Det boligsosiale arbeidet i Fjell kommune - Utfordringer og muligheter Arne Holm og Marte Bjørnsen Norsk institutt for by-og regionforskning
NIBRs Oppdrag Se påorganiseringen av det boligsosiale feltet i Fjell kommune Bruk av tilgjengelige boligsosiale virkemidler Gi en anbefaling om boligbehov i fremtiden Se påmuligheter og utfordringer som ligger i regionalt samarbeid og Samhandlingsreformen for det boligsosiale arbeidet i kommunen.
Under organisering: Aktører Oppgavefordeling Ansvarsfordeling Rolleforståelse
Virkemidler Boliger Økonomiske virkemidler: -Startlån -Bostøtte - Boligtilskudd
Boligbehov i fremtiden Befolkningsutviklingen Boligbehov blant utsatte grupper
Kort om boligmarkedet Eneboligbasert Få andre boligtyper Få blokkleiligheter Endring pågang.
Fjell Hordaland Landet Enebolig 78 49 52 Tomannsbolig 7 8 9 Boligblokk 2 27 23 Bygning for Bofellesskap 0.5 1 2 Kilde: SSB Boligstatistikk 2011
Disposisjonsform Fjell Hordaland Landet Eierandel 80 76 77 Leirandel 20 24 23 Kilde: SSB, Folke- og boligtellingen 2001
Prisvekst Fjell Hordaland Landet 2002-2011 Vekst i Perioden 81% 87% 69% Kilde: SSB Boligstatistikk
Stor tilflytting Barnefamilier flytter til, gir en ung befolkning Samtidig vil andelen eldre tilta på lengre sikt
Befolkningsfremskrivninger Gjort ulike befolkningsfremskrivninger. Det såkalte høyalternativet viser en befolkningsvekst på70 prosent frem mot år 2040. Andelen eldre over 70 år øker fra 6% i 2011 til 15% i 2040. Befolkningsveksten vil generere et boligbehov påvel 6600 nye enheter i 2040
Kommunalt boligsosialt ansvar for ulike grupper Eldre Psykiske vansker Psykiske/fysiske funksjonshemminger Rus Andre vanskeligstilte
Organisatorisk hovedstruktur av det boligsosiale arbeidet Fagstruktur: -Helse -Omsorg -Sosial NAV Fjell Bustadnemnda Fjell Bustadstifting
Boligsosialt arbeid under fagområde for helse Boliger for personer med psykiske vansker - Straumsfjellet - Blombakkene Psykiatrisk team ADL-teamet
Boligsosialt arbeid under fagområde for omsorg Omsorgsboliger - Eldre - Psykisk utviklingshemmede Hjemmetjenester - Hjemmesykepleie - Hjemmehjelp
Boligsosialt arbeid under fagområde for sosial Barnevern -Unge med vansker, påvei inn i voksenlivet Ulike boligsosiale avlastningstiltak for barn og unge - Straumsfjellet: Fysiske eller psykiske funksjonshemminger - Gullfjellbasen: Unge med adferdsvansker * Individuell oppfølging av barn og unge
Boligsosialt arbeid under fagområde for NAV Fjell Bo-oppfølging av personer med rusvansker Bosetting av flyktninger Forvaltning av Husbankens virkemidler: - Startlån - Bostøtte - Boligtilskudd
Bustadnemnda Bred sammensetning, Helse, omsorg og sosial, NAV Fjell og Bustadstiftinga Oversikt over boligbehovene Oversikt over boligtilgangen Oppdatert på fremtidige behov Behandle søknader som gjelder personer med særlige behov
Fjell Bustadstifting Selvstendig stiftelse, etablert av Fjell kommune i 1990. Eier, drifter og vedlikeholder i alt 320 boliger (2012) Fremskaffe boliger Både omsorgsboliger og utleieboliger Tildelingsrett til utleieboligene. Ikke lønnsomhetsorienterte i valg av leieboere
Stor søkning etter boligene Opererer ikke med ventelister 120 søknader ved årsskiftet.
Organisatoriske utfordringer Horisontal spesialisering øker behovet for samordning - Boligsosiale arbeidet fordelt påmange aktører, en utfordring åsamordne virksomheten, særlig overfor personer som ligger i grenselandet mellom ulike ansvarsområder - Fanger organisasjonsmodellen opp alle med behov?
Jo flinkere de ulike aktørene blir til ådefinere sine brukergrupper, jo flere faller utenfor.
Fåboliger stor søkning En hovedutfordring er tilgjengelighet til boliger. - Bustadstiftinga - Det private markedet Stor søkning etter omsorgsboliger - Både fagavdelingen for sosial og NAV mangler boliger å tildele. Vansker med å komme i posisjon til kommunens boliger.
Lav sirkulasjon i boligene - Betyr at selv om kriteriene utvides, vil det ikke gi stort flere boliger til fordeling. - God dekning på omsorgsboliger til eldre. - Stort behov for boliger for personer i grenselandet rus/psykiatri
Viktig å synliggjøre behovet for bolig - Ulik praksis når det gjelder venteliste. - Ventelister er viktig for åavdekke behovet for bolig
Boligbehov uten adressat - Mange grensetilfeller har ikke et definert sted åhenvende seg. - Henvist til Bustadstiftinga eller det private markedet, men her er behovet større enn tilbudet.
Bustadnemnda - Møter forventninger fra mange hold - Utfordringer med å innfri forventningene - Mangel på boliger Uavklart rollebegrep - Hvem skal en egentlig hjelpe? - Hvordan skal kriteriene være for å bistå? - Hvordan oppnårettferdige fordelinger?
Boligsosialt ansvar uten organisatorisk forankring Parallelt med at statlige institusjoner legges ned, øker kommunenes ansvar innenfor det boligsosiale arbeidet. Dette skjer uten at kommunene i tilstrekkelig grad har fått forberedt seg påsitt økte ansvar, verken økonomisk eller organisatorisk. Økte finansielle rammer følger sjelden permanent med økte oppgaver.
Kompetanse: Tar tid åbygge opp kompetanse i kommunene. Boliger: Lang tids investering ogsåbehov for tjenester i boligene
Ulik arbeidsmengde i kommunene - Tvilstilfeller havner ofte hos fagavdelingene for sosial. - Mens helse og omsorg klarere kan definere sine brukergrupper, forvalter fagavdelingene for sosial ofte vagere boligsosiale behov, personer med rus psykiatri, ungdom under barnevernet påvei inn i voksenlivet, personer som defineres utenfor kriteriene hos de andre aktørene.
Kommunenes rolle ofte uklart definert. En del diskusjoner som er viktig åta: - Hvilken rolle skal kommunen ha innenfor det boligsosiale arbeidet? - Hvilket ansvar har kommunen? - Hvordan skal en prioritere mellom behov? - Hvem kan en prioritere bort?
Statlige reformer pådet boligsosiale området, er i liten grad definert organisatorisk når det kommer til kommunene Dette gir ogsåuklare signaler til kommunene.
Boligsosiale virkemidler Boliger til kommunal disposisjon. Bustadstiftinga som boligpolitisk virkemiddel Tilskudds- og støtteordninger - Startlån - Bostøtte - Boligtilskudd
Status på virkemidlene For fåboliger til ådekke behovet. - Både i kommunal regi og pådet private markedet Startlån: Betinger kredittverdighet og betalingsevne. Vanskelig åinnfri i et høyt priset marked. Bostøtte og tilskudd: Gis etter behov. Potensialet til de økonomiske virkemidlene tatt ut påkort sikt