PLANBESKRIVELSE. Reguleringsplan eiendommen gnr. 50 bnr. 3 m.fl. Bremnestuva, Frøya kommune

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Reguleringsplan eiendommen gnr. 50 bnr. 3 m.fl. Bremnestuva, Frøya kommune PlanId: Sist endret: Vedtatt i kommunestyret:

2 Innhold 1. Sammendrag Bakgrunn Hensikten med planen Forslagsstiller, plankonsulent, eierforhold Tidligere vedtak i saken Utbyggingsavtaler Krav om konsekvensutredninger Planprosessen Planstatus og rammebetingelser Andre arealplaner Beskrivelse av planområdet (eksisterende) og nytt planforslag Beliggenhet Grunnforhold Kulturminner Natur, friluftsliv, folkehelse og grønnstruktur Landskap og lokalklima Teknisk infrastruktur Bebyggelse Landbruk Trafikk og støy Forurensning Naturmangfoldloven Planlagt arealbruk

3 1. Sammendrag Frøya kommune planlegger bygging av nytt høydebasseng på Bremnestuva. Dette dokumentet utgjør planbeskrivelsen for detaljreguleringen for de anleggsdeler som skal etableres på Bremnestuva, dvs. oppgradering av adkomstveg, parkeringsplass og høydebasseng med tilhørende tekniske installasjoner. I tillegg er det beskrevet hva som skal gjøres for å tilrettelegge bedre for at Bremnestuva (toppen) skal kunne brukes mer som turmål / utkikkspunkt for allmennheten. 3

4 2. Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen Reguleringsplanen skal tilrettelegge for bygging av nytt høydebasseng på Bremnestuva. Det nye bassenget som består av to basseng med et samlet volum på 5320 m3 skal erstattes dagens anlegg som består av to basseng med et samlet volum på 700 m3. Siden Bremnestua (toppen) er en attraktiv turmål/utkikkspunkt er det også ønske om å tilrettelegge bedre for dette. Det planlegges derfor anlagt en liten parkeringsplass på toppen, samt utsetting av benker, bord etc. Tegning fra forprosjekt (Rapport Rambøll datert ) 4

5 Skisse fra forprosjekt (Rapport Rambøll datert ) Bilde av dagens anlegg 5

6 2.2 Forslagsstiller, plankonsulent, eierforhold Forslagstiller/tiltakshaver for planarbeidet er Frøya kommune. Planarbeidet utføres av On arkitekter og ingeniører AS Orkdalsveien Orkanger Reguleringen berører følgende gårds- og bruksnummer: 50/3 og 50/ Tidligere vedtak i saken Ingen kjente vedtak. 2.4 Utbyggingsavtaler Det stilles ikke krav om utbyggingsavtaler da tiltakshaver/utbygger er Frøya kommune selv. 2.5 Krav om konsekvensutredninger Frøya kommune har vurdert om det er krav til konsekvensutredning i forbindelse med regulering av nytt høydebasseng på Bremnestuva. Formålet med «forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan- og bygningsloven» er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelser av planer. Planområdet er i hovedsak allerede bebygd med eksisterende høydebasseng og infrastruktur. Tiltak innenfor planområde vil i størst grad dreie seg om oppgradering av eksisterende anlegg, og vil i liten grad ta for seg nye ubebygde områder. Tiltaket er vurdert til ikke å ha vesentlig innvirkning for miljø og samfunn og faller derfor ikke inn under forskrift om konsekvensutredning. Reguleringsplanen for høydebasseng på Bremnestuva omfattes ikke av 2 i forskriften. 2 omhandler planer som alltid skal konsekvensutredes. Frøya kommune har vurdert at planen heller ikke berører 3 og 4 i forskriften og at det dermed ikke er et krav om konsekvensutredning. 6

7 3. Planprosessen Oppstartsmøte med kommunen ble avholdt Kunngjøring om planoppstart ble annonsert i lokalavisa Hitra-Frøya den og på kommunens hjemmeside. Naboer og sektormyndigheter ble tilskrevet med brev. Forhåndsuttalelser: Det er mottatt forhåndsuttalelse til planforslaget fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Statens vegvesen. Det er ikke mottatt uttalelser fra Trønderenergi og DSB. Kopi av uttalelsene følger vedlagt. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Fylkesmannen skriver at det er positivt at det legges til rette for allmennhetens bruk av området og at relevante folkehelsetema er tatt med i planleggingen. Forutsetter at det gjennomføres en ROS-analyse og at det gjøres en vurdering om eventuelle elektromagnetiske felt. Minner om at Mattilsynet er relevant mottaker når planen sendes på høring. Kommentar: ROS-analyse er utarbeidet av Rambøll (rapport datert ) -vedlagt. Stråling fra høyspent er vurdert i ROS-analysen. Regulant går ut i fra at kommunen oversender planen til høring også til Mattilsynet. Sør Trøndelag fylkeskommune: Fylkeskommunen har varslet at det må foretas en arkeologisk feltregistrering innen planområdet for å avklare forholdet til automatisk fredede kulturminner (fornminner). Kommentar: Regulant og Frøya kommune er i dialog med arkeolog om dette. Uttalelsen fra Fylkeskommunen vil ikke foreligge før arkeologisk feltregistrering er gjennomført. Statens vegvesen: Vegvesenet har ingen merknader til oppstartsvarselet. NVE: Grunnet begrenset kapasitet vil ikke NVE komme med konkrete innspill til meldinger om oppstart av planarbeider. De ber om at sjekkliste for reguleringsplan med vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder gjennomgås og i hensynstas i planforslaget. Kommentar: Sjekklisten er gjennomgått og relevante tema er vurdert. Er også fulgt opp i ROS-analysen. 7

8 Planforslaget lå ute til offentlig høring og ettersyn, med frist for merknader til planforslag satt til Fylkesmannen i Sør- Trøndelag: Det er positivt at det er fokusert på å ivareta og legge til rette for friluftslivet i området. Vi forutsetter at kommunen rådfører seg med Mattilsynet i denne saken og at deres retningslinjer og anbefalinger blir hensyntatt i arbeid med planen. Fylkesmannen fremmer ingen vilkår for egengodkjenning til reguleringsplanen Kommentar: Mattilsynet har vært høringspart (se høringsuttalelse vedlagt) og har ingen merknader til planforslaget. Ellers ingen merknader. Sør- Trøndelag Fylkeskommune: Planforslaget synes ikke å komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser. Fylkeskommunen har nå gjennomført varslete befaring av planområdet. Det ble ikke observert automatisk fredete eller andre verneverdige kulturminner som planen vil komme i konflikt med. Sør-Trøndelag fylkeskommune har ikke andre merknader til planforslaget. Kommentar: Ok, ingen merknader. Statens Vegvesen: Beklager sen tilbakemelding, men har ingen merknader. Kommentar: Ok, ingen merknader. Mattilsynet: Så langt vi kan se av reguleringsplanforslaget, og for øvrig kjenner til, har tiltaket ingen vesentlig arealmessig betydning for områder som faller inn under Mattilsynets ansvarsområder. Ut fra dette har Mattilsynet ingen merknader til reguleringsplanforslaget. Kommentar: Ok, ingen merknader. Det bemerkes at Mattilsynet har vært i kontakt med VA- sjef angående drift og planlegging av høydebasseng. 8

9 4. Planstatus og rammebetingelser 4.1 Andre arealplaner Området er ikke regulert fra før og det foreligger ingen temaplaner for området. I kommuneplan for Frøya kommune er området avsatt til LNF-område. Det er heller ingen reguleringsplaner som grenser inntil planområdet. Utsnitt kommuneplan 9

10 5. Beskrivelse av planområdet (eksisterende) og nytt planforslag 5.1 Beliggenhet Bremnestuva er en av de høyeste toppene på Frøya og ligger nordvest på øya, like ved Sandvika. Planområdet er på ca 6,5 dekar og omfatter arealet hvor det nye høydebassenget skal plasseres, litt areal til parkeringsplass og adkomstveien opp til anlegget. Området vil i all hovedsak bli regulert til byggeområde vannforsyningsanlegg. I tillegg inngår eksisterende adkomstvei og areal for utvidelse/oppgradering av veien i planområdet. Oversiktskart Planområdet 10

11 5.2 Grunnforhold Som tidligere beskrevet ligger planområdet på en fjelltopp med mye bart fjell, stedvis tynt dekke. Løsmassekart (NGU) 5.3 Kulturminner Sør-Trøndelag Fylkeskommune har varslet at det må foretas en arkeologisk feltregistrering innen planområdet for å avklare forholdet til automatisk fredede kulturminner (fornminner). Ved funn må det søkes om dispensasjon for å frigi fornminnene, og det må da påkostes arkeologisk utgravning før området frigis og kan nytte stil tiltenkt formål. 5.4 Natur, friluftsliv, folkehelse og grønnstruktur Planforslaget vil ikke komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser. I følge Miljødirektoratets naturbasekart er det heller ikke registrert noen viktige naturtyper eller viltregistreringer i området. Som nevnt tidligere skal det imidlertid tilrettelegges bedre for at området skal kunne benyttes som turmål/utkikkspunkt for allmennheten. 5.5 Landskap og lokalklima. Bremnestuva er som tidligere nevnt en av de høyeste toppene på Frøya. Toppen ligger nordvest på øya, 74 m.o.h. Det nye høydebassenget vil naturlig nok bli godt synlig, men siden det er basseng og telekommunikasjonsanlegg på toppen fra før, vurderes ikke tiltaket å føre til noen vesentlig endring av omgivelsene. Det skal også vektlegges bruk av materialer og farger som er godt tilpasset terrenget og vegetasjonen rundt. Området vil være veldig vindutsatt og høydebassengene må derfor bygges for å tåle ekstreme værforhold. 11

12 5.6 Teknisk infrastruktur Status på dagens ledningsføring og bekrivelse av fremtidig ledningsføring er omtalt i rapporten fra Rambøll. Det er forutsatt at dagens infrastruktur for elektrisk kraft og for signalkabel til SD-anlegg kan benyttes. Det er også forutsatt at det bygges et frittliggende ventilhus ved siden av bassengene. 5.7 Bebyggelse Det ligger en fritidsbolig ved adkomstveien opp til anlegget og på toppen ligger det i tillegg til eksisterende høydebasseng to mindre bygg i tilknytning til telekommunikasjonsanlegget. 5.8 Landbruk Det utøves ingen utstrakt jordbruksvirksomhet i området. Deler av området brukes som beite til sau. 5.9 Trafikk og støy Eksisterende veg opp til anlegget og avkjørsel ved Bremnesveien skal oppgraderes. Veien opp til anlegget er ca 400 meter. Veien reguleres med en bredde på 5 meter med breddeutvidelse i kurver og nødvendig areal til skjæring og fylling, samt møteplass. Kjørebreddefelt vil bli 3-4 meter. På tomta til høydebassenget skal det opparbeides adkomst inn til bassenget og nødvendig oppstillings- og manøvreringsareal for drift av anlegget. Området anses i dag ikke som støyutsatt og det vil heller ikke være det når anlegget står ferdig. I anleggsfasen vil det imidlertid bli økt trafikk og støy, og det er derfor inntatt krav i planbestemmelsene om at plan for hvordan sikre omgivelsene mot støy og støv i bygge- og anleggsfasen skal følge med søknad om igangsettingstillatelse Forurensning Det er ikke kjent at det har vært lokalisert virksomheter/aktiviteter i området som kunne ha påført området forurensning Naturmangfoldloven 8-12 Loven skal ivareta mangfoldet av naturtyper innenfor deres naturlige utbredelsesområde og med det artsmangfoldet og de økologiske prosessene som kjennetegner den enkelte naturtype. Naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn for offentlig saksbehandling. Vurderingene nedenfor er basert på tilgjengelige databaser og kunnskaper om området. Naturmangfoldloven 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Vurdering av konsekvenser for naturmangfoldet innenfor og i umiddelbar nærhet av planområdet er basert på foreliggende grunnlagsdokumentasjon fra ulike relevante databaser. Det er ikke gjennomført nye feltregistreringer som ledd i planarbeidet. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig. Naturmangfoldloven 9 («Føre-var-prinsippet») Første ledd omhandler at tilstrekkelig kunnskap skal ligge til grunn for beslutninger om inngrep i naturmiljøet. Viser her til punkt foran. I andre ledd slås det fast at forvaltningen har en handlingsplikt i forhold til å reagere på tiltak der det er 12

13 risiko for alvorlig og/eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Det er ikke påvist at det i oppdragsområdet foreligger risiko for alvorlig og /eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Naturmangfoldloven 10 (Økosystemer og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er, eller vil bli utsatt for. Dette tiltaket innebærer at eksisterende anlegg endres / oppgraderes. Innen oppdragsområdet vil den samlede belastningen på økosystemet bli omtrent som før etter at tiltaket er gjennomført. Naturmangfoldloven 11 (Tiltakshavers plikt til å dekke skader ved miljøforringelse) Tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom det ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Skadeomfanget innen oppdragsområdet vil være begrenset til inngrep i allerede påvirkede arealer. Skadeomfanget vil derfor være meget beskjedent. Naturmangfoldloven 12 (Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Tiltakshaveren er forpliktet til å benytte teknikker og driftsmetoder som er mest mulig optimale i forhold til naturmiljø, økonomiske forhold og samfunnsmessige forhold. Det foreligger ikke informasjon som tilsier at det innenfor eller i umiddelbar nærhet av planområdet eksisterer spesielle naturverdier som medfører et behov for å sette krav til spesielle teknikker eller driftsmetoder Planlagt arealbruk 13

14 Arealformål Bebyggelse og anlegg: Vannforsyningsanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Kjøreveg LNFR-område LNFR-areal for nødvendig tiltak for LNFR TOTALT Arealregnskap 3739 m m2 351 m m2 Bruken av arealformålene er nærmere beskrevet i planbestemmelsene og tidligere i planbeskrivelsen. 14