NERP 10.03.04/mb journalnr 610111500104 Godkjent Referat fra møte i Nordisk embetsmannskomité for regionalpolitikk (NERP) 16. februar 2004, den Norske Misjon til EU, Brussel Deltakere Danmark: Finland Norge Sverige Island Nordregio Mette Kragh, Miljøministeriet Harry Ekestam, Inrikesministeriet Arve Skjerpen, Kommunal- og Regionaldepartementet Hans Jacob Neumann, Miljødepartementet Jan Edøy, Norges misjon til EU, fra punkt 5 Olle Lundgren, Näringsdepartementet Snorri B. Sigurdsson, Islands Regionalinstitut Erla Skúladóttir, Industri- og Handelsministeriet Kai Böhme EUkommisjonen: Moray Gilland, punkt 11 NMRs Helena Wallin Merete Bendiksen 1. Godkjennelse av dagsorden Dagsorden ble godkjent. 2. Nytt samarbeidsprogram for regionalsektoren Helena Wallin orienterte om bakgrunnen for forslaget om å utarbeide nytt samarbeidsprogram allerede i år. Det er for å legge oss i tid med den nordiske strategien for bærekraftig utvikling, samt for å gjøre programmet mer dynamisk og anvendelig enn det nåværende er. Hvis det nye programmet skal behandles under Nordisk Råds sesjon i begynnelsen av november må det være godkjent av ministrene først. Dette er et problem da regionalministrene først møtes under sesjonen. Under diskusjonen kom det blant annet frem at flere av landene mente det var lite tid til å utarbeide et nytt program på, at NERP burde gjøre seg noen erfaringer i forhold til å arbeide med BUstrategien (nordisk strategi for bærekraftig utvikling) innen et nytt program, at NERP skal sette tydeligere mål for virksomheten, at NERP skal ha en bedre styring i forhold til hva grensekomiteene skal arbeide med, at det er viktigere at ministrene får diskutere programmet enn parlamentarikerne, 1
at et samarbeidsprogram kan være et mer overordnet rammeprogram og at sektoren gjør årlige arbeidsprogram/ordførerskapsprogram i tillegg, at det er viktige koblinger mellom EU og bærekraftig utvikling som bør med i arbeidet med nytt program, at grenseregionene ikke behøver å inngå i arbeidsgruppen, men at deres perspektiv bør med innledningsvis, at forutsetningene og begrensningene for nordisk samarbeid i regionalsektoren må analyseres da de ansvarlige ministrene har meget ulik bakgrunn og interesse, samt at sektoren er overgripende/tverrgående, at sektoren skal profileres politisk både i NMRS (MR-SAM) og ute i landene NERP vedtok o at det utarbeides et nytt samarbeidsprogram for regionalsektoren under 2004, o at hvert land og selvstyrt område utpeker en representant til arbeidsgruppen, o at arbeidsgruppen får i oppdrag å presentere et forslag til nytt program senest den 15. juni, o at Nordregio ansettes for å støtte arbeidsgruppen med sekretær- og utredningstjenester, o at 250.000 DKK avsettes for arbeidet, o at forslag til nytt program skal diskuteres på høstens ministermøte. 3. Prosjektsøknader/prosjekter a) Nordiske bærekraftighetsindikatorer på lokalt nivå NERP finner det generelt viktig å støtte Lokal Agenda 21 ut fra en regionalpolitisk vinkel, men at det bør være i bredere perspektiv og i samarbeid med miljøsektoren. NERP vedtok å avslå søknaden da lignende prosjekt finnes i EU, søknaden er mangelfull og det er vanskelig å få øye på hva regionalsektoren får ut av et sådant prosjekt. b) Lokale strategier for arbeid og forsørging i Norden Kai Böhme fra Nordregio presenterte prosjektet. NERP vedtok å støtte søknaden med DKK 100.000. c) Komparativ sammenstilling av systemer for bedriftsstøtte i de nordiske land Kai Böhme fra Nordregio presenterte prosjektet. Sverige foreslo at det bør overveies å gjøre årlige rapporteringer. Studien skal fokusere på system for støtte til "myke investeringer". NERP vedtok å støtte søknaden med 250.000 DKK. d) Nordiske metoder for byutvikling NERP vedtok å avslå søknaden da det foregår prosjekter som ligner dette i nordisk regi. NERP mente at det er en viktig sak som bør tas opp senere. e) Center periferi polariseringens problematikk og følger NERP ser positivt på søknaden og at denne type problemstillinger behandles, men mener at prosjektet bør se på bredere samspill med f.eks. byfornyelse. 2
NERP vedtok å utsette beslutning om hvorvidt prosjektet skal tildeles midler da de ønsker at prosjektet utvides noe, samt at landene ønsker å behandle søknaden grundigere nasjonalt. f) Grensehinderseminar Arbeid med å rive ned grensehinder er et prioritert område i det nordiske samarbeidet. NERP vedtok å støtte søknaden fra nordisk informasjonskontor i Umeå med 16.000 DKK. g) Nordisk pendlingskart NERP diskuterte muligheten for å gjøre prosjektet permanent. Det vil utvilsomt være interessant med årlig statistikk, men spørsmålet er om ikke de nordiske statistikkbyråer selv har i oppdrag å finansiere det. NERP vedtok at sekretariatet undersøker hvilke muligheter det er for at prosjektet kan gjøres permanent, enten ved egenfinansiering av statistikkbyråene eller innenfor Nordisk Ministerråd. 4. Utnevning av medlemmer i Nordregios styre NERP vedtok å utnevne følgende medlemmer til Nordregios styre: fra Sverige: Erik Westman från Miljödepartementet till ordinarie medlem samt Eva- Maria Forsberg, Näringsdepartementet, som ersättare, fra Finland: Leif Ehrstén från Inrikesministeriet som ledamot och Heikki Eskelinen från Joensuu universitet som ersättare. 5. Det islandske ordførerprogram 2004 Snorri B. Sigurdsson orienterte om at en forhenværende sosialminister Páll Pétursson koordinerer de nordiske innsatser under det islandske formannskapet. Det er naturlig fokus på Vestnorden, men også interesse for de baltiske land. Island ønsker å fremheve likestilling og spesielt kvinners betydning i regionen. Et forslag om et prosjekt om fjernundervisning har vist seg å bli for dyrt for å realisere. Arve Skjerpen gjorde oppmerksom på at det foregår fjernundervisningsprosjekt under NPP Northern Periphery Programme. NERP tok orienteringen til etterretning. 6. Design for alle Helena Wallin orienterte om rapporten design for alle. NERP vedtok at spørsmålet vil bli tatt opp i forbindelse med utarbeidelse av nytt samarbeidsprogram. 7. Budsjett 2004 NERP vedtok de foreslåtte disponeringer. NERP vedtok at rapporten om kommunal utjamning ikke skal oversettes da den ikke er aktuell lenger. 3
8. Budsjett 2005 Mette Kragh presenterte de danske forslag til prioriterte innsatsområder for regionalsektoren 2005. Danmark vil legge fokus på grenseområdene, Vestnorden og Nordens rolle i EU. I tillegg til koordinering omkring BU-strategien. NERP tok orienteringen til etterretning og roste Danmark for å være så tidlig ute med forslag. Mette Kragh oppfordret landene til å innsende skriftlige synspunkter på de danske prioriteringer. 9. Orientering fra sekretariatet Helena Wallin orienterte om - et eventuelt samarbeid med CBSS (The Council of Baltic Sea States) om grenseregionalt samarbeid, - grenseregionenes juridiske status: Rasmus Ottesen, NMRS, lager en oversikt over regionenes juridiske status samt en oversikt over prosjektvirksomheten i grenseregionene, - NMR kunne av formelle årsaker ikke si opp sitt medlemsskap i AEBR for 2004. Derfor er Sarunas Radvilavicius utnevnt til Nordisk Ministerråds representant i AEBR i år. Han sikrer den nordiske innflytelse og utarbeider en analyse over hvorvidt NERP (NMRs) fortsatt skal støtte AEBR. NERP skal ta stilling til eventuell fortsatt støtte på septembermøtet i år, - Sekretariatet holdt møte med NORA og NERP-representanter fra Grønland og Færøyene i november 2003 om NORAs eventuelle rolle som koordinator i Vestnorden. Vedtaket fra møtet var at: NORA utarbeider et forslag til hvordan de kan påta seg en rolle som koordinator i Vestnorden, på bakgrunn av den førte diskusjon og bestyrelsens meninger. Forslaget skal foreligge i januar 2004. Et tanke-/policypaper fra NORA/bestyrelsen legges frem for NERP til deres møte den 16-17 februar 2004.. Dessverre har NORA ikke levert noe forslag og saken er derfor ikke på dagsorden på dette møte. Island har nå lagt frem forslag om at det skal foretas en ekstern utredning av NORAs eventuelle rolle som koordinator. Spørsmålet vil bli diskutert med Island og deretter eventuelt behandlet i skriftlig prosedyre i NERP. - Sekretariatet holdt møte med Vestnordefonden og representant fra NERP den 16. januar. Bestyrelsen vil på sitt møte den 3. mars i år kikke nærmere på forslagene i Vestnordenrapporten og vende tilbake med et notat til NERP senest 1.april. Merete Bendiksen orienterte om - EXPO-sekretariat i Nordisk Ministerråds sekretariat. De nordiske land vil gjøre en felles markering under verdensutstillingen. Landene har bidratt med 50 millioner DKK + at Nordisk Ministerråd bidrar med 5 millioner, - det er opprettet et internasjonalt kontor i ministerrådssekretariatet under ledelse av generalsekretæren. Kontoret skal koordinere de innsatser som vi gjør internasjonalt, - NERP-AU: med den reduserte møtefrekvens og noe utydelige skillelinje mellom NERP og NERP-AU medlemmer vil spørsmål om hvilken rolle NERP-AU skal ha bli behandlet senere. 4
10. Orientering fra landene Finland: Norge: Det pågår en diskusjon om en omorganisering av de statlige arbeidsplasser (regionalisering ikke omlokalisering ). Et målprogram for den finske regionalpolitikk finnes også på svensk. Effektutvalget har lagt frem sin utredning over hvordan de ulike sektorer påvirker den regionale utvikling. Hallgeir Aalbu har ledet arbeidet som er et viktig input til Stortingsmeldingen 2005. Det ble foreslått at Hallgeir kunne presentere de viktigste konklusjoner på neste NERP-møte. Et ekspertutvalg skal levere innstilling før sommeren over hvilke regionalpolitiske virkemidler som er mulige, omleggingen av differensierte arbeidsgiver-avgifter er stadig et hett emne i Norge. EØS finansieringsordning skal implementeres før 1.mai. Arve Skjerpen tviler på at det er mulig. En storbymelding er lagt frem om forholdet by og region. Danmark: Miljøministeren har lagt frem lovforslag som åpner opp for å bygge 8000 nye sommerhus forutsatt at det har en regionaløkonomisk effekt og påvirker landskapet på en fornuftig måte. Det foregår en større strukturdebatt omkring omlegging til regioner/amter/ sammenslåing av kommuner og størrelsen på dem. Regjeringen kommer med sitt utspill i april. Sverige: Det har vært en het debatt om skatteutjamning i Sverige. Det har vært stor fiendtlighet mellom by og land. Regionale utviklingsprogram skal utarbeides i alle regioner, hvilken rolle det sentrale nivå skal ha i forhold til det regionale skal utredes og spørsmålet om hvordan den svenske regionalpolitikk skal utformes om strukturfondstøtten forsvinner er høyt på dagsorden. Island: Planer om å slå kommuner sammen. Tidligere var det 200, nå er det 100. Regjeringens mål er å komme ned på 50. Hvis målet ikke kan nås frivillig kommer lovstifting å iverksettes. 11. Informasjon fra Kommisjonen Moray Gilland informerte om innholdet i 3rd Cohesion Report fra EU-kommisjonen som forventes offentliggjort 18. februar. Les mer: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/debate/forum_en.htm 12. Øvrig Neste møte avholdes i Reykjavik 3. mai i tilknytning til Grenseregionalt Forum den 4. mai. Da skal det også holdes møte i arbeidsgruppen for nytt samarbeidsprogram. * * * 5