse og type boliger, avstand til kollektivtransport, nærhet til sentrumsfunksjoner og tilrettelagt bruk for sykkel. I planforslaget er det lagt opp til en boligmiks der minste leilighet er minimum 50 m 2 og største ca. 250 m 2. På bakgrunn av størrelser, nærhet til sykkel- og kollektivt, samt at området ligger som en del av sentrum er 3,5 brukt som nøkkeltall. Dette gir ny trafikk på 332,5 i ÅDT fra planområdet. Med 9 personturer per bolig gir dette en total turproduksjon fra planområdet på Døgntrafikkfordeling Boligene vil generere mest trafikk på morgen og ettermiddag. Trafikkfordelingen er noe mer fordelt på ettermiddagen enn på morgenen på grunn av aktiviteter/gjøremål Varelevering/renovasjon/utrykning Planforslaget legger til rette for bolig. Dette medfører behov for renovasjonskjøring og uttrykning. Disse er tatt med i beregning av turproduksjon.

11 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 8 4 Reisemiddelfordeling 4.1 Overordnede mål for ønsket reisemiddelfordeling Det overordnede formålet med mobilitetsplanen er å beskrive og vurdere dagens reisemønster og vurdere forslag til endring i miljøvennlig retning (Kilde: Mobilitetsveileder 8). Det finnes følgende mål som legges til grunn for ønsket reisemiddelfordeling: - Kollektivandelen skal være på minst 15 prosent i 2040 totalt for hele planområdet. Det betyr høyere andel for de mest sentrale, urbane områdene og lavere for ytre deler av planområdet. (Regionalplan for Jæren) - Gang- og sykkeltrafikk skal være over 25 prosent i planområdet i Sykkelandelen alene i byområdene skal være over 12 prosent innen (Regionalplan for Jæren) - Regjeringen har i forbindelse med vedtaket av klimaforliket lagt føringer for utviklingen av transportsystemet. Et av målene er at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange (NTP) 4.2 Virkemiddel for å nå ønsket reisemiddelfordeling Bilparkering Antall parkeringsplasser for bil er et viktig virkemiddel for å begrense bilbruk. Områdeplanen for Sola sentrum har satt et fastkrav på 1 bilparkeringsplass per bolig, inkludert gjesteparkering. Dette gir maks 95 bilparkeringsplasser innenfor planområdet. Det er i tillegg foreslått at bilparkering kan løses gjennom frikjøp. Skisser og illustrasjoner som foreligger har bilparkeringsdekning på 56 plasser innenfor B Sykkelparkering Kommuneplanen legger til grunn en sykkelparkeringsdekning på 2 parkeringsplasser per bolig i fellesanlegg. Områdeplan for Sola sentrum har satt krav om at det tilrettelegges for minimum 1 sykkelparkeringsplass per 100 m 2 -BRA. I planforslaget er det foreslått at det tilrettelegges for minimum 2 sykkelparkeringsplasser per bolig, som er høyere enn i overordnede planer. Dette gir høy andel sykkelparkeringsplasser som legger til rette for mulighet for å benytte sykkel som transportmiddel Infrastruktur Foruten å begrense antallet parkeringsplasser er det viktig å etablere gode løsninger for at økningen i andel kollektivreisende, syklende og gående skal øke. Det er foreslått sikre traséer for gående og syklende. Det er videre tilrettelagt for innendørs sykkelparkering som sikrer at det er trygt og attraktivt for syklister. Planforslaget sikrer at det skal opparbeides trygg overgang på Sandesletta i forbindelse med utbygging av B2. Bilparkering er foreslått lagt under bakken, dette sikrer bilfri overflate. 4.3 Estimert reisemiddelfordeling I planforslaget er det utført en del tiltak for å nå overordnede mål om å snu reisevaner bort fra bilbruk til mer miljøvennlig transport. Det viktigste grepet er lav bilparkeringsdekning som vil tvinge bilførere over på alternative transportformer. I tillegg legger planforslaget opp til

12 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 9 mer sykkelparkeringsplasser enn det som kreves i overordnede retningslinjer slik at det legges til rette for alternative transportformer. I ønsket reisemiddelfordeling er regionalplan for Jæren lagt til grunn samtidig som en har tatt hensyn til planområdets plassering. Antall kollektivreiser er økt fra 6 til 15 prosent og syklende er økt fra 5 til 8 prosent. Prosentandelen for bil(fører) er på bakgrunn av dette redusert fra 70 til 58 prosent. Tabellen nedenfor viser dagens reisemiddelfordeling i Sola kommune, hentet fra reisevaneundersøkelsen fra 2012 og ønsket reisemiddelfordeling med utgangspunkt i regionalplanen og planområdets beliggenhet. Tabell 4-1 Reisemiddelfordeling Reisemiddel Reisemiddelfordeling NRVU 13/14 Reisemiddelfordeling estimert planforslag Bil (fører) 70 % 58 % Bil (passasjer) 6 % 6 % Kollektiv 6 % 15 % Sykkel 5 % 8 % Gående 10 % 10 % Annet 2 % 2 % SUM 99 % 100 % 4.4 Trafikksikkerhet Det er foreslått separate traseer for myke trafikanter langs alle kjøreveger rundt og innenfor planområdet, og frisikt er foreslått i tråd med Vegnorm for Sør-Rogaland i alle kryss. I tillegg er det sikret sammenhengende, gjennomgående traseer for myke trafikanter ved vegkryss. Planområdet er, i stor grad, foreslått å holdes bilfritt. Det er tilrettelagt for parkering under bakken, som vil sikre at overflaten holdes mer fri for biler. Det er tilrettelagt med turveger og gatetun innenfor planområdets bilfrie områder som skaper adkomst til boliger, lek og uteopphold innenfor planområdet, og som knytter seg til andre målpunkt utenfor planområdet. I sum synes trafikksikkerheten å være tilstrekkelig ivaretatt innenfor planforslaget. Tiltak i reguleringsplan Parkering under terreng Interne stier og gangveger Fortrinn for myke trafikanter. Fortau regulert gjennomgående Frisikt Nytte Sikrer bilfrie overflater Sikker ferdsel for myke trafikanter, økt bruk av gange og sykkel Sikker ferdsel for myke trafikanter, økt bruk av gange og sykkel Sikrer trygge kjøreforhold

13 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 10 5 Samlet vurdering og konklusjon For å nå nasjonale (og globale) mål om å redusere energibruk, forurensning og klimagassutslipp, søkes det, gjennom nasjonalpolitikk, planer og veileder å snu reisevaner bort fra bilbruk til mer miljøvennlig transport som bruk av kollektiv, gange og sykkel. For å oppnå ønsket reisemiddelfordeling er det flere virkemiddel som kan tas i bruk. Med kort avstand til dagligvarebutikker, nærfunksjoner og friområder ligger det til rette for at gåing kan ha et stort potensial i reisemiddelfordelingen. Planforslaget, sammen med kommunens sentrumsplan, legger opp til gode gangforbindelser. Planområdet ligger tilgrensende hovedsykkelrute langs Sandesletta. Det ligger således til rette for både transportsyklister og tursyklister. Området ligger videre sentralt plassert i forhold til arbeidsplasskonsentrasjoner som Forus, Risavika og flyplassen. Planområdet ligger innenfor område som skal betjenes av den planlagte Bussveien. Avstanden til holdeplass i forhold til Bussveien er ikke helt avklart, men bussveiens trase er planlagt ca. 60 meter fra planområdet. I sum er det i planforslaget lagt til rette for noen tiltak som kan bidra til å redusere bilbruken og øke bruken av alternative transportmidler, se tabell under: Tabell 5-1 Tiltak for å påvirke reisemiddelfordelingen Tiltak i planforslag Bilparkering i tråd med overordnede planer God parkeringsdekning for sykkel Legge til rette for el-bilparkering Høyere utnyttelse innenfor tomtene enn dagens situasjon Gode gang- og sykkelforbindelser som knytter seg på eksisterende gang- og sykkelvegnett Nytte Økt bruk av alternative transportformer til bil Økt bruk av sykkel som transportmiddel Økt bruk av mer miljøvennlig bilkjøring Tilrettelegge for flere boliger innenfor sentrum og i nærhet til sykkelruter og god kollektivdekning Økt bruk av gange og sykkel som reisemidler 5.1 Usikkerhet Trafikkvurderingen er basert på nasjonale tall for antall bosatte per bolig, og på reisemiddelfordeling for omegn til Stavanger i reisevaneundersøkelsen for I tillegg er det gjort en vurdering av reisemiddelfordeling basert på planområdets nærhet til kollektivtilbud, hyppighet av tilgjengelige reisemidler, samt gode gang- og sykkelforbindelser. En vurdering av denne typen vil imidlertid alltid inneholde en viss grad av usikkerhet, og en må regne med at de angitte tall vil kunne avvike noe fra den faktiske situasjon. Det er også usikkerhet knyttet til hvem som blir de nye beboerne og hvordan deres bevegelsesmønster er, og deres reisemiddelfordelsvalg. Om beboere bor i nærheten eller har god kollektivdekning fra bolig til arbeidsplass. Dette er faktorer som har betydning for om beboere velger kollektiv, sykkel eller gange til jobb.

14 Mobilitetsplan Mostunparken, plan 0584 Side 11 6 Figurliste Figur 2-1 Oversiktskart (Gule sider)... 2 Figur 2-2 Planområdet (varsel)... 2 Figur 2-3 Planområdet... 3 Figur 2-4 Utsnitt fra sykkelkart (Statens vegvesen)... 4 Figur 2-5 Illustrasjon adkomst til planområdet for bil (Flyfoto: Gule sider)... 5 Figur 3-1 Plankart... 6