Ny innkjøpsstrategi for Hedmark fylkeskommune hvilken politisk vilje ligger bak? Honne, 20.5.2014 v/innkjøpsleder Øystein Sætrang
Hedmark fylkeskommune Viktigste ansvarsområder: Videregående skoler, tannhelse, veier, offentlig transport, regional utvikling 2000 ansatte 160 rammeavtaler 4 innkjøpsrådgivere
Styringsdokumenter Lov og forskrift Innkjøpsstrategi fra 2014 Innkjøpspolitikk fra 2014
Hvilken politisk vilje ligger bak ny innkjøpsstrategi? Ved behandling i fylkesrådet kom det ingen substansielle endringsforslag Ved behandling i fylkestinget fikk strategien ros Politikernes vilje var den samme som administrasjonens vilje
Innkjøpspolitikk - mål Anskaffe de varer, tjenester, bygg og anlegg det er behov for, på en måte som bidrar til effektiv drift og best mulig økonomisk resultat over tid Opptre som ansvarlig samfunnsaktør, herunder: Ha fokus på at leverandører av importerte varer overholder grunnleggende fagligeog menneskelige rettigheter (ILOs kjernekonvensjoner) og tilbyr arbeidere og bønder rimelig betaling Ha fokus på at det ikke forekommer sosial dumping hos leverandører av norskproduserte varer og tjenester Spesifisere og velge produkter og løsninger som er universelt utformet Spesifisere og velge produkter og løsninger som reduserer den totale miljøbelastningen Anskaffe varer og tjenester i henhold til gjeldende lover og regler Bidra til regional og lokal leverandørutvikling og konkurransedyktige leverandører Tilrettelegge slik at innkjøp blir så enkelt som mulig for brukerne i fagenheter og virksomheter Frigjøre ressurser til Hedmark fylkeskommunes kjernevirksomheter
Identifiserte utfordringer Følgende områder anses å ha et forbedringspotensial: Lojalitet til inngåtte avtaler/sikre at anskaffelsesreglementet følges Avtaleoppfølging God behovsvurdering før bestilling Enda bedre avtaler fokus på: o o o o o god økonomi god erfaring gode løsninger høyt servicenivå riktige priser Flere avtaler Leverandørutvikling/næringsutvikling
Hvor holder våre leverandører til? Geografisk fordeling 2012: Investeringsskjøp geografisk fordelt: Omsetning Andel av omsetning Antall leverand. Antall fakturaer Hedmark: 20 086 979 11 % 2 29 Oppland: 2 803 034 2 % 1 9 Nasjonalt: 138 333 667 79 % 4 59 Internasjonalt: 14 872 640 8 % 1 15 Driftskjøp geografisk fordelt: Omsetning Andel av omsetning Antall leverand. Antall fakturaer Hedmark: 146 964 580 63 % 1 444 20 007 Oppland: 9 173 233 4 % 135 1 430 Nasjonalt: 75 367 311 32 % 1 398 11 561 Internasjonalt: 2 569 048 1 % 109 217 Hver million er en arbeidsplass eller to viktig å ha lokale leverandører som vinner konkurranser både lokalt og nasjonalt.
Regelverket legger føringer Forløperen til EU (Det europeiske kull- og stålfellesskap) oppstod i kjølvannet av den 2. verdenskrig Å unngå ny krig var styrende Institusjonelle rammeverket og økonomisk samkvem var viktige virkemiddel Fri flyt av personer, varer, tjenester og kapital ligger derfor til grunn for Lov og forskrift om offentlige anskaffelser
Konsekvenser for anskaffelser Det kan ikke diskrimineres mellom leverandører pga nasjonalitet eller lokal tilknytning Konsekvens: Når en konkurranse kunngjøres er det den beste som vinner Regelverket fokuserer mest på selve gjennomføringen av konkurranser Dette gir noen frihetsgrader
Tiltak for leverandørutvikling Grunnleggende: Integritet i det daglige arbeidet med fokus på god behovsverifikasjon, fornuftige krav og kriterier, rettferdig behandling av alle tilbud og tildelingsbrev med forståelig og detaljert begrunnelse. Nedfelt i strategien: 1. Årlige leverandørkonferanser for innlandet i samarbeid med NHO innlandet og andre 2. Gjennomføre markedskonferanser på utvalgte anskaffelsesprosesser, spesielt der det er et potensial for å få med lokale leverandører 3. Invitere bortvalgte lokale leverandører til møte for å gjennomgå evalueringen av eget tilbud 4. Prioritere lokale leverandører ved utvelgelse av hvilke leverandører som skal inviteres til oppfølgingsmøter i avtaleperioden 5. Søke å identifisere utviklingsprosesser sammen med næringslivet
Utviklingsprosesser Hensikt: Gjennomføre et samspill som bidrar til innovasjon og nye markedsmuligheter Vi tror dette potensialet er størst innenfor bygg og anlegg, fordi: Hedmark fylkeskommune er stor eiendomsbesitter Lokal industri er delvis forankret i bygg og anlegg Kjøpene er av en viss størrelse Vi søker nå å finne frem til hvordan et slikt samspill kan foregå i noe større skala uten å bryte regelverket
Hvor skjer innovasjoner? 1. Hos leverandører som gradvis videreutvikler sine produkter 2. Hos leverandører som kommer på en banebrytende nyvinning, gjerne gjennom et større teknologisprang eller ny sammenkobling av kjente teknologier 3. Hos kunder, enten det er i privat eller offentlig sektor, hvor noen føler på et behov og har idéer til hvordan behovet kan dekkes 4. Hos et tilfeldig, men kreativt individ Et godt samspill kanskje forløse det uforløste i punkt 2 og 3 men det gis ingen garantier for suksess og man må antakelig være forberedt på at ikke alle prosesser fører frem Håp: Å kunne stå her om et år eller to og fortelle om prosesser som lyktes
Takk for oppmerksomheten!