Saksframlegg INNFLAGGING TRØNDELAG Arkivsaksnr.: 05/28756 Forslag til vedtak: Formannskapet slutter seg til hovedtrekkene i den foreslåtte modellen for innflagging, som skisserer oppstart for innflaggingsvirksomheten fra 1. januar 2006, med en årlig finansieringsramme på 4,1 mill. kroner. Detaljene i modellen og endelig finansiering vedtas i forbindelse med budsjettet høsten 2005. Innflaggingsarbeidet må ha et langsiktig perspektiv. I oppstartfasen tas det sikte på et 3-årig løp, med påfølgende evaluering av prosjektet. For ikke å miste verdifull tid i dette arbeidet slutter formannskapet seg til de føringer som det legges opp til i forhold til aktiviteter i perioden juni desember 05. Dette innebærer at det nedsettes en administrativ arbeidsgruppe med representanter fra Sør-Trøndelag Fylkekommune, Nord-Trøndelag Fylkeskommune og Trondheim kommune som tar ansvar for fremdriften i 2005, og for å forberede oppstarten av en innflaggingsenhet. Saksfremlegg - arkivsak 05/28756 1
Saksutredning: Bakgrunn Sør-Trøndelag Fylkeskommune tok våren 2004 initiativet til en strategisk og langsiktig regional satsing med hovedmålsetting om å posisjonere Trøndelag som region (nasjonalt og internasjonalt), herunder bedre utnyttelse og markedsføring av regionens fortrinn med et tydelig mål om flere etableringer i eksisterende og nye virksomheter, innflagging av virksomheter, og styrking av Trondheim som hovedkontorby. Initiativet har hatt arbeidstittel Innflagging Trøndelag. Initiativet er i tråd med gjeldende næringsplan for Trondheim kommune (2001-2010), tidligere fylkesplaner, samt felles fylkesplan Kreative Trøndelag - her alt e mulig uansett. Både i felles fylkesplan og i Samhandlingsprogram 2005 er internasjonalisering generelt og innflaggingsaktivitet spesielt viet stor oppmerksomhet. I Trondheim kommunes gjeldende næringsplan (2001-2010) er dette trukket fram som en av de viktigste utviklingsstrategiene: Strategi nr. 4 (tiltrekke seg de aller beste) er at Trondheim/Trøndelag skal bli en region som tiltrekker seg og beholder dyktige, miljøskapende og kreative krefter. Det handler om å forsterke og synliggjøre regionens sterke sider Det faktum at byen er regionens hovedstad, er et godt aktivum i seg selv, men som må forsterkes for å kunne benyttes i markedsføringen. Det er viktig å skape en enhetlig og tydelig profil som viser hva byen og regionen står for. Også FoU og utdanningsmiljøene, næringslivet og virkemiddelapparatet har stilt seg bak initiativet. 5. mai 2004 ble det holdt et møte på Lerkendal, med god oppslutning fra partnerskapet. Her deltok virkemiddelapparatet (LEN, Innovasjon Norge, Innovasjon Midt-Norge, SIVA, TTO), næringsorganisasjoner (NHO, Næringsforeningen i Trondheim), samt representanter for næringslivet, finansmiljøet og fylkeskommunene. Trondheim kommune fikk sammen med Sør-Trøndelag Fylkeskommune ansvar for å føre arbeidet videre. En arbeidsgruppe ledet av fylkesvaraordfører Beate Dahl Eide førte arbeidet videre og gjennomførte dialogmøter og informasjonsinnhenting, før det i februar 2005 ble initiert et eget forprosjekt for Innlagging Trøndelag. Dette forprosjektet har hatt Lisbeth Vassaas ved Euro Info Center (EIC), som prosjektleder, og hatt en styringsgruppe bestående av Milian Myraunet, STFK (leder), Inge Fornes, NTFK og Inge Nordeide, Trondheim kommune. Forprosjektets mandat har vært å utrede en modell og et beslutningsgrunnlag for innflaggingsarbeidet. Dette arbeidete legges nå fram for politisk behandling. Siden det første initiativet ble tatt våren 2004 er det gjort et betydelig arbeid for å forankre innflaggingsarbeidet både politisk og i partnerskapet. Det har vært gjennomført flere orienteringer i Trøndelagsrådet. Det har vært gjennomført møter med Oslo Technopol, Copehagen Capacity, Think London, Ireland Development Agency (IDA), og Tampere International Business Office, for å vurdere ulike modeller og satsningsnivå. Det har vært gjennomført flere møter med ulike samarbeidspartnere, både for å informere om arbeidet og for å sjekke ut mulighetene for eventuelt deltagelse i et innflaggingsarbeid. Det har også vært gjennomført møter flere steder i Trøndelag, med regionråd, med representanter for ulike næringsklynger, og med prosjektmedarbeidere i regionen som jobber med ulike tiltak og prosjekter med relevans til innflaggingsaktivitet, som Mid-Norway European Office, IKS Trondheimsregionen, StudiebyEn, Trøndelag Reiseliv mv. Saksfremlegg - arkivsak 05/28756 2
Det har også vært iverksatt tiltak innenfor utvalgte sektorer og bransjer, som olje- og gass. Her har Trondheim kommune, fylkeskommunene, Næringsforeningen i Trondheim og bransjen selv inngått et samarbeid om ulike tiltak rettet mot små og mellomstore oljeselskaper. Et eksempel er et samarbeid under ONS (oljemessen i Stavanger) 2004. Arbeidet og de nevnte møtene har avdekket et økende behov for Trondheim og Trøndelag for å posisjonere seg nasjonalt og internasjonalt, og der det er et uttrykt ønske fra kjernepartnerskapet om å iverksette et slikt arbeid så raskt som mulig. Bakgrunnen for dette er blant annet den økende konkurransen og den satsning vi nå ser i regioner her i landet (Oslo og Stavanger), og øvrige regioner i Skandinavia og Europa (Øresund, Stockholm, Tampere). Sør-Trøndelag Fylkeskommune har allerede behandlet denne saken i Fylkesutvalget. Rådmannen legger frem samme instilling som fylkesrådmannen i Sør-Trøndelag Fylkeskommune. Fakta Innflaggingsvirksomhet, eller det som ofte tituleres investment agencies internasjonalt dreier seg om enheter/organisasjoner som jobber fokusert, konsentrert og målrettet med å trekke utenlandske aktører til regionen både ved direkte aktiviteter mot aktører ute og ved å trekke på eksisterende virksomhet i regionen med sammenfallende interesser. Arbeidet er fokusert og målrettet i den forstand at man jobber bevisst mot utvalgte bransjer der man mener at regionen har komparative internasjonale fortrinn. Den forsterkede internasjonale konkurransen og den nye globale kunnskapsøkonomien har forsterket nytten av innflaggingsvirksomheten. I dag er både kunnskapsarbeidere og virksomheter på flyttefot, og søker de miljøer og steder/regioner som på sikt kan gi dem tilgang på ny kunnskap og økt konkurransekraft. I Europa har det i en årrekke vært gjennomført ulike former for innflaggingsarbeid. Dette har enkelte steder vært en del av en langsiktig nasjonal strategi som i Irland. Andre steder har det vært regioner eller byer som har stått bak innflaggingsarbeidet, mens det andre steder igjen har vært et samspill mellom nasjonale og regionale initiativ. Øresundregionen er et eksempel på dette. I København finner vi både det nasjonale Invest in Denmark og det regionale Copenhagen Capasity som er et arbeid initiert og finansiert av amt og kommuner i Øresundsregionen. Flere av de nasjoner og regioner som har satset på dette kan dokumentere gode resultater. I et historisk perspektiv er nok Irland den nasjon som har lyktes aller best med dette arbeidet, men også i regioner i våre naboland kan man vise til betydelige resultater etter å ha jobbet med denne type tiltak over tid. Copenhagen Capacity flagger inn 35-40 internasjonale virksomheter hvert år. Tampere, som både i størrelse og geografisk kan sammenlignes bedre med Trøndelag og Trondheimsregionen, har lyktes med å få 7 internasjonale etableringer det siste året. Noe av årsaken til at de nordiske landene lykkes spesielt godt med dette arbeidet, og spesielt tiltrekker seg flere kunnskapsbaserte investeringer er de sterke forskningsmiljøene, nyskapingskraft og tilgjengelighet av en høyt utdannet og fleksibel arbeidsstokk. Norden har da også i de senere årene oppnådd topp-posisjon på konkurransekraft-indeksen fra IMD og World Economic Forum. Årsakene til dette er en effektiv offentlig sektor, sunne økonomier, teknologisk avanserte forretningssektorer, nyskapingskraft og sterke forskningsinstitusjoner. Trøndelag har en sentral plass i det nordiske bildet, med teknologihovedstaden Trondheim, med sterke forsknings- og industriklynger, og med naturgitte og geografiske fortrinn knyttet til bransjer som havbruk/marin sektor og olje, gass og offshorevirksomhet. Trøndelagsregionen har ikke i stor nok grad klart å nyttiggjøre seg disse fortrinnene i form av ny virksomhet og nye arbeidsplasser. Saksfremlegg - arkivsak 05/28756 3
Overordnet målsetting for innflaggingsarbeidet Det foreligger nå forslag til modell for innflaggingsarbeidet som ligger vedlagt. Den overordnede målsetting for arbeidet er følgende; Det overordnede målet med innflaggingsarbeidet er å posisjonere Trøndelag i et internasjonalt perspektiv for å utnytte regionens fortrinn hvor målet er å få flere nyetableringer til regionen og øke sysselsettingen i eksisterende virksomheter i Trøndelag. Innflaggingsarbeidet skal gi følgende resultat: Skape internasjonal oppmerksomhet rundt regionens fortrinn (FoU-miljøer, vekstmotorer og næringsklynger) Flere etableringer i nytt og eksisterende næringsliv (herunder HK-funksjoner og utenlandske og norske etableringer) samt innflagging av talenter Økt bevissthet og kjennskap til Trøndelags fortrinn hos nasjonale og internasjonale miljøer Arbeidet skal skje i to retninger: tiltrekke oss utenlandske aktører ved å være pro-aktive og initiere egne aktiviteter mot utvalgte bransjer og markeder være et serviceapparat for regionens aktører samt styrke fylkenes og kommunenes arbeid og kompetanse med å tilrettelegge for potensielle utenlandske og norske etableringer og investeringer i regionen Vi legger også i begrepet aktiviteter vi initierer hvor målet er å trekke talenter til regionen samt aktiviteter som styrker Trondheim og regionen som hovedkontor-lokalisering for nasjonale virksomheter. Organisering av arbeidet Det etableres en uavhengig innflaggingsenhet, lokalisert i Trondheim, med fire medarbeidere (en leder for virksomheten og tre forretningsutviklere med internasjonal næringslivsbakgrunn). Enheten/selskapet må ha et profesjonelt styre bestående av representanter fra det offentlige, fra det private og fra forsknings -og utdanningsmiljøet. Styret må ha politisk forankring. Selv om det daglige arbeidet vil bli ledet og samordnet av de som til enhver tid er ansatt i innflaggingsenheten, er det viktig å påpeke at dette er en dugnadsoppgave for hele Trøndelag. Aktører i hele regionen må trekkes med i innflaggingsaktiviteten fra sak til sak. Enheten bør søke samlokalisering med aktuelle virksomheter, prosjekter og organisasjoner for å hente ut synergier. Dette kan dreie seg om felles sentralbord, utarbeiding av felles markedsføringsmatriell, informasjons- og kunnskapsdeling, og samkjøring av aktiviteter mot internasjonale miljøer. Økonomi/budsjett Budsjettet er i første fase (2006-2008) på 4,1 mill. kroner årlig. Offentlige aktører (Trondheim kommune, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune) står for hovedandelen av finansieringen, men det forutsettes at andre aktører (FoU og utdanningsinstitusjonen og næringslivet) også bidrar. Aktør Finansieringsandel Kapitalbehov 4,1 mill Saksfremlegg - arkivsak 05/28756 4
Sør-Trøndelag Fylkeskommune 1.000.000 24,3% Nord-Trøndelag fylkeskommune 800.000 19,5% Trondheim Kommune 1.200.000 29,3% Andre 1.100.000 26,9% SUM 4.100.000 100% Satsningen må ha et langsiktig perspektiv da all internasjonal erfaring viser at det tar tid å innarbeide seg i dette markedet, og at konkrete resultater i form av etableringer først vil vise seg i noe betydelig omfange etter 2-4 år. Utvalgte bransjer Det beste markedsføringsargumentet for Trøndelag er tilgangen til kompetanse, de kunnskapsintensive sektorene og de internasjonalt attraktive næringsklyngene i regionen. Kunnskapsintensive investeringer er meget attraktivt for Trøndelag fordi de bringer inn ressurser som kunnskap og kompetanse som igjen bidrar til å styrke regionens posisjon internasjonalt. De bransjene som trekkes fram i modellen/beslutningsgrunnlaget er: Olje og gass/offshore Havbruk og marine ressurser Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Helseteknologi Et av de sterkeste salgsargumentene, uavhengig av bransje, er det fortrinn regionen har i sitt nasjonale og internasjonale miljø innenfor forskning og utdanning. I tillegg til de utvalgte bransjene som er relatert til satsningsområdene i felles fylkesplan legges det betydelig vekt på et godt samspill med de viktige næringsklyngene i: Verdal Stjørdal Leksvik Orkanger Det er en klar suksessfaktor for innflaggingskontoret at man klarer å etablere et velfungerende nettverk og god dialog både mot de nevnte næringsklyngene og mot øvrige sentrale næringsaktører og næringsutviklingsvirksomhet i Trøndelag. Konklusjon Det har gjennom mange år vært uttrykt et sterkt ønske om å styrke Trondheim og Trøndelags internasjonale status og posisjon, og å få flere nasjonale og internasjonale etableringer i regionen. De tiltak som har vært brukt fram til nå har ikke hatt den nødvendige effekt. Rådmannen er av den oppfatning, også i forhold til de erfaringer man har fra andre regioner i Skandinavia og det øvrige Europa, at det må en sterk og målrettet innsats til for å lykkes med dette arbeidet. Den modellen som nå legges fram for politisk vurdering er en slik målrettet satsning. Rådmannen mener at det må settes av betydelige ressurser over tid for å få effekt av dette arbeidet. Selv om man i første omgang skisserer et 3-årig finansieringsløp tilsier erfaring fra andre regioner at det ofte tar 5-10 år før man opplever internasjonale etableringer i et betydelig omfang, men den aktivitet som pågår i Saksfremlegg - arkivsak 05/28756 5
en tidligfase har også en viktig funksjon. Både i forhold til å profesjonalisere markedsføringen og posisjoneringen av Trøndelag, i forhold til å bygge internasjonale nettverk, og ikke minst i forhold til å vurdere hvilke grep som må gjøres for å gjøre Trøndelag og Trondheim enda mer attraktiv for internasjonale virksomheter og investorer. Rådmannen i Trondheim, 22.08.2005 Inge Nordeide Rådmann Rolf Jarle Brøske rådgiver Saksfremlegg - arkivsak 05/28756 6