Hvaler kommune Saksnr 2013/2626 - Klima-og energiplan - Doknr 75 Arkivkode K20 Saksbehandler Susanne Lund Johansen Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Råd for eldre og funksjonshemmede 26.04.2016 10/16 Utvalget for personrettede tjenester 27.04.2016 25/16 Utvalget for samfunnsutvikling 27.04.2016 41/16 Formannskapet 28.04.2016 30/16 Kommunestyret 12.05.2016 43/16 Sluttbehandling av kommunedelplan for klima- og energi Sammendrag I mars 2010 fattet kommunestyret vedtak om at det skulle utarbeides en klima- og energiplan for Hvaler kommune. I henhold til den statlige planretningslinjen for klima- og energiplanlegging i kommunene skulle alle landets kommuner ha første generasjons klima- og energiplan utarbeidet innen 1. juli 2010. Hvaler kommune har hittil ikke hatt noen slik plan, og det er derfor av stor viktighet å få denne på plass. Det er utarbeidet et planforslag som har vært på høring våren 2015. I etterkant av høringen er planforslaget revidert, og det legges nå fram for sluttbehandling. Planen er et godt grunnlag for å jobbe med å redusere Hvaler kommune sine klimagassutslipp og utvikle Hvaler til et mer klima- og miljøvennlig samfunn. Rådmannen anbefaler at planen vedtas. Saksopplysninger I henhold til statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene av 04.09.2009 skal kommunene innarbeide tiltak og virkemidler for å redusere klimagassutslipp enten i kommuneplanen eller i egen kommunedelplan for klima- og energi. Planretningslinjens målsetting var at alle kommuner skulle ha første generasjons klima- og energiplan utarbeidet innen 1. juli 2010. Kommunestyret i Hvaler fattet vedtak i møte 03.03.2010, sak PS 2/10, hvor administrasjonen ble gitt i oppdrag å utarbeide en klima- og energiplan så fort som mulig. I utgangspunktet var målet å få behandlet klima- og energiplanen sammen med kommuneplanen da denne ble rullert i 2011. Klima- og energiplanen har blitt forsinket ved flere anledninger. Høsten 2013 intensiverte man imidlertid planarbeidet, og det ble varslet oppstart ved å legge planprogram ut på høring den i november 2013. Deretter ble det utarbeidet et planforslag i samarbeid med Norsk Enøk og Energi. Dette var på høring våren 2015. Kommunen mottok tre høringsuttalelser, men det var kun én av dem (uttalelsen fra Østfold fylkeskommune) som hadde noe vesentlig innhold. I etterkant av høringen er planforslaget blitt bearbeidet, blant annet basert på uttalelsen fra fylkeskommunen. Vedlegg Kommunedelplan for klima- og energi 2016 2028 Innkomne merknader Kommunedelplanen lå ute til høring og offentlig ettersyn fra 16. april til 1. juni 2015. Kommunen mottok følgende høringsuttalelser:
Dato Avsender Sammendrag 01.06.2015 Kystverket sørøst Kystverket har ingen vesentlige merknader til høring av kommunedelplanen. 08.06.2015 Østfold fylkeskommune (ØFK) Østfold fylkeskommune sin uttalelse tar utgangspunkt i regionale føringer i fylkesplanen, andre regionale planer og Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene (2009). Fakta og Fylkesrådmannens vurdering Den statlige planretningslinjen slår fast at kommunenes klima- og energiplaner skal inneholde ambisiøse mål for utslippsreduksjoner, mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunal bygningsmasse og i kommunen for øvrig. Planen skal inneholde informasjon om: - klimagassutslipp fordelt på kilder/sektorer, samt framskrivning av utslipp - energisystem og forbruk av energi, samt tilgang til energiforsyning miljøvennlige energiressurser og forventet etterspørsel etter energi - ambisiøse mål for utslippsreduksjoner - ambisiøse mål for mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging - tiltak og virkemidler for reduksjon av klimagassutslipp, mer effektiv energibruk og virkemidler og miljøvennlig energiomlegging - utredning av virkemidler som tenkes benyttet - handlingsprogram med ansvarsfordeling Kommunedelplanen for Hvaler angir statistikk (beregnede tall) fra Miljøstatus.no. Kommunen beskriver at SSB sine kommunefordelte tall for energistatistikk ikke har blitt videreført etter 2009 og at statistikk for øvrige energislag utenom elektrisitet (fyringsolje, parafin, gass, bioenergi og ved) ikke lengre er utarbeidet på kommunenivå. Statistikk på fylkesnivå er igjen tilgjengelig fra SSB, og det er lovet kommunefordelt statistikk på enkelte områder innen utgangen av året. Disse kan legges til grunn ved revisjon av planen. I tillegg har Hvaler kommune, gjennom samarbeidet i Klima Østfold, tilgang på klimastatistikk utarbeidet av Asplan Viak. Det er vist til dette på s. 36, men det burde også vært nevnt som statistikktilfang på s. 12. Kommunedelplanen angir ikke framskrivning av situasjonen. Hvordan vil situasjonen bli i 2030 2050 dersom det ikke gjøres tiltak? Dette kunne vært et nyttig bakteppe og motivasjon for å prioritere videre arbeid med tiltak. Handlingsdelen skal angi hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer, og skal revideres årlig. Handlingsplanen er et viktig grunnlag for kommunens prioritering av ressurser gjennom økonomiplan og budsjettarbeidet, samt underlag for vurdering av planleggings- og samarbeidsoppgaver. Klima- og energiplaner skal etter retningslinjen gjelde for et geografisk område, ikke bare kommunens virksomhet og ansvarsområder. Det er positivt at kommunen har vurdert hvor de selv har virkemidler, og at disse tiltakene er vist i planen. Kommunen har gjennom handlingsdelen pekt på tiltak både for kommunal sektor, næringslivet og private husholdninger. Det kan synes noe misvisende at det for slike tiltak står kun kommunen under «ansvar». Slik fylkesrådmannen forstår handlingsdelen så er næringslivet/private huseiere ansvarlig for tiltak som eksempelvis energieffektivisering og overgang til fornybare energikilder, mens kommunen her har ansvaret for informasjon og dialogmøter. Kommunen bør vurdere om dette bør komme tydeligere frem, for å synliggjøre at klima- og energiplanen er et fundament for en «lokal dugnad» for å nå klima- og energimålene. Med planen som utgangspunkt kan kommunen, næringslivet, private og ulike organisasjoner sammen gjøre en innsats for å nå målene for Hvalersamfunnet. Her har kommunen allerede kommet godt i gang med satsingen på solenergi i samarbeid med blant annet NCE Smart. Slike gode tiltak kunne gjerne vært løftet enda tydeligere fram i klimaplanen. Kommunedelplanen angir tilgang til miljøvennlige energiressurser som vind, sol,
biobrensel, avfall og biogass samt varmepumper. Havenergi er fortsatt under utvikling, men med Hvalers beliggenhet er dette noe som bør nevnes i en oversikt over lokale energiressurser. Varmepumper fra sjø bør nevnes som alternativ energikilde for næringslivet i tillegg til luft og borehull. Det er positivt at kommunedelplanen inneholder en lokal energiutredning og god oversikt på elektrisitetsforbruket. Dette er nyttig for videre arbeid med Smart Hvaler. Struktur og mål Planen har en god struktur med beskrivelse, vurderinger og kort beskrivelse av kommunens rolle og strategier. Det er utformet et overordnet hovedmål som sier at Hvaler kommune skal være klimanøytralt i 2050. Det er videre utformet delmål og tiltak med ansvarsforhold, og for enkelte tiltak anslås kommunens kostnad. Med utgangspunkt i nasjonale føringer og Fylkesplanen «Østfold mot 2050» sitt klimamål stiller Fylkesrådmannen spørsmål til om hovedmålsettingen for planen er tilstrekkelig ambisiøs. Fylkesplanens klimamål sier at Østfold skal være klimanøytralt innen 2030, og at innen 2020 skal klimagassutslipp ligge 20 % under 2005-nivå. Overordnet mål for norsk klimapolitikk legger også til grunn at Norge skal ha et forpliktende mål om karbonnøytralitet senest i 2030. Fylkesrådmannen ber Hvaler kommune vurdere å endre målsettingen, slik at de nasjonale og regionale målene kan nås. Delmålene i planforslaget er etterprøvbare, slik at planen kan evalueres og tiltakene er konkrete, og slik at planen kan gi tydelige innspill til økonomiplan- og budsjettarbeidet i kommunen. I saksutredningen beskriver kommunen at noen av tiltakene vil kunne medføre utgifter for innbyggere/investorer og utbyggere. Dette bør vurderes tatt inn i planen også, slik at den forventede innsatsen fra andre enn kommunen selv for å nå klimamålene er en bevisst og tydelig holdning. Innspill til innholdet Kommunens arbeid med areal og transport er viktig for å kunne imøtekomme utfordringene med den store andelen (80 %) av klimagassutslipp som stammer fra mobile kilder. Lokalisering av boliger, næring og viktige samfunnsfunksjoner, samt videreutvikling av gangsykkelveier og gode miljøvennlige tilbud innen kollektivtransporten, står sentralt. Det er positivt at kommunen synliggjør en bevisst holdning til dette, og viser til at PBL er et av de viktigste og mest langsiktige klimavirkemidlene kommunen har. Mer detaljert styrer arealplaner plassering av bygg, solinnstråling o.l., som kan påvirke både lys- og varmebehov. I arealdelen kan man også styre bruk av fjernvarme/nærvarme og bruk av fornybare energikilder. Kommunen kan også jobbe med muligheten for forenkling av prosesser for å initiere nye løsninger. Enkelte kommuner har sett på muligheten for å forenkle søknadsprosessen for å få godtatt solcelle- og solvarmeanlegg på hustak, jamfør fasadeendringer. Hvaler kommune er en av få kommuner i Norge hvor en stor andel (80%) av «andre mobile utslipp» stammer fra småbåter. Dette fremkommer som en utfordring, men det er ikke utformet strategi eller tiltak i fht til dette. Det fremkommer ikke hvor stort bidraget fra småbåtene er, og fylkesrådmannen antar den største gevinsten er å hente på å redusere transportbehovet for bil, få større andel over på buss/sykkel/gange samt omlegging til alternative drivstoff. Kommunen bør vurdere om de store småbåthavnene over tid bør utvikles med alternative drivstoff, for å dreie over mot en mer fremtidsrettet og bærekraftig båtpark. I Stortingsmelding 39 (2008-2009) «Klimautfordringene landbruket en del av løsningen» blir det vist hvordan landbruket kan bidra til at vi når målene om reduserte klimagassutslipp. Innenfor området landbruk nevnes kun biodiesel som alternativt drivstoff. Her kunne man gjerne vurdert andre mulige drivstofftyper, på linje med det som er gjort i kapitlet om privatbiler. På noen gårder kan det også være muligheter for egen produksjon av drivstoff. Dette er ikke nevnt i planen.
Det er positivt at forholdet til skolene er trukket med inn i planforslaget, både når det gjelder undervisning og transport til skolen. Kommunen ønsker mindre bruk av bil for å frakte barn til skolen, og peker på bevisstgjøring av foreldre som et tiltak. Fylkesrådmannen ber kommunen vurdere barnetråkk-kartlegging for å kartlegge barrierer for at barna ikke går og sykler til skolen. Informasjon om barnetråkk finnes her: http://barnetråkk.no/. Fylkesrådmannen viser også til et samarbeidsprosjekt mellom Statens vegvesen, Norsk Form og Gran kommune, for å få flere til å gå/sykle til skolen, bla.a gjennom fysisk utforming av møteplasser langs skoleveien for å treffes og ta følge: http://www.vegvesen.no/_attachment/551059/binary/887010?fast_title=skoleveg+i+gran Oppstart av arbeidet var i 2010, og enkelte faktorer har endret seg siden den tid. Det er derfor behov for enkelte oppdateringer før sluttbehandling: - s. 7 står det at ØFK jobber med et handlingsprogram som er forankret i mål og strategier fra fylkesplanen. Dette arbeidet omhandlet en fylkeskommunal strategi for egen virksomhet, og arbeidet er avsluttet med vedtak i Fylkestinget i 2014. - s. 29 nevnes det at ØFK gir tilskudd til etablering av ladestasjoner. ØFK har pr dags dato ingen støtteordninger for normalladestasjoner. - s.37 nevnes det en kartleggingsstøtte på 100 000 kr fra Enova. Dette støtteprogrammet er dessverre fjernet, men delvis erstattet med mer generelle støtteprogrammer rettet mot byggsektoren. Del av helhetlig plansystem - rød tråd Det er positivt at kommunen er tydelig på at koblingen til kommunens økonomiplanarbeid er avgjørende for å få gjennomført tiltakene. Planen er utformet på en slik måte at den kan gi direkte innspill til dette arbeidet. I saksutredningen skriver Hvaler kommune at tiltakene også vil kunne ha positive effekter for andre viktige samfunnsområder, som folkehelse, mobilitet og trivsel for innbyggere. I lys av dette kan det være flere bidragsytere innenfor kommunen som kan ta ansvar for å samarbeide om oppfølgingen av planen. Forholdet til kulturminner Fylkesrådmannen minner om at Fylkeskonservatoren skal varsles ved utbygginger og tiltak i forbindelse med eksempelvis fjernvarmeanlegg, vann, avløp ol slik at det kan gjøres en faglig vurdering av behovet for arkeologiske registreringer, jamfør undersøkelsesplikten i forhold til offentlige og større private tiltak etter Kulturminnelovens 9, samt om tiltakene vil virke inn på allerede kjente kulturminner. Det er viktig at Fylkeskonservatoren kommer tidlig inn i slike utbyggingsprosesser slik at det tas nok hensyn til kulturminnene, samt at utbyggere også får mer forutsigbarhet i den videre planleggingen. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Hvaler har utarbeidet en kommunedelplan for klima og energi med god struktur, konkrete delmål og tiltak, og med kobling til kommunens økonomiplanarbeid. Hvaler kommune bør vurdere å endre målsettingen, slik at de nasjonale og regionale målene om klimanøytralitet i 2030 kan nås. Østfold fylkeskommune mener planen vil bli et godt verktøy for å fortsette arbeidet med en mer miljøvennlig utvikling av Hvalersamfunnet, og ser frem til sluttbehandling av klima- og energiplanen. Kommunen bør følge opp de faglige rådene som fremkommer i saksutredningen. Fylkesutvalgets behandling: Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets vedtak 04.06.2015: Hvaler har utarbeidet en kommunedelplan for klima og energi med god struktur, konkrete delmål og tiltak, og med kobling til kommunens økonomiplanarbeid. Hvaler kommune bør vurdere å endre målsettingen, slik at de nasjonale og regionale målene om klimanøytralitet i 2030 kan nås. Østfold fylkeskommune mener planen vil bli et godt verktøy for å fortsette arbeidet med en mer miljøvennlig utvikling av Hvalersamfunnet, og ser frem til sluttbehandling av klima- og energiplanen. Kommunen bør følge opp de faglige rådene som fremkommer i saksutredningen.
Rådmannens kommentar Planen er revidert etter høring basert på ØFK uttalelse. Den viktigste endringen er at målet om klimanøytralitet er framskyndet fra 2050 til 2030, slik at planen er i tråd med nasjonale og regionale føringer. Klimastatistikk utarbeidet av Asplan Viak er lagt til som statistikktilfang på s. 10. Fylkesrådmannen påpeker at kommunedelplanen ikke angir framskrivning av utslippstall, og at dette burde vært inkludert i planen. Med de ressurser kommunen har til rådighet på det nåværende tidspunkt har vi ikke hatt anledning til å inkludere dette. Kommunen tar sikte på å inkludere dette i planen ved rullering. Kommunen er enig med ØFK i at private og næringsaktører har ansvar for å bidra i den lokale dugnaden for å nå klima- og energimålene. I handlingsdelen har vi nå synliggjort at private husholdninger har ansvar for å bidra til energieffektivisering og overgang til fornybare energikilder (tiltak 1 i kap. 6.2.2) og reduksjon av avfallsbrenning og villfyllinger (tiltak 6 i kap. 6.2.4). Dessuten har vi presisert at utbyggere/næringslivet har ansvar for å lage renovasjonsteknisk plan som skal vise avfallshåndtering for nye reguleringsplanområder (tiltak 5 i kap. 6.2.4). ØFK påpeker at samarbeidsprosjektet Smart Energi Hvaler burde vært løftet tydeligere fram i klimaplanen. I revidert planforslag er dette gitt mer plass, jf. kap. 3.4. Varmepumper fra sjø er nevnt i kap. 2.10 som alternativ energikilde i tillegg til luft og borehull. ØFK minner om at kommunen kan vurdere forenkling av for eksempel søknadsprosesser for å få godkjent solcelle- og solvarmeanlegg på hustak, jf. fasadeendringer. Dette er ikke nevnt direkte i klimaplanen, men er tema i rullering av kommuneplanens arealdel, jf. planprogram for rullering av arealdelen fastsatt 31.03.2016 kap. 4.7 Klima og bærekraftig utvikling. Det er inkludert et nytt avsnitt under kap. 4.3.6 som omtaler el-båt. Utover dette er utvikling av småbåthavner med alternative drivstoff ikke omtalt i planen, men kommunen tar sikte på å inkludere dette ved rullering. ØFK påpeker at det innenfor tema landbruk kunne vært vurdert andre mulige drivstofftyper enn biodiesel, samt muligheter for egen produksjon av drivstoff på de ulike gårdene. Kommunen legger til grunn at ØFK her sikter til biogassproduksjon. Etter det rådmannen kjenner til har vi i vår kommune per i dag ikke dyrebesetninger som egner seg for slik produksjon. Det meste av husdyrproduksjonen på Hvaler er basert på utegående dyr og små besetninger, noe som gjør biogassproduksjon vanskelig. Det er derfor ikke omtalt i planen. Fylkesrådmannen ber kommunen vurdere barnetråkk-kartlegging for å kartlegge barrierer for at barna ikke går og sykler til skolen. Barnetråkk er relativt nylig gjennomført i kommunen, med sluttrapport levert desember 2014. Her er det kartlagt steder barna er redd for, inkludert trafikkfarlige kryss, mørke stier, etc. Sluttrapporten identifiserer seks trafikkpunkter som går igjen, hvor barn og unge føler seg utrygge/ønsker forbedringer. Eksisterende barnetråkk anses som tilstrekkelig med tanke på det Fylkesrådmannen etterspør. Registreringen vil ligge til grunn for rullering av trafikksikkerhetsplan og kommuneplanens arealdel. ØFK nevner tre punkter hvor planen er blitt foreldet (støtte til ladestasjoner, kartleggingsstøtte fra Enova, etc). Dette er rettet i revidert planforslag. I handlingsdelen er det nå presisert nærmere hvilke aktører/seksjoner/virksomheter internt i kommunen som har ansvar for gjennomføring av de ulike tiltakene. Dette synliggjør at det er flere bidragsytere innenfor kommunen som kan ta ansvar for å samarbeide om oppfølgingen av planen, slik ØFK påpeker. Fylkesrådmannen minner om at Fylkeskonservatoren skal varsles ved utbygginger og tiltak i forbindelse med eksempelvis fjernvarmeanlegg, vann, avløp, etc., slik at det kan
gjøres en faglig vurdering av behovet for arkeologiske registreringer, jamfør kulturminnelovens 9. Kommunen legger til grunn at dette ivaretas gjennom plan- og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. 18.06.2015 Statens vegvesen Vi har ingen merknader til klima- og energiplan for Hvaler kommune Hjemmelsgrunnlag Plan- og bygningsloven 11-15 Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene Vurdering Hvaler kommunes klima- og energiplan bygger på statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene, fylkesplan for Østfold og klimaforliket. Gjennom planen har kommunen satt seg mål for hvor mye Hvaler skal kutte i klimagassutslipp. Planen er blitt revidert etter høring, og den viktigste endringen er at målet om klimanøytralitet er framskyndet fra 2050 til 2030. Dette medfører at planen er mer ambisiøs, og at den er i tråd med fylkesplanens klimamål og klimaforliket. Rådmannen vurderer at dersom tiltakene i planen gjennomføres vil dette gjøre Hvaler kommune til et mer klimavennlig samfunn, med lavere CO 2 -utslipp. Blant viktige delmål nevnes: Det skal ikke være klimagassutslipp fra stasjonær energibruk på Hvaler etter 2020 Forbruket av elektrisitet skal reduseres med 30 % innen 2027 med 2009 som basisår Andelen reiser med privatbil skal reduseres og andelen reiser med buss skal økes Andelen gående og syklende skal økes Materialgjenvinningsgraden av husholdningsavfall skal økes til 90 % innen 2025 Alle kommunale virksomheter skal miljøsertifiseres innen 2020 Enkelte av tiltakene vil kunne gi positive tilleggseffekter. For eksempel er satsing på gang-/sykkelveier et godt folkehelsetiltak. Bedre tilrettelegging av kollektivtilbudet er positivt for mobiliteten og trivselen for innbyggere og besøkende som ikke kan kjøre bil, for eksempel barn og unge. Samtidig krever det noe av både kommunen og allmennheten å gjennomføre alle tiltakene. Mål og tiltak i planen må følges av bevilgninger. For å gjennomføre tiltakene må de innlemmes i kommunens økonomiplan. Når klima- og energiplanen er vedtatt vil det derfor utarbeides en prioritert tiltaksliste med økonomisk oversikt i god tid før økonomiplan 2017 2020. Enkelte tiltak forutsetter innsats fra innbyggere og mulige investorer/utbyggere. For eksempel vil tiltak 6 under Stasjonært energiforbruk (nye reguleringsplaner og byggeprosjekter utredes med hensyn på klimagassutslipp i et livssyklusperspektiv) sannsynligvis påføre private forslagsstillere noe større utgifter ved utarbeiding av planforslag. Det samme gjelder krav om renovasjonsteknisk plan (tiltak 5 under Avfall). Private husholdninger forventes å bidra når det gjelder energieffektivisering og overgang til fornybare energikilder i egne boliger (tiltak 1 under Husholdninger og næringsvirksomhet). Det er imidlertid helt nødvendig med ambisiøse mål og krav i en slik plan. Planretningslinjen for klima- og energiplanlegging slår fast at kommunenes klima- og energiplaner skal inneholde ambisiøse mål for utslippsreduksjoner, mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunal bygningsmasse og i kommunen for øvrig. Konklusjoner Planen er et godt grunnlag for å jobbe med å redusere Hvaler kommune sine klimagassutslipp og utvikle Hvaler til et mer klima- og miljøvennlig samfunn. Planen er godt nok gjennomarbeidet til å kunne vedtas. Gjennom årlig rullering av handlingsdelen og kobling mot økonomiplan vil kommunen sikre at de konkrete tiltakene oppdateres etter hvert som rammebetingelser endrer seg. UFS innstiller til kommunestyret i denne saken. Øvrige råd og utvalg kan komme med en uttalelse.
Rådmannens forslag til vedtak I medhold av plan- og bygningsloven 11-15 vedtas kommunedelplan for klima- og energi 2016 2028. Kommunestyrets vedtak om kommunedelplan kan ikke påklages, jf. PBL 11-15 tredje ledd. Hvaler kommune, 07.04.2016 Dag Willien Eriksen rådmann Behandling i Råd for eldre og funksjonshemmede 26.04.2016: Enstemmig Vedtak i Råd for eldre og funksjonshemmede 26.04.2016: Saken tas til orientering Behandling i Utvalget for personrettede tjenester 27.04.2016: Enstemmig Vedtak i Utvalget for personrettede tjenester 27.04.2016: Saken tas til orientering Behandling i Utvalget for samfunnsutvikling 27.04.2016: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Innstilling fra Utvalget for samfunnsutvikling 27.04.2016: I medhold av plan- og bygningsloven 11-15 vedtas kommunedelplan for klima- og energi 2016 2028. Kommunestyrets vedtak om kommunedelplan kan ikke påklages, jf. PBL 11-15 tredje ledd. Behandling i Formannskapet 28.04.2016: Enstemmig Vedtak i Formannskapet 28.04.2016: Saken tas til orientering
Behandling i Kommunestyret 12.05.2016: Anne Marit Skovly (MDG) fremmet følgende endringsforslag: Endringsforslag 1 Under punktet avfall 4.4 side 23 Setning i rødt forslås sløyfet og uthevet tekst som ønskes settes inn Husholdningsavfall En gjennomsnittsnordmann kastet 424 kg avfall i 2010. Hver av oss kastet nesten 70 % mer avfall i 2010 enn i 19956 Gjennomsnittlig avfallsmengde i Østfold lå over landsgjennomsnittet med 464 kg per person. Avfallsmengde fra Hvalers husstander var på ca.875 kg per innbygger i 2010, altså nesten dobbelt så mye som landsgjennomsnittet. Dette er på grunn av den store andelen hytter i kommunen. Det er innført sortering av papp og papir på husstandsnivå i hele kommunen. Matavfall og plast sorteres ikke, men kastes sammen med restavfall. Om lag 81 % av avfallet fra husstandene på Hvaler ble gjenvunnet i 2013. Teknisk avdeling har så langt tegnet avtale med 800 husstander om hjemmekompostering, nye kurs i hjemmekompostering holdes fortløpende. Dette sørger for at den enkelte innbygger tar ansvar for seg og avfallet sitt og sørger for reduserte transportutgifter og reduksjon i sluttbehandlingsgebyr. Begrunnelse: Det blir feil å si at vi ikke sorterer matavfall når innbyggerne er så gode på dette. Endringsforslag 2 Tillegg i uthevet skrift under foreslås settes inn s 18 Mål (under kommunens pådriverrolle) Økt bevissthet rundt energibruk og klimautslipp hos innbyggere generelt, barn i barnehage og på skole, kommunens næringsliv, samt hos kommunens ansatte. Miljøsertifisere 3 egne virksomheter innen 2017, alle innen 2020. Tiltak gjennom Smart Energy. Tiltak for satsning på nullutslippsturisme, tilrettelegge for utleie av f.eks. seilbåt, seilbrett, kajakk, kano, padlebrett og robåt. Begrunnelse: Under punktet utslipp s 18 kan vi lese: Annen mobil forbrenning Utslippet fra annen mobil forbrenning er i Hvaler kommune større enn utslippet fra lette kjøretøy. Dette utslippet skriver seg fra fritidsbåter, anleggsmaskiner, jordbruksmaskiner og lignende. I følge daværende Statens forurensningstilsyn sin rapport «Utslipp av klimagasser fra norske kommuner» er Hvaler blant de meget få kommuner i Norge som har en så stor andel utslipp fra annen mobil forbrenning. For Hvalers del er ca. 80 % av utslippet fra småbåter. Begrunnelse: Et naturlig tiltak som ikke nevnes i denne planen er tilrettelegging for nullutslippsturisme. I siste del av Klima og energiplan s 44 er det listet opp 9 områder for tiltak. Tiltaksområde 9 «Kommunens påvirkerrolle» burde inneholde eget mål om nullutslippstursime. Vi er blant Norges største i utslipp fra mobil forbrenning og altså 80 % av dette fra småbåter. 6 Mål, delmål og tiltak 1 Stasjonært energiforbruk 2 Husholdninger og næringsvirksomhet 3 Transport 4 Avfall 5 Kommunens bygningsmasse 6 Kommunens anlegg 7 Kommunens bruk av transportmidler 8 Kommunens innkjøp 9 Kommunens påvirkerrolle
Endringsforslag 3 Tiltak Det er listet opp 5 tiltak under kommunens påvirkerrolle Nr 4: Årlig statusmøte for Klima og Energitiltak. Hvaler MDG foreslår at dette blir en årlig Grønn dag som en naturlig fortsettelse av Grønn dag avholdt 4.5.16 Dagen skal utfordre og inspirere oss alle til å løfte frem de gode klimatiltakene som er gjennomført det siste året. Ny tekst foreslås til; Årlig statusmøte for Klima og Energitiltak / Grønn dag Endringsforslag 4 Hvaler MDG er svært fornøyd med at Hvaler endelig får sin klima og energiplan. Imidlertid er dette et stort og tungt dokument. Vi støtter oss til Professor Carlo Aall som har sendt Hvaler kommune sine innspill med 6 hovedpunkter i en kommunal politikk for et grønt skifte. Punkt 1 Lag klimaplaner som styrer ikke legg dem in en skuff Hvaler MDG ønsker at den klima og energiplanen vi nå sitter med blir en pådriver for oss alle, hver dag, hele livet. For å få til dette trenger vi en plakat / brosjyre som hver dag kan minne oss om hva vi konkret kan gjøre på jobb og i privatlivet. Vi ber rådmann sørge for at administrasjon ved klima og energiansvarlig i kommunen utarbeider Hvalers egne klimavettregler, gjerne inspirert av Norges Klimavettallianse. Den har listet opp 8 regler innenfor; Klimavennlig mat, Klimatilpasning, Grønt næringsliv og grønne jobber, Miljøsertifisering og grønt forbruk, Miljøvennlig energi og bygg, Grønn transport, Klimasmart planlegging og Fossilfrie investeringer. Hvaler MDG bidrar gjerne i dette arbeidet. Innstillingen fra UFS, med Skovlys 4 endringsforslag, ble enstemmig vedtatt Vedtak i Kommunestyret 12.05.2016: I medhold av plan- og bygningsloven 11-15 vedtas kommunedelplan for klima- og energi 2016 2028 med følgende 4 endringsforslag: Endringsforslag 1 Under punktet avfall 4.4 side 23 Setning i rødt forslås sløyfet og uthevet tekst som ønskes settes inn Husholdningsavfall En gjennomsnittsnordmann kastet 424 kg avfall i 2010. Hver av oss kastet nesten 70 % mer avfall i 2010 enn i 19956 Gjennomsnittlig avfallsmengde i Østfold lå over landsgjennomsnittet med 464 kg per person. Avfallsmengde fra Hvalers husstander var på ca.875 kg per innbygger i 2010, altså nesten dobbelt så mye som landsgjennomsnittet. Dette er på grunn av den store andelen hytter i kommunen. Det er innført sortering av papp og papir på husstandsnivå i hele kommunen. Matavfall og plast sorteres ikke, men kastes sammen med restavfall. Om lag 81 % av avfallet fra husstandene på Hvaler ble gjenvunnet i 2013. Teknisk avdeling har så langt tegnet avtale med 800 husstander om hjemmekompostering, nye kurs i hjemmekompostering holdes fortløpende. Dette sørger for at den enkelte innbygger tar ansvar for seg og avfallet sitt og sørger for reduserte transportutgifter og reduksjon i sluttbehandlingsgebyr. Begrunnelse: Det blir feil å si at vi ikke sorterer matavfall når innbyggerne er så gode på dette. Endringsforslag 2 Tillegg i uthevet skrift under foreslås settes inn s 18 Mål (under kommunens pådriverrolle) Økt bevissthet rundt energibruk og klimautslipp hos innbyggere generelt, barn i barnehage og på skole, kommunens næringsliv, samt hos kommunens ansatte. Miljøsertifisere 3 egne virksomheter innen 2017, alle innen 2020. Tiltak gjennom Smart Energy. Tiltak for satsning på nullutslippsturisme, tilrettelegge for utleie av f.eks. seilbåt, seilbrett, kajakk, kano, padlebrett og robåt.
Begrunnelse: Under punktet utslipp s 18 kan vi lese: Annen mobil forbrenning Utslippet fra annen mobil forbrenning er i Hvaler kommune større enn utslippet fra lette kjøretøy. Dette utslippet skriver seg fra fritidsbåter, anleggsmaskiner, jordbruksmaskiner og lignende. I følge daværende Statens forurensningstilsyn sin rapport «Utslipp av klimagasser fra norske kommuner» er Hvaler blant de meget få kommuner i Norge som har en så stor andel utslipp fra annen mobil forbrenning. For Hvalers del er ca. 80 % av utslippet fra småbåter. Begrunnelse: Et naturlig tiltak som ikke nevnes i denne planen er tilrettelegging for nullutslippsturisme. I siste del av Klima og energiplan s 44 er det listet opp 9 områder for tiltak. Tiltaksområde 9 «Kommunens påvirkerrolle» burde inneholde eget mål om nullutslippstursime. Vi er blant Norges største i utslipp fra mobil forbrenning og altså 80 % av dette fra småbåter. 6 Mål, delmål og tiltak 1 Stasjonært energiforbruk 2 Husholdninger og næringsvirksomhet 3 Transport 4 Avfall 5 Kommunens bygningsmasse 6 Kommunens anlegg 7 Kommunens bruk av transportmidler 8 Kommunens innkjøp 9 Kommunens påvirkerrolle Endringsforslag 3 Tiltak Det er listet opp 5 tiltak under kommunens påvirkerrolle Nr 4: Årlig statusmøte for Klima og Energitiltak. Hvaler MDG foreslår at dette blir en årlig Grønn dag som en naturlig fortsettelse av Grønn dag avholdt 4.5.16 Dagen skal utfordre og inspirere oss alle til å løfte frem de gode klimatiltakene som er gjennomført det siste året. Ny tekst foreslås til; Årlig statusmøte for Klima og Energitiltak / Grønn dag Endringsforslag 4 Hvaler MDG er svært fornøyd med at Hvaler endelig får sin klima og energiplan. Imidlertid er dette et stort og tungt dokument. Vi støtter oss til Professor Carlo Aall som har sendt Hvaler kommune sine innspill med 6 hovedpunkter i en kommunal politikk for et grønt skifte. Punkt 1 Lag klimaplaner som styrer ikke legg dem in en skuff Hvaler MDG ønsker at den klima og energiplanen vi nå sitter med blir en pådriver for oss alle, hver dag, hele livet. For å få til dette trenger vi en plakat / brosjyre som hver dag kan minne oss om hva vi konkret kan gjøre på jobb og i privatlivet. Vi ber rådmann sørge for at administrasjon ved klima og energiansvarlig i kommunen utarbeider Hvalers egne klimavettregler, gjerne inspirert av Norges Klimavettallianse. Den har listet opp 8 regler innenfor; Klimavennlig mat, Klimatilpasning, Grønt næringsliv og grønne jobber, Miljøsertifisering og grønt forbruk, Miljøvennlig energi og bygg, Grønn transport, Klimasmart planlegging og Fossilfrie investeringer. Hvaler MDG bidrar gjerne i dette arbeidet. Kommunestyrets vedtak om kommunedelplan kan ikke påklages, jf. PBL 11-15 tredje ledd.