Organisering av boligarbeidet i Hamar kommune

Transkript

1 Organisering av boligarbeidet i Hamar kommune Prosess, metode og status v/siri A Brandtzæg Rådgiver, Strategiavdelingen Programleder for Boligsosialt utviklingsprogram Programsamling for Boligsosialt utviklingsprogram Husbanken Region Øst

2 Evaluering ved revidering av boligplan (2008) Vi mangler grep om boliger med oppfølgingstjenester. Vanskeligstilte blir evige leietakere i kommunale boliger. Husbankens virkemidler blir ikke godt nok benyttet. Boligarbeid (eiendomsforvaltning) harmoniserer i liten grad med målsettinger og tiltak i det boligsosiale arbeidet.

3 Anbefalinger fra Rambølls analyse (2009/2010) Vurdere organisatoriske endringer Avklare roller og ansvar Innføre vedtaksbasert tildeling Anskaffe/bygge flere boliger Øke gjennomstrømningen Styrke booppfølging og veiledning Styrke samarbeid med andre aktører

4 Utgangspunktet da vi startet Servicekontor: Startlån, bostøtte, tilskudd til etablering Barn og familie: Ungdomsboliger Eiendom: Kommunale utleieboliger Boligforum Strategiavdeling: Boligplan Boligforum Brukeren NAV Sosialtjenesten: Akutt bolig, oppfølging i bolig (rus/psyk) Levekår og folkehelse: Bosetting av flyktninger Pleie og omsorg: Omsorgsboliger

5 Litt ulike syn på behovet for organisasjonsendringer.. Fra politisk hold mente noen det var en falitterklæring å måtte omorganisere fordi vi ikke klarte å samarbeide på tvers Fra toppledelsen var det først signaler om litt av det samme; vi kan ikke organisere oss ut av problemene.. Fra grasrota var det et sterkt ønske om å gjøre noe med organiseringen fordi roller og ansvar ble oppfattet som uklare. Fra programlederens ståsted var organisasjonsendringer helt avgjørende for å oppnå resultater!

6 Programplanens mål Bedre måloppnåelse og gjennomføringsevne i boligsosialt arbeid Forankre boligsosialt arbeid internt og eksternt Vurdere organisatoriske endringer Kunnskaps- og kompetanseutvikling Forbedre kvaliteten i saksbehandlingen Bedre dekning av behovet for boliger og booppfølgingstjenester for vanskeligstilte på boligmarkedet Utvikle nye boligtilbud og oppfølgingstjenester Styrke booppfølgings- og boveiledningstjenester Styrke samarbeidet med andre aktører Helhetlig bruk av Husbankens virkemidler Vurdere nye modeller (for eksempel shared ownership )

7 Høsten 2010 Løftet problemstillingen inn i styringsgruppen for Boligsosialt utviklingsprogram: Organisasjonsendring er en forutsetning for å nå våre mål Utformet prosjektnotat som grunnlag for diskusjon om organisasjonsprosjektet Møter med sentrale ledere nær rådmannen for å forankre prosjektet Avtale om bistand fra Organisasjons- og personalavdelingen for å sikre tydelige roller i prosessen Egen styringsgruppe for organisasjonsprosjektet, hvor hovedtillitsvalgt var med

8 Metoden Hamar 2020 Rambølls rapport Boligplan Dialog og informasjon i avdelingsmøter Dialog med Rådmann og styringsgruppe Oppstartsmøte (workshop) med alle ansatte som vil bli berørt Individuelle samtaler med ledere for berørte enheter Skisse til løsning diskutert med referansepersoner Alternativer og anbefaling presentert for Rådmannen Intensjonsnotat Innspill Individuelle samtaler med enkelte ansatte Anbefaling Ny org

9 Oppgaver 1. utkast Omfatter ikke omsorgsboliger og institusjoner/boliger med heldøgns bemanning Planlegging/ utvikling Boligsøknad Husbank Rapporter fra BOKART/SOSIO/GERICA Rutiner for rapportering av behov Innspill til økonomiplan/budsjett inkl. finansiering av boliger KOSTRA-rapportering Behandle søknad om bolig Fatte vedtak om tildeling Klagebehandling - vedtak Kontraktsinngåelse? Vurdere behov for oppfølging i boligen Leiekontrakt vs 11a-kontrakt Behandle søknader om startlån, bostøtte og tilskudd Veilede boligsøkere om Husbankens virkemidler Økonomisk rådgivning Skaffe bolig Spesifisere standard/beliggenhet Kommunalt eid/disponert bolig Leie på det private markedet Kjøpe og bygge nye boliger Midlertidige boliger (som småhus ) Samarbeid med private utleiere Shared ownership, Vegårsheimodellen etc Finne løsninger som fungerer for dem som gjentatte ganger bor seg ut Kontraktsoppfølging Klagebehandling? Vurdere behov for bolig når kontrakt utløper: Kommunal bolig? Startlån? Privat leie? Ivareta dialog/samarbeid med Eiendomsforvaltere Boveiledning Fatte vedtak om tjenester i samarbeid med andre enheter (individuell plan) Oppfølging og veiledning i bolig som ikke er hjemmebasert omsorg

10 Analyse av boligbehov/planlegging/ utvikling Samarbeid med andre aktører på boligmarkedet Hjelpe boligsøkere med å skaffe og beholde bolig Ny boligsosial avdeling! Oppfølging i bolig/veiledning/ bovarighet Skaffe ( bestille ) boliger

11 Metoden (forts.) Gjennomføre organisasjonstilpasning i TDA (RE-leder) Definere stillingsog kompetanseprofil for leder av ny avdeling Intervjue kandidater Rekruttere eksternt/ internt Forberede webbasert kompetansekartlegging Gjennomføre Webbasert kompetansekartlegging Definere kompetanse- og stillingsprofiler Definere bemanningsbehov Overføre fra andre enheter Spørreskjema Analyse

12 Lederjobben! Vi søker deg som har minimum 3-årig utdanning på universitets- eller høgskolenivå har erfaring som leder med resultat-, økonomi- og personalansvar er kreativ og løsningsorientert er systematisk og analytisk har kjennskap til offentlig forvaltning er en lagleder med engasjement som kan inspirere har god erfaring i å arbeide strategisk kommuniserer godt og tydelig Som leder for boligsosial avdeling skal du bidra til å oppfylle Hamar kommunes boligsosiale mål utvikle Hamar kommunes kompetanse og praksis innenfor boligsosialt arbeid skape godt samarbeid på tvers av enheter og fagmiljøer internt og eksternt lede og ivareta kommunens samarbeid med Husbanken samarbeide med andre aktører på boligmarkedet skape en avdeling som oppnår resultater og jobber med kontinuerlig forbedring se etter løsninger på sammensatte utfordringer

13 Kompetansekartlegging Formål: Kartlegge omfanget av boligsosiale oppgaver som grunnlag for å definere roller og ansvar Gjennomføring: Bistand fra Rambøll Management Consulting til gjennomføring Web-skjema til 25 respondenter som har oppgaver i tilknytning til boligsosialt arbeid Predefinerte oppgaver basert på verktøy fra Husbanken, Rambøll og eget hode Avkryssing for oppgaver som utføres og hvor mye tid som brukes på oppgaven Rapport fra Rambøll med oppsummering av funnene

14 Organisatorisk plassering Rådmann NAV sosialtjenesten Levekår og folkehelse Teknisk drift og anlegg Øvrige resultatenheter Boligsosial avdeling ( Boligkontor ) Boligforvaltning, -drift, -vedlikehold Eksterne samarbeidspartnere/ andrelinje Bestiller Utfører

15 Organisering og bemanning Leder Terje Pedersen (ny stilling) Rådgiver Hege B. Nyjordet (ny stilling) Totalt 8 stillinger Startlån, bostøtte, tilskudd (2 stillinger) Boligsøknader (ny stilling) Oppfølging i bolig 3 stillinger (2 prosjektfinansiert)

16 Noen erfaringer Ting Tar Tid: Sentrale ledere har mye å gjøre men deres deltakelse er helt avgjørende Kjør åpne prosesser og involver alle berørte parter Ta diskusjonene om roller og ansvar på ledernivå og avklar mest mulig FØR oppstart Ikke undervurder behovet for informasjon for å skape trygghet Folk er opptatt av de nære ting : Hvor skal jeg sitte? Må jeg dele kontor? Når du flytter folk, blir noen igjen: Hva med deres oppgaver?