REGULERINGSPLAN EIENDOMMEN GNR. 21 BNR. 288 og 267 m.fl. «Heia», Sistranda FRØYA KOMMUNE
Planbeskrivelse Planområdet Planområdet er på ca. 7 dekar og ligger mellom kommunehuset og TOBB Sistranda. Det står i dag en bolig på tomta som skal rives. Tidligere stod det også et uthus på tomta som allerede er fjernet. Det er tidligere tatt ned en del vegetasjon på deler av tomta slik at den i dag ligger ganske åpent til. I planområdet skal også nytt fortau på sør- og østsiden av tomta inngå. Området sett fra vest 2
Planområde Oversiktskart Planområdet 3
Andre arealplaner Området omfattes fra før av en eldre reguleringsplan fra 1981 «Reguleringsplan for Herredshus/Helsesenter m.m. på Sistranda». Dagens kommunedelplan for Sistranda er gjeldende foran nevnte reguleringsplan. Området er i kommunedelplan regulert til offentlige bygninger. I kommunedelplan for Sistranda som nylig har vært ute til høring, er også området vist som fremtidig bolig -område B3c. Utsnitt kommunedelplan for Sistranda som nylig har vært på høring Planens hensikt Reguleringsplanen skal tilrettelegge for bygging av 5 nye omsorgsboliger på den vestre del av tomta. Adkomsten til disse boligene er tenkt fra den nye adkomstveien til parkeringsplassen for idrettsparken som skal bygges om kort tid. Den østre delen av planområdet foreligger det ingen konkrete byggeplaner for nå, men her kan det senere være aktuelt å bygge hybelhus for kommuneansatte vikarer og nyansatte, andre korttidsopphold samt treningsboliger. Adkomsten til denne delen av planområde vil sannsynligvis bli fra øst. Grunnforhold Basert på kjent kunnskap og graving i nærområdet er det fjell på tomta med jord og myr over i varierende tykkelse. Noen steder ligger fjellet helt opp i dagen, mens andre steder er det lommer med jord og myr. Eksisterende bebyggelse på tomta skal rives om kort tid og i forbindelse med disse arbeidene skal fundamenteringsforholdene undersøkes nærmere. Det kan også bli aktuelt med graving av prøvehull strategisk plassert på området som en supplerende kontroll. NGU s løsmassekart viser at det er tykk strandavsetning i området. 4
Løsmassekart (NGU) Kulturminner Ut fra kulturminneregisteret er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området. I følge Fylkeskommunen ble området vurdert i 2006 ifm. reguleringsplan for Sistranda sentrum vest. Natur, friluftsliv, folkehelse og grønnstruktur Planforslaget vil ikke komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser. I følge Miljødirektoratets naturbasekart er det heller ikke registrert noen viktige naturtyper eller viltregistreringer i området. Området grenser inntil idrettsparken hvor det er en eksisterende fotballbane og hvor ny innendørshall er under oppføring. Det vil derfor være lett tilgang til anlegg for idrettsaktivitet. I tillegg er det kort vei til store naturområder utenfor sentrum. Landskap og lokalklima. Tomta har helning mot sørøst, fra kote 31 moh. i nordvest ned til kote 25 i sørøst. Området ligger relativt åpent til og er vindutsatt. Rett nord for planområdet ligger det et større leilighetsbygg. Det er derfor planlagt en lav bebyggelse med lav takvinkel for å hensyn ta klimaforholdene og nabobebyggelsen bak. Teknisk infrastruktur Trase for VA-rør og fiberkabel vil komme i tomtegrense mot nabo i nord. Det er i planbestemmelsene stilt krav om utarbeidelse av en teknisk plan som viser løsninger for vann, avløp, strømforsyning og fiberkabel før byggetillatelse kan gis. Nytt fortau er regulert langs Ørndalsveien som grenser mot tomta i sør, og langs Mellomveien som grenser mot tomta i øst. 5
Planprosessen Kunngjøring om planoppstart ble annonsert i lokalavisa Hitra-Frøya den 22.04.16 og på kommunens hjemmeside. Naboer og sektormyndigheter ble tilskrevet med brev. Forhåndsuttalelser: Det er mottatt forhåndsuttalelse til planforslaget fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Statens vegvesen. Det er ikke mottatt fra NVE. Kopi av uttalelsene følger vedlagt. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Fylkesmannen forutsetter at det legges opp til en høg arealutnyttelse i området og forventer at det settes krav om minimum antall boliger i reguleringsplanen, f.eks. minimum antall boliger pr. dekar. Forutsetter at det gjennomføres en ROS-analyse. Mener det er fornuftig at det etableres omsorgsboliger sentralt og nært base for tjenesteyting. Tema som trafikksikkerhet, støy og tilgang til grøntarealer og anlegg for idrettsaktivitet må vurderes og tas hensyn til i planarbeidene. I den grad omsorgsboligene kan benyttes av for barn forutsetter det at det settes av egnet areal for lek og annen aktivitet. Sør Trøndelag fylkeskommune: Fylkeskommunen skriver at planforslaget ikke synes å komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser og at det ikke er registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Området ble vurdert i 2006 ifm. reguleringsplan for Sistranda sentrum vest. Reguleringsformålet samsvarer med overordnet arealplan og tidligere reguleringsplan. Universell utforming, hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene må ivaretas i planleggingen. Statens vegvesen: Vegvesenet har ingen merknader til oppstartsvarselet. Kommentarer til uttalelsene: Innkomne innspill er forsøkt hensyntatt så godt som mulig. Det er satt krav om minimum 3 boenheter pr. dekar og det er inntatt i planbestemmelsene krav om sikring av omgivelsene mot støy og støv i anleggsfasen. Videre er kommuneplanens krav til uteoppholdsareal og parkering fulgt opp i planbestemmelsene. Kravene knyttet til universell utforming er hjemlet i Teknisk forskrift og skal følges opp i byggesaken. Naturmangfoldloven 8-12 Ut fra ovennevnte beskrivelser, vurderinger og innkomne høringsuttalelser, mener regulant at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 er vurdert tilstrekkelig. Ut fra foreliggende kunnskap er det ikke noe som tyder på at planforslaget vil kunne føre til noen vesentlig skade på naturmangfoldet. 6
Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS). Generelt Plan og bygningslovens 4-3 krever at det ved utarbeidelse av planer for utbygging gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. En ROS analyse er en systematisk gjennomgang av mulig uønskede hendelser og hvor stor risiko de representerer. I analysen er det kun de forhold som vi mener er relevant for planområdet som er vurdert. Sannsynlighetskriterier: Begrep Frekvens 1 Lite sannsynlig Mindre enn en gang hvert 50 år 2 Mindre sannsynlig Mellom en gang hvert 10 år og en gang hvert 50 år 3 Sannsynlig Mellom en gang hvert år og en gang hvert 10 år 4 Meget sannsynlig En gang hvert år Konsekvenskriterier: 1 Ufarlig Ingen/små personskader 2 En viss fare Mindre førstehjelpstiltak/behandling. Ubetydelige skader på materiell og miljø (kostnader opp til 100.000,-) 3 Kritisk Sykehusopphold. Materiell og miljøskader som krever tiltak (kostnader opp til 2.000.000,-) 4 Farlig Langt sykehusopphold / varig men. Langvarig omfattende skade på materiell og miljø. (kostnader opp til 50.000.000,-) 5 Katastrofalt Invalid/ Død. Varig skade på materiell og miljø. (kostnader over 50 millioner) Følgende hendelser er vurdert som relevante i denne plansaken: NATURBASERTE HENDELSER Grunnforhold Ekstrem nedbør Radon MENNESKE- OG VIRKSOMHETSBASERTE FARER Støy og støv Brann Trafikksikkerhet Grunnforhold Området er ikke utsatt for flom eller skred. Det er fjell i grunnen med jord og myr over i varierende tykkelse. I følge NGU s løsmassekart er det tykk strandavsetning i området. Det er ikke foretatt grunnundersøkelser som dekker hele planområdet. Det forutsettes derimot at dersom tykke lag av ustabile masser påvises, må arbeidet umiddelbart stanses og geoteknisk fagkyndig kontaktes, slik at utglidning unngås. Dette er tas inn i planbestemmelsene. Ekstrem nedbør Ekstrem vær, snø og regn kan føre til store materiell og miljøskader. Sannsynligheten for at dette skal skje vurderes som mindre sannsynlig, forutsatt at ledningsnett, kummer etc. dimensjoneres for å håndtere nedbørsmengdene. Det er i planbestemmelsene stilt krav om utarbeidelse av Teknisk plan som viser løsninger for vann, avløp og strømforsyning. Det skal gjøres rede for behandling av alt overvann, både takvann, overflatevann og drensvann ved søknad om byggetillatelse. Radon I gjeldende Teknisk forskrift (TEK 10) er det satt krav om radonforebyggende tiltak ved nybygging. Det forutseettes at dette følges opp ved oppføring av ny bebyggelse. 7
NGU s aktsomhetskart for radon viser aktsomhetsgrad: moderat til lav. Støy og støv Støy og støv i anleggsperioden skal ivaretas ihht. planbestemmelsene. Det er ingen aktivitet i området i dag som tilsier at planområdet vil bli støyutsatt. Det vil riktignok bli økt ferdsel på Ørndalsveien når idrettshallen blir tatt i bruk, men veien har 30 km/t fartsgrense og evt. støv-/støyproblematikk vurderes derfor som lite sannsynlig. Brann Årsaken til brann kan være teknisk eller menneskelig svikt og kan føre til personskader/død og store materielle skader. Brannberedskapen må vurderes nærmere gjennom brannprosjekteringen i hver enkelt byggesak. Tilstrekkelig slokkevann, avstand til nabobebyggelse og trykk til evt. sprinkling må da vurderes. Så fremt at ovennevnte følges opp, vurderes det som mindre sannsynlig at en uønsket hendelse skal skje. Trafikksikkerhet For å ivareta sikkerheten til myke trafikanter er det regulert nytt fortau langs Ørndalsveien forbi tomta og opp til vestre avkjørsel til idrettsparken. Det er også regulert nytt fortau på østsiden av tomta, langs Mellomveien. Konklusjon Området er ikke utsatt for spesiell risiko eller sårbarhet og det anses ikke å være grunnlag for å vurdere evt. spesielle tiltak knyttet til bygging eller virksomhet i planområdet. Orkanger 31.05.16 On arkitekter og ingeniører AS 8