Arbeidsevnemetoden i NAV Seminar Attføringsbedriftene 25.11.2008 Ingar Heum Arbeids- og Velferdsdirektoratet
AGENDA 1. ARBEIDSEVNEMETODEN Bakgrunn, prinsipper og metodikk 2. NAV-LOVENS 14a Rettighetsfesting av arbeidsevnevurderinger og aktivitetsplaner Side 2
Bikube??? Hva legger du i begrepet Arbeidsevne? Side 3
Prinsipper for oppfølging og regulering av rettigheter Hovedprinsipper: Fremme arbeid og deltakelse gi økonomisk trygghet. Arbeidsrettet bistand og tilståelse av ytelser bygger på den enkeltes arbeidsevne den enkeltes avstand til målet En felles plattform for arbeidsmetodikk: Sikre brukeren framdrift, forutsigbarhet og medvirkning i egen sak. Sikre at NAV planlegger og iverksetter riktige virkemidler til rett tid Sikre likebehandling og åpne for lokalt handlingsrom og skreddersøm. Harmonisering av lovverk og metodiske føringer: En metodikk flere rettigheter Et entydig begrepsapparat i lov- og regelverk Metodiske føringer i lovverk der dette understøtter samhandlingen mellom stat og kommune Side 4
Fra målgruppetenkning til individfokus Målgruppens kjennetegn Basert på diagnose og kartlegging av forhistorie Hvem? Brukerens nåsituasjon Basert på en forståelse av brukerens ressurser og omgivelsenes krav Målgruppens rettigheter Målgruppebaserte virkemidler Detaljert regelverk Hva? Brukerens behov Generell virkemiddelmeny Rammeverk Skjønnsutøvelse Side 5
Arbeidsevnevurderinger i NAV Med arbeidsevne menes den enkeltes evne til å møte de krav som stilles i utførelsen av et arbeid eller deltakelse i dagliglivet - arbeidsevnen framkommer i skjæringspunktet mellom individets ressurser og barrierer og omgivelsenes krav og forventninger. Individets muligheter og begrensninger Muligheter Omgivelsenes krav og forventninger Side 6
Bikube Hvordan kan et??? avklaringstiltak synliggjøre omgivelsenes krav og forventninger? Side 7
Arbeidsevnevurderinger i NAV Arbeidsevnevurderinger skal være et felles verktøy for både statlige og kommunale tjenester ved NAV-kontorene Arbeidsevnevurderingen skal alltid foretas av veiledere ved NAV-kontorene, i samhandling med bruker. En rekke aktører vil gi innspill til vurderingen; behandlere, tiltaksarrangører m.fl Arbeidsevnevurderingen danner grunnlag for brukers plan. Side 8
Overordnet modell for arbeidsprosesser Bestilling Kartlegging Arbeidsevnevurdering Inngangsvilkår ytelser Plan Gjennomføring Oppfølging Midlertidige ytelser Evaluering Arbeid og deltakelse Varige ytelser Side 9
Trinn i arbeidsevnemetodikken Behovsvurdering Identifisere brukere som kan ha behov for mer omfattende bistand rettet for arbeid. Egenvurdering Sikre aktiv brukerdeltakelse i hele prosessen fram til gjennomført arbeidsevnevurdering Ressursprofil En systematisk kartlegging og framstilling av brukerens ressurser og barrierer. Sikre at alle nødvendige faktaopplysninger og vurderinger blir veid opp mot hverandre. Aktivitetsplan Hvilke tiltak er nødvendige/hensiktsmessige for å komme fra nåsituasjon til ønsket tilstand. Side 10
Bestilling Kartlegging Arbeidsevnevurdering Plan Gjennomføring Evaluering Behovsvurdering Avdekke den enkeltes bistandsbehov. Identifisere brukere som kan ha behov for mer omfattende bistand og som derved skal tilbys en arbeidsevnevurdering For alle som ønsker bistand mot arbeid/aktivitet En enkel og tidlig vurdering med støtte av IKT-løsninger Bygger på dagens behovsvurdering (Individuell Serviceerklæring) for arbeidssøkere (jfr amatjl 11) Side 11
Bestilling Kartlegging Arbeidsevnevurdering Plan Gjennomføring Behovsvurdering Egenvurdering Skal sikre aktiv brukerdeltakelse i hele prosessen fram til gjennomført arbeidsevnevurdering Egenvurderingen kan, for noen brukere, foretas av en selvbetjeningsløsning forutsatt at dette understøttes av en veiledningssamtale og oppfølging i etterkant Bygge på KIS som verktøy og metode for å støtte en veiledningsprosess Evaluering Side 12
Bikube Bør egenvurderingen??? komme før eller etter et avklaringstiltak? Side 13
Bestilling Kartlegging Arbeidsevnevurdering Plan Gjennomføring Evaluering Behovsvurdering Egenvurdering Ressursprofil En systematisk kartlegging og framstilling av brukerens ressurser og barrierer Sikre at alle nødvendige faktaopplysninger og vurderinger blir veid opp mot hverandre Ressursprofilen omfatter følgende områder: - Arbeidserfaring - Utdanning/kompetanse/ferdigheter - Interesser/fritid - Personlige muligheter og utfordringer - Sosiale og materielle forhold - Helse Faktagrunnlaget innhentes fra brukeren selv, arbeidsgivere, leger, tiltaksarrangører m.fl. Side 14
Bestilling Kartlegging Arbeidsevnevurdering Plan Gjennomføring Behovsvurdering Egenvurdering Ressursprofil Ressursprofilen, basert på egenvurderingen og øvrig kartlegging, skal munne ut i en konklusjon en arbeidsevnevurdering som blant annet vil danne grunnlag for vurdering av inngangvilkår til ytelser og tiltak. NAV-kontoret skal utarbeide ressursprofil og konklusjonen i samarbeid med brukeren. Evaluering Side 15
Eksempel på ressursprofil Omgivelser: arbeidslivsforhold - dagliglivsforhold Krav på arbeidsplass; i arbeidsmarkedet/bransje; i dagliglivet Arbeidserfaring Utdanning/ kompetanse/ ferdigheter Interesser/ fritid Personlige muligheter og utfordringer Sosiale og materielle forhold Helse Konklusjon Side 16
Bikube På hvilke områder i Ressursprofilen kan dere bistå???? Arbeidserfaring Utdanning/kompetanse/ferdigheter Interesser/fritid Personlige muligheter og utfordringer Sosiale og materielle forhold Helse Side 17
Bestilling Kartlegging Arbeidsevnevurdering Plan Gjennomføring Evaluering Behovsvurdering Egenvurdering Ressursprofil Aktivitetsplan Planen skal som minimum skissere den enkeltes mål og virkemidler for å nå målet. En gjensidig avtale som forplikter bruker og NAV. Planen skal systematisere arbeidet mot målet. Planen kan omfatte: Økonomisk rådgivning Skaffe bolig Rusbehandling Arbeidstrening Kvalifisering Praksis Tilrettelegging Formidlingstiltak Side 18
Samarbeid - kartlegging Arbeidsgiver Brukeren Egenvurdering Behandlere Utdanning/ skoler Rehabilitering Tiltaksarrangører NAV- Kontoret Foretar sluttvurderingen Andre spesialister Side 19
Bikube Hvordan skal vi sikre gode henvisninger og tilbakemeldinger??? mellom tiltaksbedrift og NAV? Hvordan ivaretar vi brukermedvirkningen i dette? Side 20
AGENDA 1. ARBEIDSEVNEMETODEN Bakgrunn, prinsipper og metodikk 2. NAV-LOVENS 14a Rettighetsfesting av arbeidsevnevurderinger og aktivitetsplaner Side 21
Arbeids- og velferdsforvaltningsloven 14a Ikrafttredelse 1.5.2009 (eller 1.10.2009) Vurdering av behov for bistand for å komme i arbeid og aktivitetsplan Alle som henvender seg til arbeids- og velferdsforvaltningen, og som ønsker eller trenger bistand for å komme i arbeid, har rett til å få vurdert sitt bistandsbehov. Brukere som har behov for en mer omfattende vurdering av sitt bistandsbehov har rett til å få en arbeidsevnevurdering. Brukeren skal få en skriftlig vurdering av sine muligheter for å komme i arbeid hva slags arbeid som skal være målet behovet for bistand for å komme i arbeid om, og eventuelt hvor mye, arbeidsevnen er nedsatt hvilken type bistand som kan være aktuell for brukeren Vedtak etter første ledd kan påklages til nærmeste overordnede organ eller til det organ som Arbeids- og velferdsdirektoratet bestemmer. Brukere som har fått fastslått at de har et bistandsbehov har rett til å delta i utarbeidelsen av en konkret plan for hvordan de skal komme i arbeid (aktivitetsplan). Det skal likevel ikke utarbeides aktivitetsplaner for personer som har rett til kvalifiseringsprogram etter sosialtjenesteloven kapittel 5A. Arbeids- og velferdsetaten har ansvaret for at vurderingene blir gjennomført og at aktivitetsplanene blir utarbeidet. For brukere som samtidig har krav på en individuell plan etter 15 skal arbeids- og velferdsforvaltningen legge til rette for at aktivitetsplanen og den individuelle planen så langt som mulig blir samordnet. Departementet kan gi forskrift om innholdet i arbeidsevnevurderingen. Side 22
NAV-lovens 14a Behovsvurdering Arbeidsevnevurdering Vedtak: Ordinær bistand Vedtak: Moderat bistand Vedtak: Nedsatt arbeidsevne Aktivitetsplan Side 23
NAV-lovens 14a Behovsvurdering Vedtak: Ordinær bistand Skal få vurdert: - sine muligheter for å komme i arbeid - hva slags arbeid som skal være målet (behovet for bistand for å komme i arbeid) Side 24
NAV-lovens 14a Behovsvurdering Vedtak: Moderat bistand Skal få vurdert: - sine muligheter for å komme i arbeid - hva slags arbeid som skal være målet - behovet for bistand for å komme i arbeid - hvilken type bistand som kan være aktuell for brukeren Aktivitetsplan Side 25
NAV-lovens 14a Behovsvurdering Skal få vurdert: - sine muligheter for å komme i arbeid - hva slags arbeid som skal være målet - behovet for bistand for å komme i arbeid - om, og eventuelt hvor mye, arbeidsevnen er nedsatt - hvilken type bistand som kan være aktuell for brukeren Arbeidsevnevurdering Vedtak: Nedsatt arbeidsevne Aktivitetsplan Side 26
Bikube Begrepene attføring og rehabilitering forsvinner fra Folketrygdloven begrepet yrkeshemmet??? avvikles og erstattes av en bredere betegnelse: brukere med nedsatt arbeidsevne Har dette konsekvenser for dere? Side 27
Arbeidsevnevurderinger danner grunnlag for en rekke inngangsvilkår NAV-loven Tiltak kortvarige Behovsvurdering Dagpenger Sosialhjelp Sykepenger Tiltak langvarige Arbeidsavklaringspenger Arbeidsevnevurdering Kvalifiseringsstønad Uførepensjon Aktivitetsplan Kvalifiseringsprogram Individuell plan Side 28