LILLESAND KOMMUNE Behandles av: Møtedato: Utv. saksnr: Sakstype: Plan- og forvaltningsutvalget 20.11.2002 136/02 Å P Bystyret 02.04.2003 017/03 Å P Planutvalget 14.12.2004 277/04 Å P Planutvalget 26.04.2005 068/05 Å P Bystyret 04.05.2005 048/05 Å P Arkivnr.: K2-L12, GBR-91/32 Saksbehandler.: Sindre Væren Rørby Dok.dato: 01.04.2005 Arkivsaksnr.: 2001001702-2005003847 Tittel: avdelingsingeniør Reguleringsplan Indre Administrasjonens forslag: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 kan reguleringsplan for Indre vedtas med følgende endringer i planen: - Boligtomten på avsatt grønt område i kommuneplanens arealdel tas ut, og området blir friområde i reguleringsplanen. 26.04.2005 Behandling i Planutvalget PUV-068/05 Innstilling: Planutvalget innstiller enstemmig til bystyret å gjøre vedtak i samsvar med administrasjonens forslag. 04.05.2005 Behandling i Bystyret BS-048/05 Vedtak: Innstilling fra planutvalget vedtas: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 kan reguleringsplan for Indre vedtas med følgende endringer i planen: - Boligtomten på avsatt grønt område i kommuneplanens arealdel tas ut, og området blir friområde i reguleringsplanen. Saksopplysninger: Planens boligområde ligger mellom riksvei 401 og kilen i Isefjærfjorden. I nord grenser området til boligtomt gnr. 91/42, i sør til hyttetomt 91/61. Den tidligere hovedveien fra Indre årsnes til Naudesundbrua går gjennom området og er tenkt benyttet som boligvei. Området består av 2 bebygde boligtomter, ett industribygg og noen ubebygde parseller. Reguleringsplanen forutsetter at industribygget rives. Planen omfatter 10 nye eneboliger. Planområdet har lang strandlinje som er til dels bratt og lite tilgjengelig. Planen omfatter også et stykke av riksveg 401 med gang- sykkelveg langs denne. Saken har tidligere vært oppe til politisk behandling
PUV 20.11.02 saks nr 136/02 Kommunen ser det som nødvendig og stille krav om gang- sykkelveg før ytterligere boligbygging i området Indre. For det aktuelle planområdet vil det bli innarbeidet rekkefølgebestemmelser som innebærer at gang- og sykkelveg senest må etableres samtidig med utbygging av boliger. Forslaget ble enstemmig vedtatt. I brev av 12.12.02, revidert 15.01.03 har Bjørg Ording pva utbygger klaget saken inn for Lillesand kommunestyre.. med forslag om at kommunestyret opphever vedtaket i PFU.. av rekkefølgebestemmelser ang. gang- sykkelveg. Dette var et vedtak og kunne ikke påklages, men administrasjonen anbefalte allikevel bystyret til å ta stilling til om utvalgets vurdering skulle støttes eller fravikes. Bystyret 02.04.03 Bystyret har ikke noe å bemerke til vedtaket i plan- og forvaltningsutvalgets vedtak i sak 136/02 kravet om gang- sykkelveg. Sammendrag og kommentar til merknader ved offentlig ettersyn. Merknad fra Aust-Agder fylkeskommune, datert 02.03.05 I sør er avsatte friområdet på kommuneplanens arealdel innskrenket, og regulert til boligformål. Selv om friområdet er mindre attraktivt både til å ferdes i og benyttes til bading har den verdi i form av å bryte opp bebyggelsen med grønne buffersoner og for å ivareta landskapstrekk i området. Når det gjelder det planlagte friområdet i 100-meters beltet til sjøen bør det være svært gode grunner for å fravike dette formålet på detaljplan. Det er ikke fremkommet noen begrunnelse for dette i sakspapirene. Regionalvirksomheten vil derfor sterkt oppfordre kommunen til å endre det sydlige boligområdet i samsvar med avgrensningen på kommuneplanens arealdel. Anbefaler at det tegnes inn byggegrenser på de eksisterende boligene innenfor planområdet. Det burde ikke vises byggeområdet helt ned til sjøen men legge inn en grønn sone langs sjøen med grønt formål. Bør også regulere inn sjøområdene med tilsvarende formål på sjø som land. Det vil si Friområdet sjø eller spesialområde friområde sjø. Det er foreslått å regulere inn privat brygge på ca 55m med 3 sjøboder. I utgangspunktet bør anlegging av så store brygger avklares ved rullering av kommuneplanens arealdel. Dersom kommunen ønsker å legge til rette for brygge i dette området bør kommunen vurdere reduksjon av størrelsen på brygga og vurdere størrelse og antall sjøboder på nytt. I bestemmelsene er denne brygga tilknyttet til gnr. 91, bnr. 23. Gjennom formål og bestemmelser bør det tydeligere sikres at bryggen faktisk skal benyttes til utleie plasser for boligeiendommene innenfor planområdet. I tillegg bør noen båtplasser avsettes til offentlig formål for å sikre allmennhetens bruk av badeplassen på friområdet som bryggen grenser inntil. Den 14.12.04 ble det vedtatt å stille krav om rekkefølge bestemmelser for etablering av gang- sykkelveg. Det er ikke fulgt opp i bestemmelser oversendt til offentlig høring. Forutsettes at dette tas inn. Kulturseksjonen finner det nødvendig med arkeologiske undersøkelser i området. Det er i vedtaket tatt med at det sydligste området skal endres i planen til å bli friområdet slik som kommuneplanens arealdel sier. Byggegrenser er tegnet inn på de eksisterende boligene. Det er ikke lagt inn en grønn sone langs sjøen med grønt formål og tilsvarende regulering i sjø i denne planen. Det er i planen meningen at det skal være noe ekstra bryggeplass og utleie båtplasser. Badeplassen i dette området er minimal og det vil først og fremst være de som bor i område som vil bruke denne.
Det er tatt inn i bestemmelsene rekkefølge bestemmelser som sier at boligene ikke kan bygges før gang- sykkelvegen er ferdigstilt. Arkeologiske undersøkelser er ikke gjort til dags dato. Det er etter muntlig avtale med Fylkeskommunen avtalt at planen går videre men hvis det på et senere tidspunkt finnes noe i området av interesser vil planen stoppes til det er avklart hva som skjer videre. Merknad fra Fylkesmannen i Aust-Agder datert 14.02.05 Konkludert tidligere at det ikke er ønskelig med utbygging i området. Det ble allikevel åpnet for utbygging lengst nord i planområdet der det er noe bebyggelse fra før, under forutsetning at husene trekkes lengst mulig bort fra strandkanten. Står fast på at boligtomt som nevnt i merknad over må tas ut av planen. Vurderer at planforslaget ligger tett opp til en innsigelse, men på grunn av områdets begrenset størrelse og problemstillingens omfang har overlatt til kommunens skjønn å finne en løsning som ivaretar landskapshensyn og forhold til overordnet plan. Synes tomtene 5,6 og 7 ligger svært eksponert til i landskapsbildet og at det er en uheldig side ved planforslaget og eksponeringen mot sjøsiden er formålstjenlig å bygge ut disse tomtene. Synes bryggen virker unødig stor i forhold til behovet for antall båtplasser det er behov til for antall hus. Bryggen med sjøbodene er dominerende i landskapsbilde og må derfor søkes redusert noe i omfang. Viser til MDs veileder T1381 og mener at spesialområde friluftsområde bør endres til friområde. Anmoder sterkt til at det innreguleres og opparbeides balløkke til større barn, eventuelt at en av lekeplassenen utvides til å omfatte balløkke. Disse må opparbeides likt med feltet og være ferdig opparbeidet før boligene kan flyttes inn i. Gang- og sykkelveg må være ferdig opparbeidet og avsluttet før boligene kan tas i bruk. Boligtomten på avsatt grønt område i kommuneplanens arealdel tas ut og området blir friområde i reguleringsplanen. Det ligger et verksted der tomtene 5,6 og 7 ligger i dag. Dette gamle huset er ikke pent og skjemmer området slik det er i dag. De nye husene er prøvd lagt så langt tilbake som mulig og minst mulig eksponert i terrenget selv om det blir noe innsyn fra sjøen. Administrasjonen vurderer dette til å følge kommuneplanens intensjon for området. Det er tatt av noe på bredden av bryggen men viser til samme vurdering som nevnt i merknad ovenfor. Spesialområde friluftsområde er endret til friområdet. Lekeplassene er noe utvidet, men det er ikke plass i området til ballplass hvis det ikke skal flatsprenges et større område noe vi mener er uheldig. Det er for så vidt store lekearealer i nærheten og vi mener det er godt nok tilrettelagt for barn. Merknad fra Kristian Launes på vegne av Arne Henry Hansen, datert 09.02.05 Gang- sykkelveg vil komme langt inn på Hansens eiendom og vil ødelegge uteplassen hans ved at den blir lagt rett opp under hytteveggen. Kommer med forslag om å forskyve den totale trase samt å redusere gang- sykkelvegen noe i bredde. Ønsker en befaring med Hansen for å se på løsning ved hytten. Befaring er holdt i området og det er blitt nøye sett på løsning i forhold til berørtes hytte. Etter vegvesenets tilråding er det redusert noe og resultatet er at utenfor gang- sykkelvegen må det settes av minimum 2 meter for snøopplag og totalbredden på vegareal blir på 6.0 meter. Merknad fra Rolv Bryn datert 08.02.05 Sier planen innebærer gang- og sykkelveg over hans eiendom som vil ha store konsekvenser for det spesielt smale strandområdet mellom veien og kilen, både mht dagens hyttebruk og som mulig boligeiendom. Aksepterer og selge plass til formålet men ber om at det berørte arealet reduseres for å gjøre ulempen mindre.
Likevel vil det bli for lite plass, for åpent, utrygt og trafikkert til fortsatt lagring av båt, utstyr og fiskeredskap. Ber derfor om rammetillatelse for båtbu og brygge på eiendommen. Ønsker at vann og kloakk legges under gang- sykkelvegen ved bygging og mener at kjørehastigheten mellom områdene er uforholdsmessig høy og ønsker redusert fartsgrense. Det legges til rette for en best mulig løsning på gang- sykkelvegen i området. I dette tilfelle er ikke merknaden tatt til følge da det å redusere vegbredden bare blir gjort i ekstreme tilfeller. Rammetillatelse for båtbu og brygge tas det ikke stilling til i reguleringsplanen men må omsøkes på vanlig måte. Dette faller utenfor området som reguleringsplanen omfatter og vil være i strid med gjeldende kommuneplan. Merknad fra Kystverket, datert 07.02.05 Ingen merknader til planforslaget. Merknad fra statens vegvesen, datert 03.02.05 Forutsetning at før det gis byggetillatelse skal gang- sykkelvegen være opparbeidet og kryssingspunktet være sikret. Må tas med i bestemmelsene krav om rekkefølgebestemmelser. Fremmer innsigelse mot planen slik den nå foreligger, men den frafaller om dette tas inn. Forutsetter at kommunen tar hensyn til de støymessige sidene ved bygging. Ber om at planen endres slik at busstop legges etter krysset av trafikksikkerhetsmessige grunner. Plankartet må vise at den gamle hovedvegen i sør skal stenges og det må stå i bestemmelsene at den avkjørselen stenges som kjøreadkomst når gang- sykkelvegen kommer. Det er samarbeidet tett med vegvesenet i planarbeidet og merknader er tatt til følge og planen er endret etter vegvesenets innspill. Merknad fra Norsk Sjøfartsmuseum, datert 03.02.05 Pga potensialet for undersjøiske kulturminner i området finner NSM det nødvendig å gjennomføre forundersøkelse i området for å kunne gi videre uttalelse m.h.t eventuelle konflikter med fredete undersjøiske kulturminner, Merknaden er fulgt opp og det er det er tatt med i bestemmelsene at før brygga kan bygges skal det være avklart med NSM i forhold til undersjøiske kulturminner. Merknad fra Anne og Torfinn Hamre, datert 20.01.05 Har en brønn som ligger i det regulerte friområdet lengst nord i planen. Frykter at parkeringsplassene som medfører trafikk og eventuelt søl av olje og drivstoff kan forurense bekken og deres drikkevann. Har en god vannkilde og ikke planer om å koble seg på en eventuell kommunal vannledning. Ønsker at avrenning fra parkeringsplassen ordnes slik at vann derfra ikke renner til bekken som derved forurenser drikkevannet. Merknaden er tatt til etterretning og vann skal ledes slik at det ikke vil komme ned i brønnen til Hamre. Vurdering: ATP ( areal og transportplanlegging i Kristiansand regionen) midler er prioritert for prosjekter i Lillesand hvor g/s i dette området er et av tiltakene, og man ser mulighetene av at en gangsykkelveg skal bli bygget. Hvis kommunen har en vedtatt plan før sommeren vil midler bli avsatt til å bygge deler av gang- sykkelvegen. Det er tatt med i bestemmelsene kravet om
innarbeidelse av rekkefølgebestemmelser som innebærer at gang- og sykkelveg senest må etableres samtidig med utbygging av boliger. Det er viktig å få en plan for gang- sykkelvegen i området så snart som mulig. I planen er det lagt opp til gang- sykkelveg for deler av strekningen. Det må i utbyggingsavtalen gjøres avtaler om hvem som skal være med å dele kostnadene for gang- sykkelvegen. Plankartet er ikkje endret slik at boligtomten på avsatt grønt område i kommuneplanens arealdel tas ut, og området blir friområde i reguleringsplanen. Det er i vedtaket sagt at dette skal gjøres og plankartet må endres etter vedtak slik at tomten blir friareal i samsvar med kommuneplanen. Merknaden til Fylkesmannen er delvis fulgt bortsett fra at det ikke er lagt inn en grønn sone langs sjøen med grønt formål og tilsvarende regulering i sjø i denne planen. Kommunen vurderer det som så omfattende at planforslaget måtte ut på en ny høring og planen ville bli ytterligere utsatt. Kommunen er enig at en slik regulering burde vurderes i planer i tilknytting til sjø, men velger å ikke omregulere i denne planen. Administrasjonen har avklart med fylkeskommunen at det er et generelt råd til kommunene når de regulerer i sjø, men at det ikke er av en slik betydning at det vil komme etterspill av at merknaden ikke er fulgt. Konklusjon: Planforslaget med endring gjort i vedtaket kan vedtas. Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 18.09.01 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre 2 I 10.12.01 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre 3 I 04.03.02 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre - klage på saksbehandling 4 U 14.03.02 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre - Videre framdrift 5 U 06.11.02 Roger Edvardsen; Statens vegvesen Referat fra møte med Statens veivesen 06.11.02 34 U 07.11.02 Bjørg Ording Møtereferat 7.11.2002 7 I 11.11.02 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre - hastesak til møtet 20.11.02 8 U 25.11.02 Bjørg Ording Vedtak i Plan- og forvaltningsutvalget. 9 I 12.12.02 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre - klage i sak 136/02 10 I 19.12.02 Bjørg Ording Indre - regulernig 11 I 15.01.03 Bjørg Ording Klage i sak 136/02 reguleringsplan Indre 14 I 07.05.03 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre 15 U 12.05.03 Bjørg Ording REGULERINGSPLAN INDRE ÅRSNES - GANG- SYKKELVEG 16 I 11.06.03 Bjørg Ording Til brev av 07.05.03. angående Reguleringsplan Indre. 17 I 18.06.03 Kåre Syvertsen Kommentarer til reguleringsarbeid Indre i Lillesand kommune. 18 I 02.07.03 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre 19 I 16.12.03 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre. Planbeskrivelse. 20 I 16.12.03 Bjørg Ording Merknader reg.plan Indre 21 I 22.01.04 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre. ATPmidler til gang/sykkelvei.
22 I 30.01.04 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre. Sak 136/02 23 U 26.02.04 Bjørg Ording Tilbakemelding etter møte om vidre fremdrift av reguleringsplan for Indre 24 I 01.03.04 Bjørg Ording Uttalelse vedrørende gang- og sykkelvei. 25 I 15.03.04 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre 26 I 16.03.04 Bjørg Ording Reguleringsplan Gnr. 91/32, 40, 68, 23, 99 og del av bnr. 12, Indre 27 I 30.03.04 Bjørg Ording Vedr. reg.plan Indre 28 I 14.04.04 Bjørg Ording Melding om utvidelse av reguleringsplan for en del bruk på Indre 29 I 27.05.04 Bjørg Ording Gang- og sykkelvei Indre - befaring med Statens vegvesen 13.05.2004 30 I 01.06.04 Bjørg Ording Brev til vegvesenet. Regulering Indre 31 I 15.06.04 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre - saksframlegg 32 U 28.07.04 Bjørg Ording Reguleringsplan Indre - planleggingskostnader m.m 33 U 11.08.04 Bjørg Ording Vedrørende planforslag for Indre 35 I 07.09.04 Bjørg Ording Vedr planleggingskostnader regulering Indre 36 I 11.10.04 Bjørg Ording Merknad reguleringsplan Indre 37 I 15.10.04 Bjørg Ording Revidert saksframlegg og reg.bestemmelser Indre 40 U 06.12.04 Bjørg Ording sivilarkittekt MNAL Reguleringsplan Indre - prosjekterings- og andre kostnader 41 U 07.01.05 Sindre Væren Rørby Annonse 42 U 07.01.05 31 mottakere... Melding om offentlig ettersyn 43 I 19.01.05 Anne og Thorfinn Hamre Merknad reg.plan Indre 47 I 01.02.05 Rolv Bryn Merknad reg.plan Indre 44 I 02.02.05 Norsk Sjøfartsmuseum Merknad reg.plan Indre 46 I 02.02.05 Kystverket (Ingen) merknad reg.plan Indre 45 I 03.02.05 Statens vegvesen Merknad reg.plan Indre 48 I 07.02.05 Kristian Launes Merknad reg.plan Indre 51 I 10.02.05 Regionalvirksomheten Merknad reg.plan Indre 50 I 11.02.05 Miljøvernavd. Merknad reg.plan Indre 49 I 13.02.05 Kristian Launes Retting av skrivefeil i brev av 7/2 (dok. 48) 52 U 02.03.05 Bjørg Ording Svar på brev av 22.02.05 53 I 17.03.05 Bjørg Ording Referat fra befaring med Vegvesenet Indre 54 I 28.03.05 Bjørg Ording Reguleringsbestemmelser og kart Indre 55 I 29.03.05 Vegvesenet Brev til Ording vedr ref. fra befaring Lillesand, 06.05.05 Utskrift sendes: Saksbehandler til oppfølging Utviklingssjef