JournalpostID 12/2739 Sakspapir Vår saksbehandler: Charlotte Norstrøm Sektor for teknikk og miljø Detaljregulering for Fjeldset Handel - 2.gangsbehandling/sluttbehandling Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 138/14 19.11.2014 Kommunestyret 098/14 26.11.2014 Dokumenter vedlagt saken: Reguleringsplan_20.05.2014.pdf Bestemmelser_20.05.2014.pdf Planbeskrivelse_20.05.2014.pdf Illustrasjonsplan.pdf Oppsummering av innkomne uttalelser Detaljregulering Fjeldseth Handel - 1.gangsbehandling Øvrige dokumenter i saken Detaljregulering for Fjeldset Handel - Merknader til høring Uttalelse til forslag til detaljregulering for Fjeldset Handel på offentlig ettersyn - Plan ID 2012002 Høringssvar - Detaljregulering Fjeldset Handel Svar - Detaljregulering for Fjeldset Handel - melding om offentlig ettersyn Teknisk kontroll av detaljregulering for Fjeldset handel - Kartverket Detaljregulering for Fjeldset Handel - melding om offentlig ettersyn Detaljregulering for Fjeldset Handel - melding om offentlig ettersyn Detaljregulering for Fjeldset Handel - melding om offentlig ettersyn Plankart, illustrasjonsplan, terreng-snitt og skyggekart Detaljregulering for Kiwi Fjeldset - innsendelse av reviderte plandokumenter datert 20.05.2014 Detaljregulering for Fjeldset Handel - tilbakemelding på planforslag Detaljregulering Fjeldseth Handel - Foreløpig svar Tilbakemelding på planforslag for Fjeldset Handel - Barnerepresentant Frivillig sosi-kontroll av detaljregulering for Fjeldset handel Innsendelse av komplett planforslag for politisk behandling - 1.gangsbehandling. Dokumenter datert 29.04.2014 Detaljreguleringsplan for Fjeldset Handel - adkomst fra Kirkevegen Møtereferat 14.11.2013
Fotavtrykk Kiwi Fjeldset - fotavtrykk Detaljregulering for Fjeldset Handel Varsel om oppstart - merknader Varsel om oppstart av planarbeid og iigangsetting av forhandling om utbyggingsavtale - Fjeldset handel - Elverum kommune SV: Kiwi Fjeldset - varsel om oppstart Detaljregulering Fjeldseth Handel, arealplan ID 2012002- Referat fra oppstartmøte Kiwi Fjeldset - varsel om oppstart Rådmannens innstilling Kommunestyre vedtar detaljregulering for Fjeldset Handel, arealplan-id 2012002 med tilhørende plankart og bestemmelser, datert 20.05.2014. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12. 19.11.2014 Behandling i Formannskapet FSK - behandling: Forslag fra Jørn Øversveen (A): Nytt punkt til vedtaket: I reguleringsbestemmelsene 1 Fellesbestemmer h Parkering føyes til følgende tekst til det som allerede står: "Parkeringsplassen har over 50 plasser og skal derfor ha ladeplass for El-biler. Avstemming i formannskapet 19.11.2014: Øversveens (A) forslag: Enstemmig vedtatt Rådmannens innstilling med tilleggsforslag: Enstemmig vedtatt FSK-138/14 vedtak: Formannskapets innstilling til kommunestyret 26.11.2014
Kommunestyre vedtar detaljregulering for Fjeldset Handel, arealplan-id 2012002 med tilhørende plankart og bestemmelser, datert 20.05.2014 samt tillegg vedtatt av formannskapet 19.11.2014 Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12. 26.11.2014 Behandling i Kommunestyret KS - behandling: Avstemming: Formannskapets innstilling med enstemmig vedtatt. KS-098/14 vedtak: Kommunestyre vedtar detaljregulering for Fjeldset Handel, arealplan-id 2012002 med tilhørende plankart og bestemmelser, datert 20.05.2014. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12.
Utredning Sammendrag Plan 1 har på vegne av NG Eiendom AS v/norhus Innlandet Ressources AS utarbeidet privat forslag til reguleringsplan. Formålet med planen er å legge til rette for å utvide eksisterende Kiwi-butikk i Fjeldset. Det er planlagt å rive eksisterende butikk og eneboligen i nord for å bygge et nytt forretningslokale. Det er ikke foretatt endringer etter offentlig ettersyn og rådmannen anbefaler planen sluttbehandlet. Planområdet Planområdet utgjør ca. 7,1 daa og omfatter gnr./bnr. 31/22, 31/303, 31/304, 31/563 og 31/685. Planområdet ligger langs med Kirkevegen og C. J. Hambros veg hvor deler av vegene inngår i planområdet. Området består i dag av en Kiwi-forretning med tilhørende parkeringsareal. I den nordvestlige delen er det en eksisterende enebolig som er planlagt revet. I det nordøstlige hjørnet er det en ubebygd eiendom. Planområdet er i dag regulert gjennom 2 reguleringsplaner. I «reguleringsplan for Fjeldset og Fjeldsetlia i Elverum kommune», med arealplan-id 22 og 22-22, vedtatt 11.04.1969 er arealene regulert til forretning, bolig og vegformål. Den vestre delen er i senere tid blitt regulert gjennom «reguleringsplan for Kirkevegen», med arealplan-id 198401, vedtatt 13.03.1985 til tilsvarende formål bolig, forretning og vegformål. I Kirkevegen er det regulert inn busslomme. Planforslaget Hensikten med planen er å legge til rette for et nytt forretningsbygg, hvor eksisterende Kiwi- butikk blir revet. Dagens butikk vil opprettholdes inntil nytt forretningsbygg er oppført og ferdigstilt. Den nye forretningen vil bli oppført lenger nord på planområdet og vil være i et større omfang enn dagens forretning. En konsekvens av dette er at eksisterende enebolig nord-vest i planområdet må rives. Det nye forretningsbygget vil kunne bygges i inntil 6 meter, som tilsvarer et ett-etasjes bygg. Parkering løses på bakkenivå og anlegges der hvor det er parkering i dag. Det er i planen satt krav til at det opparbeides fortau langs C. J. Hambros veg så langt planområdet strekker seg. Dagens adkomst fra Kirkevegen stenges slik at adkomst til forretningen vil være fra C. J. Hambros veg. Offentlig ettersyn Formannskapet vedtok i møte 18.06.2014, sak 074/14 å legge ut forslag til detaljregulering til Fjeldset Handel ut til offentlig ettersyn. Planen lå til offentlig ettersyn i perioden 07.07 25.08.2014.
Ved offentlig ettersyn er det kommet inn 4 uttalelser: Høringsinstans Dato Hedmark Fylkeskommune 20.08.2014 Leverandørenes utviklings- og 25.08.2014 kompetansesenter Statens vegvesen 25.08.2014 Fylkesmannen i Hedmark 01.09.2014 Oppsummerte uttalelser sammen med rådmannens kommentarer ligger som eget notat vedlagt i saken. Basert på de innkomne uttalelsene er det ikke gjort endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn og rådmannen vurderer berørte parter som tilstrekkelig ivaretatt i planen. Vurdering Planforslaget følger opp delplanen for byområdet med avvik i at deler av planområdet omreguleres fra bolig til forretning. Planen følger opp kommuneplanens samfunnsdel hvor det er som mål å ha livskraftige bedrifter og at kommunen skal beholde allerede etablerte bedrifter. Området anses som lite trafikksikker i dag og rådmannen er positiv til at tiltak etter planen vil bedre sikkerheten, både for bilister og myke trafikanter. Planen vil ikke gi betydelige konsekvenser for nærområdet, men vil heller styrke tilgjengeligheten for en nødvendig funksjon i et boligområdet. Planen vil ha noen konsekvenser for naboer i vest, men disse er allerede berørt per i dag og rådmannen anser naboene som tilstrekkelig ivaretatt i planen. Den planlagte plasseringen av det nye forretningsbygget vil begrense konsekvensene for naboene nord for planområdet som er lite berørte per i dag. Illustrasjonsplanen vedlagt i saken vurderer rådmannen som ikke i samsvar med planens intensjon. Men det påpekes at illustrasjonsplanen kun er foreløpig og ikke en del av de juridisk bindende dokumentene i planen. Oppfølging av rammene satt i planen følges derfor opp ved byggesaken. For en fullstendig vurdering av rådmannen vises det til formannskapets vedtak ved 1.gangsbehandling (ligger som vedlegg i saken).
Barn og unge Det vises til rådmannens tidligere vurdering av konsekvenser for barn og unge. Ettersom planen ikke berører lekeplasser eller andre oppholdsarealer kan ikke rådmannen se at planen har noen konsekvenser for barn og unge. Med bakgrunn i at planen også vil kunne bedre trafikksikkerheten i området anser rådmannen heller at planen styrker barn og unges interesser. Barnetalspersonen har ingen merknader til planen og rådmannen vurderer barn og unges interesser som tilstrekkelig ivaretatt i planen. Økonomiske konsekvenser Kirkevegen er en fylkesveg som vedlikeholdes og driftes av Statens vegvesen. Eksisterende gang- og sykkelveg og C. J. Hambros veg driftes av kommunen. Det er satt krav til opparbeidelse av nytt fortau som overtas vederlagsfritt av kommunen etter ferdig opparbeidelse. Årlig driftskostnaden på fortauet er ca. kr. 3.700, beregnet etter 100kr/meter per år. Planforslaget legger ikke opp til andre vesentlige økonomiske konsekvenser for kommunen. Konklusjon Rådmannen anser forslaget til privat reguleringsplan å være i tråd med kommunens samfunnsdel og nasjonale mål og føringer. Det vurderes som viktige forbedringer at trafikksikkerheten styrkes, at det opparbeides fortau langs C. J. Hambros veg og at nærområdet får styrket en allerede etablert bedrift. Rådmannen anbefaler at detaljregulering for Fjeldset Handel sluttbehandles og vedtas i kommunestyret.