Om naturmangfoldloven forholdet til ECONADA Gunn M Paulsen Seksjonssjef Direktoratet for naturforvaltning Arealbruk Forurensing Foto: Sigmund Krøvel-Velle / Samfoto Klimaendringer Foto: Marianne Gjørv Hva truer naturmangfoldet? Fremmede arter Overhøsting Foto: Svetek Foto: Tone Solhaug Foto: Marianne Gjørv 1
Felles arbeidsmål: Forebygge utilsiktede introduksjoner av fremmede arter og negative effekter av tilsiktede introduksjoner gjennom mer dekkende regelverk, tiltak, informasjon og sektorsamarbeid. Naturmangfoldloven Kap. I Formål og virkeområde Kap. II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Kap. III Artsforvaltning Kap. IV Fremmede organismer Kap. V Områdevern Kap. VI Utvalgte naturtyper Kap. VII Tilgang til genetisk materiale Kap. VIII Myndigheter etter loven, tilsyn Kap. IX Håndheving og sanksjoner Kap. X Avsluttende bestemmelser 2
Naturmangfoldloven 4 og 5 angir forvaltningsmål for arter og naturtyper og sier følgende: Målet er at mangfoldet av naturtyper ivaretas innenfor deres naturlige utbredelsesområde og med det artsmangfoldet og de økologiske prosessene som kjennetegner den enkelte naturtype. Målet er også at økosystemers funksjoner, struktur og produktivitet ivaretas så langt det anses rimelig. Målet er at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Miljøprinsippene i loven Samlet belastning Føre-var Kostnadsdekning Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Foto: Marianne Gjørv 3
Kunnskapsgrunnlaget Vitenskapelig kunnskap Erfaringsbasert kunnskap Foto: Mareano Kap. IV Fremmede organismer Helhetlig regelverk Innførsel og utsetting Bekjempelse Foto: Tom Schandy 4
Definisjoner Fremmed organisme: En organisme som ikke hører til noen art eller bestand som forekommer naturlig på stedet Organisme: Enkeltindivid av planter, dyr, sopp og mikroorganismer, inkludert alle deler som er i stand til å formere seg eller overføre genetisk materiale Foto: Karsten Sund Torstein Kvamme Aktsomhetsplikten (1) Krav gjelder den som er ansvarlig Størst betydning for utsetting som ikke er underlagt tillatelse Så langt mulig hindre uheldige følger ved utsetting Det skal treffes tiltak for å hindre spredning Varslingsplikt ved skade Forskrift kan gis 5
Aktsomhetsplikten (2) Eksempler på utsetting Forholdet til miljøinformasjonsloven Varslingsplikten miljøskade det sentrale Eksempler der varslingsplikten utløses Foto: Kristin T. Teien Krav til tillatelse Innførsel ( 29) Tillatelse kan inneholde vilkår Klarlegge virkninger Vesentlige uheldige følger for BM Unntak: Landlevende planter og nærmere bestemte husdyr, samt plantevernmidler som har tillatelse Foto: Oddvar Hanssen, NINA 6
Utsetting ( 30 og 31) Krever tillatelse ( 30): Organismer som ikke finnes naturlig i Norge (a) eller på stedet (d) Vilt av arter, underarter eller bestander som ikke finnes i distriktet Organismer i sjø eller vassdrag Utenlandske treslag Foto: Eva Dybwad Alstad To Forskrifter Forskrift om innførsel og utsetting av fremmede organismer Forskrift om utsetting av utenlandske treslag Foto: Kristin T. Teien 7
Forskrift om innførsel og utsetting av fremmede organismer Omfatter både innførsel og utsetting Har lister over arter som vedlegg Foto: Heidi Hansen Innførsel (1) Omfattes: Organismer av arter og underarter som ikke finnes naturlig i Norge Vilt av arter, underarter eller bestander som ikke fra før finnes naturlig i distriktet Organismer i sjø og vassdrag, unntatt av stedegen stamme, som ikke har tillatelse etter akvakulturloven 8
Innførsel Liste I Unntak fra krav om tillatelse (kun innesluttet bruk, med liten rømningsfare) (nml 29 fjerde ledd) Krav om tillatelse Hvis tillatelse: Vilkår (nml 29 første ledd) Liste II Tillatelse ikke aktuelt (forbud mot innførsel) (nml 29 fjerde ledd) Utsetting (1) Unntak fra kravet om tillatelse ( 31): Har annen tillatelse til utsetting Planter i hager, parker og andre dyrkede områder, hvis plantene ikke kan påregnes å spre seg utenfor området Norske treslag Biologiske plantevernmidler som har tillatelse Stedegen stamme i sjø eller vassdrag Det foreligger tillatelse etter akvakulturloven Nærmere angitte arter angitt på liste III (vedlegg til forskrift) 9
Utsetting Liste IV Unntak fra krav til tillatelse (arter som er vurdert ikke å utgjøre stor økologisk risiko og/eller ikke spredningsrisiko) Liste foreligger ikke enda (nml 31 b) Krav om tillatelse Hvis tillatelse: Vilkår (nml 31 Liste III Tillatelse ikke aktuelt (forbud) (eks. arter som er oppført som høy risiko på Svartelista) Forskrift om utsetting av utenlandske treslag Forskriften omfatter: Utsetting av utenlandske treslag i skog Virkeområde tilsvarende som for skogloven Foto: Kristi 10
Krav til tillatelse Utsetting krever tillatelse Søknad framsettes på fastsatt skjema Ansvarlig myndighet: DN/FM Juletreproduksjon Tiltakshavers ansvar Krav til kontroll med spredning Varslingsplikt ved spredning Informasjonsplikt Plikt til å føre internkontroll Foto: Eva Dybwad Alstad 11
Felles arbeidsmål: Forebygge utilsiktede introduksjoner av fremmede arter og negative effekter av tilsiktede introduksjoner gjennom mer dekkende regelverk, tiltak, informasjon og sektorsamarbeid. Takk for oppmerksomheten 12