Saknr. 15/3686-1 Saksbehandler: Elisabeth Seip Pilegrimsleden 2015 Innstilling til vedtak: Hedmark fylkeskommune ønsker å videreføre sitt engasjement i Pilegrimsarbeidet og bevilger inntil kr 250.000 til tiltak knyttet opp mot den lokale, regionale, nasjonale og internasjonale satsingen på Pilegrimsleden. Beløpet på inntil kr 250.000,- belastes ansvar 11510, tjeneste 4031, partnerskapsmidlene for 2015 som dermed er redusert til kr. 433 800,-. Fylkesrådet forutsetter at eventuell fremtidig støtte til Pilegrimsleden innarbeides i enhetens disponible budsjettramme. Vedlegg: Søknad fra Regionalt Pilgrimssenter Hamar Rapport fra 2014 og handlingsplan for 2015 Hamar, 04.05.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Pilegrimsleden 2015 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Miljøverndepartementet og Riksantikvarens verdiskapingsprogram «Pilotprosjekt Pilegrimsleden» ble avsluttet 31.12.2010. Pilotprosjektet var et samarbeid mellom Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag, Oppland, Hedmark og Akershus fylkeskommuner. Pilotprosjektet resulterte i opprettelse av Nasjonalt Pilegrimssenter i Trondheim og 6 regionale pilegrimssentre, deriblant Pilegrimssenter Hamar som er lokalisert i det gamle Kringkastingshuset på Domkirkeodden. Flere fylkeskommuner tar nå del i den nasjonale pilegrimssatsingen. Fra 2014 er Østfold med i samarbeidet, noe som er viktig for forbindelsen videre sørover gjennom Sverige og til kontinentet. I tillegg jobber vestlandsfylkene med en egen Kystled for båter. Pilegrimsledene til Nidaros har status som Europeisk kulturhistorisk vei og er en del av et europeisk nettverk som binder Nidarosdomen sammen med Canterbury i England, Compostela de Santiago i Spania, Roma og Jerusalem. Saksopplysninger fakta I Hedmark er det to godkjente pilegrimsleder: Gudbrandsdalsleden-Øst: Leden går på østsiden av Mjøsa gjennom Stange, Hamar og Ringsaker kommuner og er 120 km lang. I 2012 ble Skibladner autorisert av Riksantikvaren og Kirkestatsråden til Pilegrimsbåt. På denne måten bidrar Skibladner til at Gudbrandsdalsleden- øst og vest blir bundet sammen. Østerdalsleden: Leden kommer inn fra Sverige og går gjennom Trysil, Rendalen, Tynset, Tolga og Os kommuner og er 280 km lang. I tillegg er det en tilførselsled på ca 100 km fra Pilegrimsskjæret i Åmot, gjennom Stor-Elvdal, forbi Lia Gård og til Pilegrimssteinen på Åkre. Regionalt Pilegrimssenter Hamar: 2010 var siste året i Pilotprosjekt Pilegrimsleden. Det samme året ble 6 regionale pilegrimsentre etablert med kr 1 mill i statstilskudd til hvert av sentrene. Pilegrimssentrene utgjør en sentral del av den offentlige satsingen på pilegrimsleden. Totalt er det 8 fylkeskommuner og i over 50 kommuner som har autoriserte pilegrimsleder. Pilegrimssenter Hamar er lokalisert i det gamle Kringkastingshuset på Domkirkeodden. Sentret er organisert som en forening og drives i fellesskap av Hedmark fylkeskommune, Stange, Hamar og Ringsaker kommuner, Den norske kirke, Den katolske kirke, reiselivsnæringen og overnattingssteder langs leden. PÅ lik linje med de øvrige regionale pilegrimsentrene vil Hamar også i 2015 motta kr 1 million i tilskudd fra Kulturdepartementet. Det statlige tilskuddet skal sikre en basisfinansiering av sentrets drift. Ekstra aktiviteter må finansieres med regionale og lokale midler. Senteret har som hovedoppgave å øke pilegrimsvandringen og annen aktivitet langs pilegrimsleden knyttet til økt vandring, fysisk aktivitet, kulturelle aktiviteter, servering og overnatting.
Østerdalsleden har ikke eget regionalt pilegrimssenter. Riksantikvaren har valgt å satse på regionale pilegrimssentre langs hovedleden mellom Oslo og Trondheim. Antall regionale pilegrimssentre kan bli utvidet senere. Lia Gård, som ligger i Rendalen kommune, ønsker status som et regionalt pilegrimssenter, og utfører allerede noen av oppgavene et slikt senter har. Uten et slagkraftig senter faller mer ansvar på det offentlige. Hovedansvaret deles derfor mellom Hedmark fylkeskommune som en regional utviklingsaktør og kommunene langs leden. I tillegg utøver også Pilegrimssenter Hamar en støttefunksjon for Østerdalsleden. Aktiviteter: Pilegrimsleden skal skape aktivitet. Satsingen har fire fokusområder: Kirke Kultur Næring/Reiseliv Miljø/kulturminner Fokusområdet kultur inkluderer også folkehelse/fysisk aktivitet. Hedmark sin innsats innen fokusområdene: Kirke: Dette ivaretas regionalt ved at både Den norske Kirke og katolske kirke er representert i styret til Pilegrimssenter Hamar. Lokalt er det også samarbeid med menigheter og trossamfunn. I samarbeid med trossamfunnene arrangeres det bl.a. vandringer, Pilegrimsgudstjenester, Olsokarrangement og konserter i Hamardomen. Kultur: Hedmark fylkeskommune ivaretar fokuset på kultur og ses i sammenheng med vårt engasjement både innen friluftsliv og folkehelse. I tillegg er Anno museum og spesielt museet på Domkirkeodden sentrale aktører. Avdelingsdirektør ved Hedmarksmuseet er leder i styret. I handlingsprogrammet til både Pilegrimssenter Hamar og Østerdalsleden er det lagt opp til flere kulturelle aktiviteter. En årlig aktivitet er bl.a. Olsokspelet på bygdemuseet i Tylldalen. 2015 er Friluftslivets år. To av Hedmark fylkeskommunes hovedarrangement, Opera di sætra og ved Atlungstad er begge langs leden og det blir i den forbindelse arrangert pilegrimsvandringer. Næring/Reiseliv: Arbeidet med Pilegrimsleden som ble igangsatt i 2008 begynte som et verdiskapingsprosjekt i regi av Riksantikvaren. Det er viktig for satsingens framtid at næringslivet og reiselivet får økt sin verdiskaping. Vandring langs Pilegrimsleden har hatt en årlig vekst siden oppstart i 1997. Det er nå registrert over 1000 overnattingsdøgn i Hedmark som en følge av pilegrimsvandring/pilegrimsturisme. Dette tallet er forventet å stige ytterligere de neste årene. Pilegrimsleden har avtale med ca 50 overnattingssteder langs leden i fylket. Det er steder av forskjellig standard og omfatter alt fra ombygde stabbur til hoteller. Det registreres for øvrig en stadig økende interesse for høy standard på overnatting og mat, samtidig som pilegrimene ønsker bagasjetransport. Det er ventet størst vekst de neste åra innen segmentet Pilegrimsturisme. Det er grupper som kommer gjennom organiserte reiser og her en kombinasjon av busskjøring og vandring. Pilegrimsleden er sertifisert som Europeisk kulturvei, og i den forbindelse er de deltagere i flere EU-prosjekter. Dette er prosjekter som bl.a. sertifiserer lokale produkter. Røros flatbrød og Rørossmør er eksempler på dette. I samarbeid med Atlungstad brenneri planlegges det forøvrig å utvikle en egen pilegrimsakevitt. Det arbeides for øvrig aktivt sammen med turoperatører for utvikling av reiselivsprodukter/pakkereiser for pilegrimsturister. Dette skjer i samarbeid med bl.a. Hamarregionen reiseliv og overnattingssteder i regionen. Pilegrimsleden var representert på årets Norwegian Travel Workshop (NTW) som i år ble arrangert i Hamar. Pilegrimsleden hadde egen stand i tillegg til samarbeid med destinasjonsselskaper og reiselivsaktører. Pilegrimssenteret i Hamar har i 2015 fått innvilget et tilskudd fra Innovasjon Norge på kr 200 000 for å initiere og lede et prosjekt for å øke pilegrimsturismen. Sammen med overnattingssteder og andre samarbeidspartnere skal det utarbeides turpakker for både turoperatører og direkte innsalg til turister. Visitselskaper, overnattingssteder, tilbydere og samarbeidspartnere har stor tro på prosjektet.
Miljø/kulturminner: Mange kulturminner har stor nytte av Pilegrimsleden. De blir ryddet, skiltet og gjort tilgjengelig. Hedmark er rik på kulturminner og foruten Domkirkeodden med domkirkeruinene så er Atlungstad Brenneri, Tolvsteinsringen i Ringsaker og St. Olavskilde på Brøttum trukket fram spesielt. Kulturminner blir presentert på internett, i trykt materiell, bøker, aviser, magasiner, TV og radio. Nye håndbøker for pilegrimer på norsk og engelsk er ferdig til årets sesong. I fjor kom ny vandrebok på tysk. Aktivitetene skal ha et bredt spekter fra deltakelse på Middelalderfestivalen, langvandring/ fellesvandring Oslo- Nidaros. I tillegg skal det gjennomføres kompetansehevende tiltak som gjør vertskapet langs leden bedre rustet til å gjennomføre oppgaver. Aktiviteter skal også være med på å skape et folkelig engasjement i regionen gjennom hele året. Samarbeid med andre aktører blir derfor viktig. Pilegrimssenter Hamar har temakvelder der interesserte inviteres til senteret. De jobber systematisk for å bygge opp nettverk med frivillige entusiaster. Mer om Pilegrimssentrets arbeid kommer fram av vedlagte handlingsplan for 2014. Det er et mål at aktiviteten skal øke for hvert år. Dette skal gjenspeiles i medieoppslag, antall vandrere, overnattinger og økonomisk verdiskaping. Informasjonsvirksomhet: Det er et godt samarbeid mellom mange aktører vedrørende Pilegrimsleden. Eksempler på dette er: - Internett: Pilegrimsleden har egne nettsider både nasjonalt og for det enkelte regionale senter. Hovedsiden er www.pilegrimsleden.no. - Brosjyrer: Det utarbeides/oppdateres kontinuerlig egne brosjyrer og kart på forskjellige språk. - Bøker: Det er produsert flere bøker om Pilegrimsleden og den tyske fotografen Weier valgte bl.a. et bilde av Hamardomen til omslaget på sin praktbok om Pilegrimsleden til Nidaros (foreligger foreløpig bare på tysk). - TV/Radio: Tyske TV-team har stått bak flere produksjoner om Pilegrimsleden som er sendt på tysk nasjonal TV. I tillegg har NRK sendt tv-produksjonen «Veien til Nidaros» flere ganger. Italienske Rai Uno som er en nasjonal radiokanal, hadde i 2011 daglige sendinger mens de fulgte en vandrer fra Oslo til Trondheim - Aviser/Magasin: Presseturer/visningsturer med tyske og spanske journalister er arrangert. Det har alltid gitt store oppslag i de to landenes medier i etterkant. I 2015 jobbes det sammen med Innovasjon Norge for en pressetur for europeiske journalister. - Messer: Pilegrimsleden har i løpet av de siste åra deltatt på ulike messer i inn- og utland. - Mennesker: Den viktigste informasjonsjobben gjøres av mennesker som snakker om leden. Mange har gode opplevelser og fungerer derfor som gode ambassadører. Vurderinger Nasjonalt Pilegrimssenter er organisert under Riksantikvaren og Klima- og miljødepartementet. Pilegrimsleden er autorisert som europeisk kulturvei og omfatter 8 fylker og over 50 kommuner i Norge. Dette kommer til å øke i nærmeste framtid siden kystleie for båter er i ferd med å bli autorisert. Hedmark fylkeskommune har vært en aktiv deltaker i den nasjonale pilegrimssatsinga siden 2009, da Hedmark ble med i Miljøverndepartementets verdiskapingsprogram Pilotprosjekt Pilegrimsleden. Pilegrimsleden er et europeisk fellesprosjekt som binder Nord-Europa sammen med Sør-Europa. Det er viktig for hele satsingen at leden er av god kvalitet hele vegen. Derfor er det et sterkt ønske at Hedmark fylkeskommune er aktiv deltaker i den framtidige satsinga.
Hedmark fylkeskommune har vært en viktig aktør i pilegrimsarbeidet i Norge siden 2009. Fra Riksantikvaren er det sterkt ønskelig med et videre fylkeskommunalt engasjement for å opprettholde den helhetlige satsingen mot en sammenhengende led mot Trondheim. Fylkesrådet er av den oppfatning at Hedmark fylkeskommune fortsatt bør være en del av det lokale, regionale, nasjonale og internasjonale pilegrimsarbeidet. Arbeidet som legges ned i forbindelse med Pilegrimsleden bygger opp om regionens attraktivitet som er et av fire hovedutviklingsområder i Regional planstrategi. Konklusjon Hedmark fylkeskommune ønsker å videreføre den lokale, regionale, nasjonale og internasjonale satsingen på Pilegrimsleden. Midlene skal primært brukes til å skape økt aktivitet i eget fylke. Satsingen skal være i henhold til samarbeid med Riksantikvaren/Nasjonalt pilegrimssenter, andre fylkeskommuner, kommunene langs leden og andre offentlige og private aktører. Fylkesrådet finner at Pilegrimsleden er forenelig med Regionalt samhandlingsprogram. Tilskuddet på inntil kr 250.000,- belastes ansvar 11510, tjeneste 4031, partnerskapsmidlene for 2015. Gjenstående beløp på budsjettposten er da kr. 433 800,-.