Nettverkssamling for barnehagemyndigheter 12.10.2015 Erfaringer fra kompetansetiltak for barnehagemyndigheter 2013-2014
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO) har på oppdrag fra Utdanningsdirektoratet gjennomført kompetanseutviklingstiltak innen språklig og kulturelt mangfold for barnehagemyndigheten. Horten, Tønsberg, Stokke og Nøtterøy (4K) dannet et nettverk som samarbeidet under hele prosjektet. Vi utarbeidet et felles strategidokument som danner utgangspunkt for lokale planer for utvikling av et godt flerkulturelt barnehagetilbud.
Hvorfor ble vi med? Barnehagemyndighetenes kompetanse innenfor flerspråklighet og flerkulturell pedagogikk vil ha innvirkning på hvordan kommunene arbeider med: Kompetanseutvikling i barnehagene Implementering av rammeplanens intensjoner Tilsyn i barnehagene Forvaltning av statlige tilskuddsordninger.
Kommunenes utfordringer: økning i antall minoritetsspråklige barn i kommunenes barnehager behov for kompetanseheving i barnehageadministrasjonene ønske om utvikling og styrking av tilbudet for minoritetsspråklige barn
Erfaringer fra prosjektet: Tema ble satt på dagsorden Foredrag fra høgskolen i Oslo og Akershus, høgskolen i Østfold og NAFO har gitt noe ny innsikt. Veiledning fra høgskolene bidro til utarbeiding av et strategidokument for 4K Styrket samarbeidet mellom de fire Vestfoldkommunene
Strategidokument for barnehagemyndigheten utvikling av et godt flerkulturelt barnehagetilbud i kommunene Tønsberg, Stokke, Nøtterøy og Horten Mål: Barnehagemyndigheten sikrer at det foreligger systemer som ivaretar et godt flerkulturelt barnehagetilbud. Strategien tar utgangspunkt i: Lov om barnehager og rammeplan for barnehager FNs barnekonvensjon - Ved alle handlinger som angår barn som foretas av myndigheter og organisasjoner, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn.
Strategien beskriver: Hva er et godt flerkulturelt barnehagetilbud? Hvordan utvikle gode flerkulturelle barnehager? Hvilke økonomiske virkemidler finnes?
Felles plattform Dagens barn vokser opp i et samfunn hvor globalisering og kontakt med ulike mennesker og kulturer er en naturlig del av hverdagen. Barnehagen kan bidra til økt forståelse for andre kulturer og levevis. Å delta i lek og finne venner er utgangspunktet for barns trivsel, danning og læring i barnehagen. Å være en del av et barnefellesskap som ledes av kompetent personale, fremmer følelsen av tilhørighet, respekt og forståelse for andre og bidrar til å utvikle sosial kompetanse. Barnehagedeltakelse er på mange måter en trening i demokratiforståelse og gir derfor et godt grunnlag for å delta aktivt i samfunnet.
Det kulturelle mangfoldet skal gjenspeiles i barnehagen. Sosiale, etniske, kulturelle, religiøse, språklige og økonomiske forskjeller i befolkningen medfører at barn kommer til barnehagen med ulike erfaringer. Barnehagen skal støtte barn ut fra deres egne kulturelle og individuelle forutsetninger. (De skal vise respekt for hvert barns personlige historie.) Barnehagens systematiske arbeid med barnas språkutvikling og språklæring er av betydelig verdi. Barnehagen skal støtte at barn bruker sitt morsmål og arbeide aktivt med å fremme barnas norskspråklige kompetanse.
Kvalitetsindikatorer for et godt flerkulturelt barnehagetilbud 1. Det er høy barnehagedeltakelse blant barn med minoritetsbakgrunn 2. Det avsettes ressurser til språkopplæring 3. Det gis systematisk kompetanseheving til personalet 4. Mangfold ses som en ressurs og er en integrert del av barnehagens pedagogikk, innhold og organisering 5. Det er fokus på språk og språkmiljø 6. Det er flerspråklige ansatte i barnehagen 7. Det flerkulturelle perspektivet synliggjøres 8. Det er sammenheng mellom barnehage og skole 9. Det er et godt samarbeid med foreldre 10. Det foregår systematisk tverrfaglig samarbeid
Hvordan utvikle gode flerkulturelle barnehager? Barnehagemyndigheten skal sikre barnehagenes mulighet til å følge opp og etterleve kvalitetsindikatorene, som beskriver et godt flerkulturelt barnehagetilbud, gjennom: politiske vedtak budsjett langsiktig planlegging kompetanseutvikling interne rutiner
Økonomiske virkemidler Sikre at alle tilgjengelige tilskudd kommer målgruppa til gode og brukes etter intensjonen: Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen for minoritetsspråklige barn i førskolealder Kompetansemidler fra fylkesmannen Kommunens egne kompetansemidler Tilskudd fra IMDI eller andre instanser
Strategidokument for Horten kommune 1. Det er høy barnehagedeltakelse blant barn med minoritetsbakgrunn Horten kommunes vedtekter prioriter minoritetsspråklige barn ved opptak til barnehageplass, når det blir en ledig plass (supplerende opptak). Opptakskriteriene gjelder for alle kommunale og ikke-kommunale barnehagene.
Barnehagene har hatt en økning i antall minoritetsspråklige barn : År Ant. min. språklige barn Ant. barn totalt 2012 131 1 333 2013 144 1 314 2014 150 1 311
Barnehageadministrasjonen gir veiledning om opptak og søknadsprosessen til foresatte: på nettet i lokalavisen på barnehagekontoret i samarbeid med helsestasjonen i åpen barnehage og alle de andre barnehagene i samarbeid med biblioteket på Voksenopplæringen
2. Det avsettes ressurser til språkopplæring Horten har en veileder i 100% stilling som er tilgjengelig for barnehagenes personale etter avtale. Veilederen har fokus på tilrettelegging og oppfølging av barn med spesielle behov og minoritetsspråklige barn. Disse gruppene er ofte sammenfallende.
3. Det gis systematisk kompetanseheving til personalet Veiledningshefte Barn med flere språk. Samlinger om tema ble avholdt for samtlige barnehager våren 2013. Høytidshefte. Laget av Karljohansvern barnehage og benyttes av alle barnehagene i kommunen. Prosjekt By barnet opp til dans og Systematisk begrepsinnlæring (2011 2014). Det ble avholdt erfaringsgrupper og forelesninger for pedagogiske ledere i samarbeid med Bredtvedt kompetansesenter og PPT.
Nasjonalt prosjekt Kompetanse for mangfold. Et tverrfaglig samarbeidsprosjekt hvor Horten deltar med 4 barnehager, 1 barneskole, 1 ungdomsskole og Voksenopplæringen. Tema er foreldresamarbeid og begrepslæring for minoritetspråklige barn og deres familier.
4. Mangfold ses som en ressurs og er en integrert del av barnehagens pedagogikk, innhold og organisering Barnehagemyndigheten sikrer dette blant annet gjennom planverket. Mål i kommuneplanen: - Videreutvikle nærmiljøer hvor vi kan møtes på tvers av funksjonsnivå, etnisk og kulturell bakgrunn og ta vare på hverandre - Bedre kommunikasjonen med ulike tros- og livssynssamfunn - Endringer i befolkningssammensetning forberedes i tide.
Mål i handlingsplan for Hortensbarnehagen: - Innholdet i veilederheftet: Barns trivsel voksnes ansvar implementeres i Hortensbarnehagen - Alle barn opplever medvirkning og mestring - Personalet legger til rette for et variert og tilpasset læringsmiljø Mål for barnehagene (årsplan): Benytte foresatte som ressurser Arbeid med barn som har minoritetsbakgrunn organiseres som en del av barnehagens allmennpedagogiske tilbud Arbeid med holdninger i personal- og foreldregrupper
5. Det settes fokus på språk, språkopplæring og språkmiljø 2010 2014 hadde Horten en egen plan for skoler og barnehager.: Leseglede og skrivelyst en plan for språk-, lese- og skriveopplæring. Barnehagens del : Språkmiljø og språkstimulering i barnehagen 2014 2018: Hortensbarnehagene implementerer veilederen fra Udir: Barns trivsel voksnes ansvar.
Det gjøres helhetlige observasjoner av det enkelte barn, med påfølgende refleksjoner, vurderinger og oppfølging. Barnehagene observerer og er oppmerksomme på barn som strever med språket, slik at de kan få tidlig hjelp. Barnehagelærerne velger sine egne kartleggingsverktøy ut fra det enkelte barns behov. I samarbeid med foreldrene og ved henvisning til PPT brukes ofte TRAS.
6. Det er flerspråklige ansatte i barnehagene Det er en bevisst holdning og praksis ved ansettelser i barnehagene. Alle annonsetekster oppfordrer flerspråklige til å søke. Personale med minoritetsspråklig bakgrunn ansettes i grunnbemanningen. I barnehager med mange minoritetsspråklige barn finnes det midlertidige stillinger for tospråklig assistenter Barnehagene i Horten har få morsmålsassistenter.
7. Det flerkulturelle perspektivet synliggjøres Barnehagene synliggjør barnas ulike språk, kulturer og religioner i barnehagens innhold, planer, organisering og pedagogisk dokumentasjon -Flerkulturell identitet -Mangfold kontra generalisering.
8. Det er sammenheng mellom barnehage og skole Horten har rutine for sammenheng og samarbeid barnehage, hjem og skole. Rutinen revideres i prosjektet Kompetanse for mangfold (vår 2016) og følgende blir tatt med: - intensivert informasjon til flerspråklige foreldre - Bruk av tolk - oversettelse av dokumenter til flere språk
9. Det er et godt samarbeid med foreldre Ny plan som omhandler foreldresamarbeid med minoritetsspråklige familier blir utarbeidet i prosjektet Kompetanse for mangfold (vår 2016). Barnehagene bruker tolk, både stedlig og telefontolk, men kan benytte det mer. Horten kommune planlegger en rammeavtale for tolketjenester
Foreldredialog i den hensikt å utveksle kunnskap for å få bedre kjennskap til hverandre. Dialogmøter er prøvet ut i tre barnehager med gode erfaringer. Fortsette å utarbeide og oversette informasjonsmateriell til foreldre. Sentrale dokumenter vil bli oversatt til språkene engelsk, somalisk, polsk etc. som er mest representert i barnehagene våre. God kontakt med foresatte etableres tidlig i oppstarten.
10. Det foregår systematisk tverrfaglig samarbeid Samarbeid med PPT om minoritetsspråklige barn er fundert i nye rutiner og felles forståelse av barn med spesifikke språkvansker. Samarbeid med flyktningavdelingen er jevnlig på barnehagesjefnivå. Kollegaveiledning gis i kollegateam. Teamet er tverrfaglig med deltakelse av de aller fleste støttefunksjonene i kommunen. Familiehuset har faglig ekspertise og tilbyr foreldreveiledning og gruppeveiledning etter behov.
Igangsatt prosjekt : Samarbeid om felles rutiner for barnehager og Helsetjenesten for barn og unge inneholder: Overgang helsestasjon barnehage Faglig samtale ved 4-årskontroll Bekymringer rundt enkeltbarn
Økonomiske virkemidler Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen for minoritetsspråklige barn i førskolealder (øremerket) fordeles til barnehagene etter søknad. Kompetansemidler fra fylkesmannen (etter søknad) Kommunens egne kompetansemidler Øvrige statlige støtteordninger - 5 barnehageplasser finansieres årlig av intergreringstilskuddet (etter kommunale satser) - 2-5 barn får tilskudd til språkopplæring fra IMDI hvert år