ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Telefaks 55 56 63 33 postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Arki-Tech Design Unnelandsvegen 90 5268 HAUKELAND Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 200911778/9 EBYGG 5210 101209 KNNO AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93. Eiendom : Gnr 290 Bnr 42 Tiltakets adresse : Adresse Ikke Definert I Gab 0 Tiltakets art : Nybygg bolig Tiltakshaver : Trygve Langenes Saken gjelder: Det ble den 17.08.06 gitt avslag på oppføring av bolighus på eiendommen. Fylkesmannen i Hordaland stadfestet vedtaket den 18.12.07. Det søkes nå om oppføring av bolighus på eiendommen, og boligen ligger nå 20 meter fra Haukelandsvannet. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl 2008) 19-2 gis ikke dispensasjon fra byggeforbudet i kommuneplanens arealdel. Tiltaket: Med hjemmel i plan- og bygningslovens: plandel 1-8 og 11-6, jf. Kommuneplanens bestemmelser 1 som gjelder fra 01.07. 2009 og avslås søknad om tillatelse til oppføring av enebolig. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er uregulert og er i kommuneplanens arealdel vist som "Landbruks-, natur- og friluftsområder" hvor det ikke er tillatt med tiltak som ikke har tilknytning til stedbunden næring. Videre ligger eiendommen innenfor byggeforbudet i 50-meters beltet langs vassdrag i LNF-område.
Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med LNF formålet og byggeforbudet langs vassdrag. En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 2008 19-2 kan gis dispensasjon fra byggeforbudet. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 2008 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må foretas konkret vurdering av de faktiske forhold i saken opp mot de hensyn som ivaretas av den bestemmelsen som det er aktuelt å dispensere fra samt lovens formålsbestemmelse. I tillegg må det foretas en interesseavveining der fordelene ved tiltaket blir vurdert opp mot ulempene. Foreligger det en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon, samt hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt, vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. Konklusjon: Etter bygningsmyndighetens vurdering er det ikke klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentlig tilsidesatt. Lovens krav er ikke oppfylt og dispensasjon etter pbl 2008 19-2 kan følgelig ikke gis. Med hjemmel i pbl 2008 19-2 gis ikke dispensasjon fra byggeforbudet. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Uttale/krav fra andre myndigheter: Søknaden er oversendt Fylkesmannen i Hordaland for uttalelse. I en uttalelse av 27.11.09 heter det: "Det framgår av saka at bustaden skal førast opp om lag 20 meter fra Haukelandvatnet. Etter det vi kan sjå av flyfoto vil mykje av vegetasjonen på tomta måtte fjernast og huset vil verta eksponert mot vatnet. Vi minner kommunen om at områda kring vassdrag er underlagt eit særskilt vern gjennom kommuneplanen for å sikra frilufts- og langskapsverdiar, og for å hindra ytterlegare privatisering. Av sakspapira framgår det ei rekkje personlege grunnar til at det skal gjevast dispensasjon i saka. Vi minner om at plan- og bygningslova berre opnar for dispensasjon dersom omsyna bak byggeforbodet ikkje vert skadelidande. Etter lova skal også fordelane ved ein dispensasjon vera klårt større enn ulempene. Vi kan ikkje sjå at dette er tilfelle i denne saka. Fylkesmannen rår ifrå at det vert gjeve dispensasjon". Uttaler fra andre kommunale etater/avdelinger: Søknaden er oversendt Grønn etat for uttalelse. I en uttalelse av 08.12.09 heter det: "Det søkes om oppføring av enebolig på gnr 290 bnr 42 ved Haukelandsvatnet. Boligen søkes oppført ca 20 meter fra vannet. Den aktuelle eiendommen ligger i et område som er definert som LNF-område i Kommuneplanens arealdel, og oppføring av enebolig er i strid med planformålet. I LNFområder er det og i henhold til Kommuneplanens arealdels bestemmelser, punkt 29, forbud mot tiltak som nevnt i PBL 86a og 93, og mot sprenging, utfylling og graving i 50- metersbeltet langs vassdrag. Side 2 av 5
Eiendommen er i hovedsak dekket av løvskog, men grenser mot fulldyrka mark. Etablering av en enebolig her vil og kunne få negative fremtidige konsekvenser for landbruksaktiviteten på naboeiendommen. Tiltaket er i strid med LNF-formålet, og med Kommuneplanens bestemmelser, punkt 29 om vassdrag. For å få dispensasjon er det krav til at hensynet bak bestemmelsene ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. PBL 19-2. Etat for byggesak og private planer må ta stilling til om det her foreligger en overvekt av grunner som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger, primært hensynet til tiltakets nærhet til Haukelandsvatnet, frarå at det gis dispensasjon for søknad datert 29.7.2009." Atkomst/avkjørsel: Eiendommen har tinglyst veirett. Vannforsyning og avløp: Det ble innehentet forhåndsuttalelse fra VA-etaten den 26. juni 2006 i forbindelse med den forrige søknaden. Da forhåndstilsagn for tilknytning til off. VA-nett gjelder i 3 år fra utstedelsesdato, er det ikke dokumentert at eiendommen er sikret lovlig vannforsyning og avløp. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Det søkes om oppføring av bolighus på eiendommen, og boligen ligger 20 meter fra Haukelandsvannet. Eiendommen er uregulert og ligger i et område som er definert som LNF-område i Kommuneplanens arealdel, og oppføring av enebolig er i strid med planformålet. I LNFområder er det og i henhold til Kommuneplanens arealdels bestemmelser, punkt 29, forbud mot tiltak som nevnt i PBL 86a og 93, og mot sprenging, utfylling og graving i 50- metersbeltet langs vassdrag. Tiltaket er følgelig avhengig av dispensasjon fra byggeforbudet. Det søkes om dispensasjon fra byggeforbudet med bakgrunn i grunngitt søknad. I søknaden heter det at eiendommen er utskilt til boligtomt, og tilrettelagt med privat veg fram til offentlig veg, samt at det er fremlagt offentlig vann og kloakk. Videre heter det at det søkes om å bygge spesialtilpasset hus både for terrengtilpasning og avstand til vassdrag, at huset vil danne en helhet, og vil delvis forsvinne mot eksisterende terreng og vegetasjon. Eier har relasjon til Langaneset, og det oppgis flere personlige grunner til at dispensasjon skal gis. Parsellen ble utskilt i 1946 til byggetomt, men ikke tatt i bruk som dette i ettertid. Utskillelsen ble ikke vurdert etter plan- og bygningslovens bestemmelser, som trådte i kraft på et senere tidspunkt. Saken må derfor vurderes etter dagens regelverk. At eiendommen er utskilt er ikke en grunn til at det må gis dispensasjon fra byggeforbudet. Det er skjedd en betydelig innskjerping i vern av LNF-områder siden 1946. Fagetaten er av den oppfatning at det ikke er en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon, samt at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra bli vesentlig tilsidesatt ved at dispensasjon innvilges. Lovens krav er følgelig ikke oppfylt og dispensasjon etter pbl 2008 19-2 kan følgelig ikke gis. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Side 3 av 5
Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 200911778. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Kathrine Njåstad - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppekoordinator Kopi: Trygve Langenes, Frydenlundsveien 2, 5889 BERGEN Side 4 av 5
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5