BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201215719-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker 17. oktober 2012 Fagnotat - Strandgaten 80, Nine Dragons Restaurant - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 3. september 2012 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Nine Dragons Restaurant, Strandgaten 80. Bevillingssøker er Nine Dragons Restaurant Lam, enkeltpersonforetak, org. nr. 998 543 576. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker ønsker å starte en asiatisk restaurant hvor hovedrettene blir vietnamesisk mat med mulighet for å bestille japansk- og thailandske retter. I denne forbindelse søkes det om skjenkebevilling. Det totale skjenkearealet er 84 m 2 med 50 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Nine Dragons Restaurant, Strandgaten 80, innvilges. Bevillingshaver er Nine Dragons Restaurant Lam, enkeltpersonforetak, org. nr. 998 543 576. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Michelle Nguyen, f. 05.09.85 Stedfortreder for styrer er Diem Ai Thi Nguyen, f. 16.08.77 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser 1.etg 67 m 2 44 Uteservering 17 m 2 6 Totalt 84 m 2 50 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn. 2 at plan- og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Nine Dragons Restaurant Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. 3
Bevillingshaver: Type virksomhet: Nine Dragons Restaurant Lam, enkeltpersonforetak, org. nr. 998 543 576. Spisested Styrer: Michelle Nguyen, f. 05.09.85 Stedfortreder for styrer: Diem Ai Thi Nguyen, f. 16.08.77 Skjenkeareal: 67 m 2 inne, 17 m 2 ved uteservering, totalt 84 m 2. Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: 44 inne, 6 ved uteservering, totalt 50 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 19. september 2012 at søknaden har vært til uttale ved politiets ordensavdeling som ikke har merknader til søknaden. Det er ingen merknader til vandelsvurderingen. Sosialtjenestens uttalelse: Sosialtjenesten uttaler følgende i brev av 10. september 2012: «Av folkehelsemessige hensyn bør servering og skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 være begrenset. BSBO anbefaler derfor at søker innvilges serverings- og skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2.» Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Nine Dragons Restaurant ble etablert 26/06-2012. Nine Dragons skal bli en asiatisk restaurant i Strandgaten 80, 5004 Bergen. Konseptet med Nine Dragons er en restaurant hvor hovedrettene vil bli vietnamesisk mat, med mulighet for å bestille japansk- og thailandske mat-retter. Restauranten blir et alminnelig sted hvor alle kan komme. I lokale ter det to etasjer. Første etasje blir serveringssted, som dele i to serveringsrom. Rom nr 101 er det veggsofa langs veggene med enkle border og stoler. Ca midt i lokalen på høyre side blir det plassert en sushi disk, hylle, kjøleskap, vaskebenk og oppvaskmaskin. Ved vinduet er det satt tre bar stoler med enkelt bord som er vegg montert. Vegene blir malt i en grå brun/beige-aktig dus farge, og på gulvet blir det lagt mørkebrun laminat. Gjestetoalettet i første etasje hadde en skillevegg mellom gjestetoalett og vask. Veggen er blitt fjernet slik at rommet blir større. Veggene i toalettet er malt med lyse farge og lagt mørke fliser på gulvet. Det er ikke gjort store endringer i rom nr. 102. De mørke-grå-svart gulvfliser ble beholdt og veggene malt i samme farge som tidligere, egg-hvit. I rommet er det enkle bord og stoler. I andre etasje er det hoved kjøkken, bøttekott, ansatt toalett, garderobe/kontor og mini oppbevaringsrom. I startfasen kommer vi til å ansette en kjøkkensjef, fire kjøkken assistenter og fire servitører med erfaring fra restaurant- bransjen tidligere. Uteservering er det et enkelt bord og fire enkle stoler. " Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det har tidligere vært drevet restaurant i de samme lokalene som søker skal starte restaurant. Det ble da innvilget skjenkebevilling både til inne og uteservering. 4
I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Den omsøkte uteserveringen gjelder et areal der det tidligere har vært innvilget skjenkebevilling. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er dermed allerede blitt tatt hensyn til i forbindelse med tidligere tildeling av skjenkebevilling ved uteservering. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Nine Dragons Restaurant, Strandgaten 12, innvilges. 5