Saksfremlegg Saksnr.: 10/4139-6 Arkiv: C14 &40 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: LOSPROSJEKTET 2010-2013 Planlagt behandling: Hovedutvalg for barn og unge Hovedutvalg for barn og unge Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Hovedutvalget for barn og unge tar de framlagte prosjektbeskrivelser for LOS i Alta til orientering. Hovedutvalget vil framholde viktigheten av at vi lykkes i arbeidet med samhandling mellom ulike sektorer og myndigheter slik at vi lykkes i å gi god hjelp til ungdommene i målgruppene. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1. prosjektbeskrivelse LOS i Alta kommune 2. prosjektbeskrivelse LOS arbeid i Alta kommune 3. prosjektbeskrivelse LOS skole i Alta kommune Andre saksdok.: Bakgrunn: Hovedutvalget for barn og unge behandlet sak vedrørende Ny giv overgangsprosjektet og LOS i sak 03-11. LOS: LOS prosjektet bygger på funn og erfaringer fra utviklingsprosjektene Utsatte unge 17-23 og Unge utenfor rettet mot utsatte unge. LOS skal rettes mot ungdom som sliter med å mestre skole, arbeid og bolig LOS prosjektet bygger på forsknings- og utredningsarbeid: Forskningskunnskap om ettervern, NOVA (2008) Hverdagsliv og drømmer, Nordlandsforskning (2009) Utredning om Oppsøkende og utadrettet arbeid, BLD (2009) Samfunnsøkonomiske konsekvenser av marginalisering, Vista analyse (2010) Evaluering av Utsatte unge 17-23, NOVA (2010)
Eksempelsamling Veier tilbake til skole og jobb, BLD (2010) Tilbake til framtiden, AFI (2010) Utfordringer i arbeidet med målgruppen Ungdom i målgruppen peker på: mangel på tilrettelagte og fleksible tilbud, mangel på tett oppfølging i skolen og i arbeidsrettede tiltak, og liten oppmerksomhet i forhold til utfordringer som ungdommene opplever på andre livsområder. Samarbeidsutfordringer mellom ulike instanser synes spesielt fremtredende i arbeid med marginalisert ungdom. Samordning er utfordrende fordi ansvar og virkemidler er fordelt på kommune, fylkeskommune og stat. Mangel på systematisk og dokumentert kunnskap om effekter av tiltak som iverksettes overfor denne gruppen Erfaringer fra praksisfeltet og forskning peker på betydningen av: Tiltak settes inn tidlig før problemene blir for store Lett tilgjengelige tilbud/ oppsøkende arbeid for å komme i kontakt med ungdom i målgruppen Motivasjons- og oppfølgingsarbeid over tid. Behov for egne støttepersoner/ loser som veileder og bistår ungdom inn i egnede tiltak. Forpliktende strukturer for tverrfaglig samarbeid mellom aktører har ansvar for ungdom på ulike felt og ulike forvaltningsnivå. Arbeidsrettede tiltak og alternative opplæringstiltak rettet mot ungdom som har avbrutt videregående opplæring. Brukermedvirkning som et viktig prinsipp i arbeidet med enkeltungdom og i arbeid med å utvikle systemer og tiltak. Losprosjektet 3-årig forsøksarbeid som bygger på de suksessfaktorene som er identifisert gjennom tidligere satsinger. Årlige stimuleringsmidler fra BLD Gjennomføres i utvalgte kommuner i 6 fylker: Finnmark, Hordaland, Aust- Agder, Telemark, Hedmark og Oslo Losfunksjon - Styrke oppfølgingen av ungdom i målgruppen gjennom ansettelse av egne oppfølgere/ loser. Særskilt fokus på å styrke tilknytning til skole og/eller jobb. Losprosjektet skal bidra til at flere fullfører videregående opplæring og kommer ut i jobb Målgruppe for Losprosjektet Målgruppen for forsøksarbeidet er sårbar ungdom i alderen 14 19 år som er i risikosonen for å falle utenfor skole og arbeid. Målgruppen avgrenses til ungdom med sammensatte behov; det vil si ungdom som har behov for oppfølging fra flere tjenester og aktører. Losfunksjonen knyttes spesielt til 2 grupper: Ungdom i ungdomsskolealder som viser begynnende tegn på marginalisering; det vil si ungdom med svake skoleprestasjoner, høyt fravær med mer. Marginalisert ungdom som har avbrutt videregående opplæring og som står uten jobb. Organisering av prosjektet Oppfølging må skje på kommunalt nivå, men bør samtidig ha et regionalt perspektivet, for eksempel ivareta ungdom som flytter til kommunen pga videregående opplæring. Arbeidet bør bygge på allerede eksisterende tiltak som finnes i kommune/region.
Tverretatlig forankring - sentrale aktører bør være barnevern, Nav, grunnskoler og videregående skoler, oppfølgingstjenesten, utekontakter (eller lignende) Losfunksjonen bør organiseres på måter som fremmer stabilitet Må ses i sammenheng med prosjekter i regi av Kunnskapsdepartementet og Arbeidsdepartementet : Overgangsprosjektet og OT/NAV- prosjektet Mer om losfunksjonen Sørge for tett individuell oppfølging av enkeltungdom. Oppfølgingen skal bidra til at ungdom i kan nyttiggjøre seg av tilbud som gis i skolen eller av andre tjenester. Bindeledd mellom ungdom og øvrige hjelpetjenester. Hjelpe ungdom i komme i kontakt med tjenester som besitter nødvendige virkemidler. Tverrfaglig forankring som gjør det mulig å kunne mobilisere og koordinere tiltak fra ulike aktører. Organisering og lokalisering som gjør det lett for ungdom å ta kontakt og få rask hjelp Innretting av losfunksjonen og oppfølging i enkeltsaker må baseres på brukermedvirkning Hvorfor er dette viktig? Mange mangler ansvarsfulle voksne i livene sine Mange har en historie med nederlag i forhold til skole, arbeid og andre livsområder Ungdommene trenger hjelp til å kjenne til hjelpeapparatet og håndtere kontakten med de ulike instansene Ungdommene trenger at støtte og oppfølging er lett tilgjengelig og kan settes i gang raskt. Ungdom som opplever at de er lite attraktive på jobbmarkedet og som trenger hjelp til å etablere kontakt med arbeidsgivere Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Prosjektet er finansiert gjennom tilskudd fra nasjonale myndigheter og tilskudd fra NAV slik dette framgår av budsjettet som er vedlagt prosjektbeskrivelsen. Vurdering: Ved gjennomgang og utvikling av prosjektet er det lagt opp til at LOS prosjektet organiseres med to delprosjekter i Alta kommune: - LOS arbeid - LOS skole Det etableres arbeidsgrupper for prosjektene som sikrer kobling mellom ulike hjelpere som skal bidra til at ungdom som faller utenfor får den hjelp de trenger. Det er videre etablert en felles styringsgruppe for LOS i Alta som skal sikre at de ulike aktørene som skal bidra med å tilrettelegge og ivareta ungdom deltar. Alta kommune sine prosjektbeskrivelser og organiseringsmåte er utviklet i nær samhandling med Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, og våre budsjetter og prioriteringer er underlagt departementets godkjenning. Kort skissert skal LOS arbeid ha slike mål:
LOSarbeid skal føre til at tilknytningen til skole og/eller jobb styrkes, og at ungdommene bedre mestrer overgangen til en selvstendig voksentilværelse og står godt rustet for et framtidig arbeidsliv. Gjennom LOSarbeid skal ungdommene kobles til en sosial enhet som bidrar til å skape vaner og holdninger i en balanse mellom det å stille opp og det å stille krav. LOSarbeid sin leder skal bidra til: Tett individuell oppfølging. Ungdommene skal møte hver dag og evt bli hentet dersom de ikke møter. Etablering av gode vaner i form av kosthold, og derfor skal frokost og lunsj være en del av den daglige gruppens samlingspunkt. Etablering av gode arbeidsvaner og sikre erfaring for deltakerne i utføring av arbeid. At ungdommene hver 4.uke skal gjennomføre en individuell evaluering av erfaringer og utførelse sammen med LOSarbeid leder. Å motivere ungdommene for videre utdanning eller arbeid. At oppfølgingen bidrar til at ungdommene kan nyttiggjøre seg av tilbud som gis i skolen eller av andre tjenester. Å finne områder og arenaer hvor disse ungdommene kan få oppleve mestring og gjennom det få motivasjon for skole eller arbeid. Å etablere relasjoner mellom ungdommene og en voksen der ungdommene føler at de møtes med sine ressurser og muligheter og der ungdommene opplever å være ønsket. Kort skissert skal LOS skole ha slike mål: Los skole skal føre til at tilknytningen til skole styrkes, og at ungdommene bedre mestrer overgangen til en selvstendig voksentilværelse og står godt rustet for et framtidig arbeidsliv. Gjennom Los skole skal ungdom i målgruppen få en person å forholde seg til som: Sørger for tett individuell oppfølging. Oppfølgingen skal bidra til at ungdom kan nyttiggjøre seg av tilbud som gis i skolen eller av andre tjenester. Bidra til å finne områder og arenaer hvor disse ungdommene kan få oppleve mestring og gjennom det få motivasjon for skole. Bidra til å etablere relasjoner mellom ungdommene og en voksen der ungdommene føler at de møtes med sine ressurser og muligheter og der ungdommene opplever å være ønsket. Opptrer som bindeledd mellom ungdom og øvrige hjelpetjenester. Hjelpe ungdom i komme i kontakt med tjenester som besitter nødvendige virkemidler. LOS arbeid er nå inne i etableringsfasen. I samarbeid med NAV og Oppfølgingstjenesten vil det i uke 17 bli gjennomført samtaler med sikte på rekruttering av den første gruppen som skal inn i dette tiltaket. Det er i samarbeid mellom Aksis og NAV foretatt rekruttering av LOS arbeid medarbeider. Stilling knyttet til LOS skole vil bli lyst ut i nær framtid, og siktemålet er at vi skal ha LOS skole operativ før skoleåret avsluttes. Det vises for øvrig til prosjektbeskrivelsene for detaljer og vurderinger. Gjennom LOS prosjektet vil vi kunne sikre at risikoutsatt ungdom får hjelp. Slik hjelp kan bidra til at unge får etablert muligheter for å mestre egne liv og til å bli gavnlige innbyggere i samfunnet. Gevinstene som kan oppnås er formidable, og arbeidet som skal utføres vil kunne medføre betydelige samfunnsmessige gevinster. I arbeidet med utforming av LOS er der etablert et omfattende og meget godt samarbeid med NAV, Aksis og oppfølgingstjenesten. Gjennom denne samhandling legges et godt grunnlag for tverrfaglig og tverrsektoriell hjelp til de aktuelle unge.
Alta 28.04.11 Per Hindenes Leder Barn og unge sektor... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&