Boligsosiale faktaark. Moss kommune

Transkript

1 Moss kommune

2 2

3 3 Innledning Boligsosialt utviklingsprogram ble igangsatt i 29 som en strategisk satsing fra Husbanken Region øst overfor større kommuner med store boligsosiale utfordringer. er utarbeidet i forbindelse med oppstarten av programsamarbeidet med Moss kommune. Dokumentet gir en presentasjon av utvalgt statistikk om boligsosiale utfordringer, relevante utviklingstrekk i befolkningen og boligsosial virkemiddelbruk i kommunen. Hensikten med boligsosiale faktaark er todelt. Nå tidlig i programarbeidet vil det være behov for å belyse et relativt bredt bilde av tjenesteområdet og de utfordringer kommunen står overfor. Dokumentasjonen i dette heftet vil forhåpentligvis kunne gi nyttig informasjon inn i denne prosessen og i arbeidet med å konkretisere de utfordringene som skal danne grunnlaget for en handlingsplan. I et slikt utviklingsarbeid bør en også allerede fra starten av ha tenkt gjennom hvordan en kan måle hva som oppnås gjennom arbeidet. Innen rammen av et helhetlig evalueringsopplegg vil en god oppstartsdokumentasjon være viktig. kan inngå som en del av en slik oppstartsdokumentasjon, sammen med en ekstern analyse og supplerende kommunale data. Mesteparten av informasjonen er hentet fra Statistisk sentralbyrå (SSB) og Husbanken, førstnevnte for det meste basert på kommunenes egne rapporteringer gjennom KOSTRA per Kildehenvisning oppgis i tilknytning til hver figur og tabell. I fremstillingen trekkes andre kommuner inn som sammenligningsgrunnlag. Det kan være nyttig i en slik prosess å reflektere over kommunevise forskjeller, både i utfordringer og virkemiddelbruk. Kanskje gir det en inngang til å reise relevante spørsmål og søke nye løsninger? Husbanken, august 21

4 4 Innholdsfortegnelse Innledning 3 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Folkemengde og fremskrevet Innbyggertall for kommunen og de fire sammenligningskommunene Befolkningen etter kjønn og alder per i prosent.. 7 Kommunebarometere - Helsedirektoratet Bolig og boligmarked Antall boliger etter byggeår i kommunen Gjennomsnittlig kvadratmeterpriser (BOA) Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger Bostedsløse i kommunen Antall husstander i midlertidig botilbud, i alt Bostedsløse i Norge gjennomsnittlig per 1 innbyggere etter kommunegruppe Antall bostedsløse per 1 innbyggere sett i forhold til gjenomsnitt i tilhørende kommunegruppe Antall bostedsløse i utvalgte år Bosetting av flyktninger Bosettingstatistikk for kommunen totalt bosatt første gang, inkl. familiegjenforente Bosetting av flyktninger (inkl. familegjenforente) i Bosetting av flyktninger, snitt per år per 1 innbyggere Kommunalt disponerte boliger Antall kommunalt disponerte boliger i kommunen Tilskudd fra Husbanken til kommunalt disponerte boliger, utbetalt Antall kommunalt disponerte boliger per 1 innbyggere Antall nye husstander på venteliste for kommunal bolig Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger Antall omsorgsboliger og andre kommunalt disponerte boliger Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av kommunalt disponerte omsorgsboliger Nyinnflyttede husstander i utleieboliger fordelt på brukergrupper Antall kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. Konsern*

5 5 Kommunalt disponerte boliger, gjennomstrømming/turnover Tildelinger av bolig i forhold til totalt antall kommunalt disponerte boliger Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån Bruken av boligtilskudd til etablering fra kommunen Bruk av boligtilskudd til etablering i kommunen, antall boliger Totalt antall boliger og antall boliger per 1 innbyggere Fordeling på type tiltak Tilpasning av boliger for enkeltpersoner Bruk av prosjekteringstilskudd og boligtilskudd til tilpasning Bruken av startlån fra kommunen Antall husstander som har fått startlån i kommunen Antall startlån Antall startlån per 1 innbyggere Startlån fordelt på brukergrupper Startlån type tiltak Prosentvis fordeling i aldersgrupper «Finansieringspakker» knyttet til startlån i kommunen Opparbeidet tapsfond for startlån Bostøtte Bostøttemottakere i prosent i forhold til antall innbyggere og bostøtte per innbygger i Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte Utbetalt statlig bostøtte og sosialhjelp Sosialhjelp og statlig bostøtte Prosentvis fordeling av sosialhjelp og statlig bostøtte Statlig bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12.termin Statlig bostøtte. Prosentvis og antall mottakere fordelt på alder. 12.termin Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis og antall fordelt på eieform. 12.termin Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på leieform. 12.termin

6 6 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Innbyggere per : 3 3 Folkemengde og framskrevet Framskrivning basert på alternativ MMMM (middels vekst) Kilde: SSB Innbyggertall for kommunen og de fire sammenligningskommunene. 29 Gjøvik Kongsvinger Asker Moss Halden Kilde: SSB

7 7 Moss kommune Befolkningen etter kjønn og alder. Per i prosent Kilde: SSB

8 8 Kommunebarometeret per Kommunebarometeret er utviklet etter et samarbeid mellom Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og Statistisk sentralbyrå. Kommunebarometeret er et verktøy som hjelper kommunene til å få et raskt og enkelt overordnet bilde av folkehelseutfordringer i egen kommune. Det er plukket ut noen indikatorer som er presentert i et statistikkbilde. Dette er kalt et Kommunebarometer. Barometeret viser hvordan kommunen avviker fra landssnittet og fylkessnittet innenfor et sett med ni indikatorer. Kilde: Helsedirektoratet/Kommunehelseprofiler

9 9

10 1 Kilde: Helsedirektoratet/kommunehelseprofiler

11 11 2. Boliger og boligmarked Antall boliger etter byggeår i kommunen og tidligere og etter Ukjent Kilde: SSB Gjennomsnittlig kvadratmeterpris (BOA) Gjøvik Kongsvinger Blokkleiligheter Asker Småhus Eneboliger Moss Halden Prisen er pr. kvadratmeter boareal (BOA). Presis definisjon finnes i NS 394. Kilde: SSB

12 12 Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger. 29 Moss 29 % 1 % 4 % Enebolig 35 % Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk Bygning for bofellesskap 22 % 9 % Andre bygningstyper Halden Asker 1 % 4 % 1 % 1 % 15 % 18 % 52 % 13 % 52 % 18 % 15 % 1 Kongsvinger Gjøvik 1 % 4 % 4 % 2 % 18 % 16 % 15 % 56 % 9 % 56 % 6 % 13 % Kilde: SSB

13 13 3.Bostedsløse i kommunen Definisjon bostedløs: Som bostedsløs regnes personer som ikke disponerer egen eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige boalternativer, bor midlertidig hos nær slektning, venner eller kjente, personer som befinner seg under kriminalomsorgen eller i institusjon og skal løslates eller utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Som bostedsløs regnes også personer uten ordnet oppholdssted kommende natt. Antall opphold/husstander* i midlertidig botilbud, i alt Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB *Tall fra viser antall opphold. Tallene fra 29 viser antall husstander og er derfor ikke sammenlignbare med tall fra årene før. Midlertidig botilbud omfatter botilbud der man kan oppholde seg hele døgnet (for eksempel pensjonater, hospits og campinghytter), i motsetning til natthjem der man som regel ikke kan oppholde seg på dagtid. Botilbud med korttids husleiekontrakt og korttidsopphold på institusjon regnes ikke som midlertidig botilbud. Bostedsløse i Norge gjennomsnittlig per 1 innbyggere etter kommunegruppe Kommunegruppe Hvilke kommuner Gjennomsnitt per 1 innbyggere i 28 1 De 4 største byene 2,36 2 Kommmuner over 4 innbyggere minus de 4 største byene 3 Kommuner med innbyggere 4 Kommuner med og færre innbyggere Kilde: NIBR-rapport 29-17: «Bostedsløse i Norge 28 - en kartlegging» 1,33 1,7,48

14 14 Antall bostedsløse per 1 innbyggere sett i forhold til gjennomsnitt i tilhørende kommunegruppe. 28 DENNE SIDEN UTGÅR Kilde: NIBR-rapport 29-17: "Bostedsløse i Norge 28 - en kartlegging" Antall bostedsløse. Utvalgte år Kilde: NIBR-rapport 29-17: "Bostedsløse i Norge 28 - en kartlegging"

15 15 4. Bosetting av flyktninger Bosettingsstatistikk for kommunen - totalt bosatt første gang, inklusive familiegjenforente Kilde: IMDi Bosetting av flyktninger (inkl. familiegjenforente) Gjøvik Kongsvinger Asker Moss Halden Kilde: IMDi Rapportering og oppdatering av tall skjer kontinuerlig hos IMDi. Dette gjelder spesielt for gruppen familiegjenforente. Tallmaterialet brukt i dette faktaarket er mottatt fra IMDi 23. mars 21.

16 16 Bosetting av flyktninger i snitt per år per 1 innbyggere , 1,8 1,6 1,8 1,4 1,2 1, 1,1 1,1,8,8,6,4,2,,1 Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: IMDi

17 17 5. Kommunalt disponerte boliger Kommunalt disponerte boliger er boliger kommunene har tildelingsrett til. Dette omfatter boliger kommunen selv eier, leier inn for framleie eller disponerer etter avtaler med stiftelser, borettslag eller andre. Boligene bebos i hovedsak av personer som av ulike årsaker er eller har vært vanskeligstilte på boligmarkedet, enten av økonomiske, sosiale, eller helsemessige årsaker. De fleste kommunene har politisk vedtatte tildelingskriterier til boligene. Boliger blir i noen tilfeller prioritert benyttet også til andre enn vanskeligstilte, for eksempel til ansatte i kommunen. Antall kommunalt disponerte boliger i kommunen Kommunalt eide boliger Kommunalt innleide boliger Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett Totalt antall kommunalt disponerte boliger Kilde: SSB Tilskudd fra Husbanken til nye kommunalt disponerte boliger, utbetalt Antall utleieboliger med boligtilskudd utbetalt fra Husbanken Antall omsorgsboliger med oppstartingstilskudd utbetalt fra Husbanken Kilde: Husbanken Tallene inkluderer bare fremskaffede boliger. Det vil si nybygg, kjøp og større ombygging. Tilskudd til mindre utbedringer og tilpasninger er holdt utenfor.

18 18 Antall kommunalt disponerte boliger per 1 innbyggere Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB Antall nye husstander på venteliste for kommunal bolig Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB «Antall nye husstander» omfatter husstander som ikke bodde i kommunal bolig ved søknadstidspunktet.

19 19 Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger. 29 Moss 34 % Kommunalt eide boliger Kommunalt innleide boliger 66 % Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett Halden Asker 24 % 9 % 34 % 42 % 91 % Kongsvinger Gjøvik* 6 % 94 % 1 Kilde: SSB *Rapporteringen fra Gjøvik viser misforhold mellom disposisjonsform for kommunalt disponerte boliger totalt og omsorgsboliger for seg.

20 2 Antall omsorgsboliger* og andre kommunalt disponerte boliger Kommunalt disponerte omsorgsboliger Andre kommunalt disponerte boliger Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB *Omsorgsbolig i denne sammenheng er definert som alle typer boliger som er finansiert med oppstartings- eller investeringstilskudd fra Husbanken. Vi gjør oppmerksom på at kommunene kan ha andre definisjoner på hva en omsorgsbolig er. Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av alle kommunalt disponerte omsorgsboliger % 67 % 6 54 % % 7 % Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB

21 21 Nyinnflyttede husstander i utleieboliger fordelt på brukergrupper. 29 Moss 8 % Nyinnflyttede flyktninger 6 % 3 % 8 % Nyinnflyttede med behov for tilrettelagt bolig Nyinnflyttede med psykiske lidelser Nyinnflyttede som er rusmiddelmisbrukere 4 % Nyinnflyttede rusmiddelmisbrukere med en psykisk lidelse Nyinnflyttede med andre problemer 71 % Nyinnflyttede uten behovsprøving Andre* *Manglende rapportering i KOSTRA på de forskjellige brukergruppene gir misforhold opp mot totalt antall nyinnflyttede. Resterende er plassert i brukergruppen «andre». Halden Asker 3 % 15 % 3 22 % 4 % % Kongsvinger 6 % 13 % 1 Gjøvik 8 % 17 % 57 % 81 % 8 % Kilde: SSB

22 22 Antall kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere Totalt antall kommunalt disponerte boliger Antall boliger tilrettelagt både til og inne i boligen - Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. Konsern* Kroner Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB *Konsern omfatter regnskapstall fra kommuneregnskapet og regnskapene fra kommunale foretak (KF), interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper (IKS).

23 23 Kommunalt disponerte boliger. Gjennomstrømming/turnover Halden Totalt antall boliger Tildelte boliger* Moss Totalt antall boliger Tildelte boliger* Asker Totalt antall boliger Tildelte boliger* Kongsvinger Totalt antall boliger Tildelte boliger* Gjøvik Totalt antall boliger Tildelte boliger* Kilde: SSB *Tildelte boliger inkluderer også husstander som tildeles bolig som de allerede bor i. Tildelinger av bolig i forhold til totalt antall kommunalt disponerte boliger. Snitt for årene % 2 15 % 2 17 % 15 % 12 % 17 % 1 5 % Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB

24 24 6. Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån Gjøvik Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Kongsvinger Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig 82 Asker Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Moss Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Halden Lån til depositum 1 2 Garantier for depositum til leie av bolig Kilde: SSB

25 25 7. Boligtilskudd til etablering i bolig (til husstander) Boligtilskuddet skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Tilskuddet kan hovedsakelig brukes til kjøp og refinansiering av boliger. Husbanken fordeler tilskudd til kommunene, som viderefordeler tilskudd til enkeltpersoner og husstander. Bruk av boligtilskudd til etablering i kommunen. Antall boliger Kilde: Husbanken

26 26 Boligtilskudd til etablering. Totalt antall boliger og antall boliger per 1 innbyggere ,59 16,54 1 9,19 1,6 Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik,31 1,8 1,6 1,4 1,2 1,,8,6,4,2 - Totalt antall boliger Antall boliger per 1 innbyggere Kilde: Husbanken Boligtilskudd til etablering fra kommunene. Type tiltak. 29 Type tiltak Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kjøp Oppføring av ny bolig Refinansiering 1 1 Utbedring 28 3 Kilde: Husbanken

27 27 Prosentvis fordeling av type tiltak % Moss Kjøp av brukt Oppføring av ny bolig Refinansiering Utbedring 94 % Halden Asker 3 38 % 62 % 1 6 Kongsvinger Gjøvik 1 1 Kilde: Husbanken

28 28 8. Boligtilskudd til tilpasning av bolig til husstander Boligtilskudd til tilpasning gis for å bistå mottakerne til å bli boende i boligen sin. Kommunen gir tilskudd til gjennomføring av utbedrings- og tilpasningsarbeider. Husbanken gir tilskudd til prosjektering og eventuell utredning i forkant. Tilskuddet kan gis til enkle undersøkelser og utredninger for å klargjøre behov for og kostnader ved utbedring av boligen. Bruk av prosjekteringstilskudd og boligtilskudd til tilpasning 6 Moss Antall boliger godkjent av kommunen for boligtilskudd til tilpasning Antall boliger godkjent av Husbanken for prosjekteringstilskudd Halden Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: Husbanken

29 29 9. Bruk av startlån Startlån skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet. Lånet er et finansieringstilbud for dem som vanligvis ikke gis lån i ordinære kredittinstitusjoner. Kommunen låner inn midler fra Husbanken til videreutlån lokalt. Antall husstander/boliger som har fått startlån fra kommunen Kilde: Husbanken Antall startlån. 29 Antall startlån per 1 innbyggere. 29 Gjøvik 44 Gjøvik 1,5 Kongsvinger 46 Kongsvinger 2,7 Asker 59 Asker 1,1 Moss 45 Moss 1,5 Halden 91 Halden 3, Kilde: Husbanken/SSB Figuren viser antall husstander som har fått lån til bolig.

30 3 Startlån fordelt på brukergrupper. 29 Moss 29 % 18 % Vanskeligstilt Bostedsløs Flyktning Førtegangs boligetablering Reetablering Funksjonshemmet Rus og psykiske lidelser Rusmiddelmisbruker Funksjonshemmet barn Uspesifisert 53 % Halden Asker 15 % 3 % 4 % 25 % 5 % 2 % 12 % 19 % 5 % 48 % 62 % Kongsvinger Gjøvik 11 % 7 % 2 % 9 % 18 % 37 % 5 5 % 3 2 % 27 % 2 % Kilde: Husbanken

31 31 Startlån - type tiltak. 29 Moss 2 Kjøp av brukt Oppføring av ny bolig Refinansiering Utbedring 8 Halden Asker 7 % 2 % 19 % 25 % 74 % 73 % Kongsvinger Gjøvik 17 % % 61 % 9 % 2 % Kilde: Husbanken

32 32 Bruk av startlån. Prosentvis fordeling i aldersgrupper Over 6 Mellom 35 og 59 Yngre enn 35 2 Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: Husbanken «Finansieringspakker» knyttet til startlån i kommunen Antall startlån totalt Har bostøtte Toppfinansiering Fullfinansiering Kombinasjon med bostøtte og tilskudd Bare startlån Har tilskudd Kilde: Husbanken Antall startlån totalt totalt antall tildelte startlån 28 Har bostøtte låntaker får bostøtte Toppfinansiering startlån er benyttet til å toppfinansiere. Grunnfinansiering gis av annen kredittinstitusjon.

33 33 Fullfinansiering boligen er fullt ut finansiert med startlån eller med startlån kombinert med boligtilskudd Kombinasjon med bostøtte og tilskudd startlånssaker der låntaker også får bostøtte og boligtilskudd Bare startlån startlånssaker der det kun er brukt startlån Har tilskudd startlånssaker der låntaker også er gitt boligtilskudd Kommunene har enkelte år hatt anledning til å avsette en viss andel av boligtilskuddet til opparbeidelse av et tapsfond til å dekke eventuelle tap på startlån. Størrelsen på tapsfondet skal speile kommunens aktivitet. Opparbeidet tapsfond for startlån Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: Husbanken

34 34 1. Bostøtte Bostøttemottakere i prosent i forhold til antall innbyggere og bostøtte per innbygger i 29 Statlig bostøtte. Andel mottakere. 29 Gjøvik 3,9 % Statlig bostøtte per innbygger. 29 Gjøvik 669 Kongsvinger 4, Kongsvinger 672 Asker 1,5 % Asker 34 Moss 4,5 % Moss 855 Halden 4,3 % Halden 72 1 % 2 % 3 % 4 % 5 % Kilde: Husbanken Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte Kommune Halden 17 Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB Utbetalt statlig bostøtte og sosialhjelp. 29 Kommune Bostøtte Sosialhjelp Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB og Husbanken Sosialhjelpen utgjør en samlet stønadssum som består av bidrag pluss lån.

35 35 Sosialhjelp og statlig bostøtte Sosialhjelp Bostøtte Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB og Husbanken Prosentvis fordeling av sosialhjelp og statlig bostøtte Bostøtte Sosialhjelp Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: SSB og Husbanken

36 36 Statlig bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12. termin 29 Moss 27 % 1 % 2 3 % Alder-pensjonister Uføre med barn Uføre uten barn Enslige forsørgere 5 % Barnefamilier for øvrig Andre støtteberettigede 12 % 32 % Andre pensjonister Halden Asker 15 % 1 % 32 % 29 % 1 % 14 % 1 % 6 % 15 % 2 % 8 % 29 % 29 % 18 % Kongsvinger Gjøvik 17 % 1 % 3 24 % 1 % 32 % 6 % 5 % 14 % 4 % 12 % 2 % 28 % 24 % Kilde: Husbanken

37 37 Statlig bostøtte. Prosentvis og antall mottakere fordelt på alder. 12. termin Over 6 år Mellom 35 og 59 år Under 35 år 2 Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Over 6 år Mellom 35 og 59 år Under 35 år Kilde: Husbanken Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på eieform. 12. termin Leid bolig Borettslag Eid bolig Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: Husbanken

38 38 Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på leieform. 12. termin Kommunal bolig/komm. videreformidlet Privat Halden Moss Asker Kongsvinger Gjøvik Kilde: Husbanken

39 39

40 Husbanken Region øst, august 21 Alle skal kunne bo godt og trygt