Boligpolitisk handlingsplan. Husbankens fagdager «Vi utfordrer mytene» Heidi Bjøru, prosjektleder Tromsø kommune

Transkript

1 Boligpolitisk handlingsplan Husbankens fagdager «Vi utfordrer mytene» Heidi Bjøru, prosjektleder Tromsø kommune

2 Agenda Bakgrunn Prosess/forankring Planen: Generelt boligmarked, boligsosialt, byutvikling, organisering Anskaffelser / forbildeprosjekt: Teaterkvartalet Andre prioriterte tiltak: Planer (strukturelle), prosjekter (konkrete)

3 Bakgrunn Både generell boligpolitikk og boligsosiale hensyn Statens rammebetingelser for boligpolitikk: finans-, rente-, skattepolitikk Styringssignaler fra staten: Integrering og normalisering! Kommunens virkemidler: Forvalter PBL Grunneier Aktør i boligmarkedet / politiske signaler Husbankens virkemidler: Tilskuddsordninger Tilskudd til utleieboliger, Tilskudd til heis, Investeringstilskudd Låneordninger Grunnlån, Startlån

4 Planprosessen Intern tverrfaglig prosess (på tvers av byrådsavdelingene): Prosjektgruppe: finans, helse/omsorg, byutvikling Styringsgruppe: kommunaldirektørene (alle) Boligutvalg i Byrådet: finans, helse/omsorg, byutvikling, BLK Ekstern prosess retta mot boligbransjen: Ressursgruppa i Boligpolitisk handlingsplan Dialogmøtene i Næringsforeninga Innovative offentlige anskaffelser Politisk forankring: 4 saker, høring og vedtak i KST Økonomiplan og KPA

5 Planprosessen Forutsigbarhet rekkefølge og fremdrift Framdrift i fire faser: fase forarbeide utredningsfase strategisk idéfase planforslagsfase milepæl 1: forankre mål 2: definere mulige verktøy 3: velge riktige verktøy for Tromsø 4: plan for bruk av verktøyene dokument Prosjektplan (sak til behandling) Mulighetsstudie (sak til orientering) Valg av virkemidler (sak til behandling) Handlingsplan (sak til vedtak KST) tidspkt Februar 14 Juni 14 Oktober 14 Desember 14

6

7 Nok boliger til å dekke befolkningsveksten Bygging av 900 boliger pr år frem til 2044 matcher KPA/vekstmål mer forutsigbare reguleringsprosesser forutsigbar tilrettelegging av infrastruktur bruk av den kommunale tomtereserven integrering av kommunale boligbehov i private prosjekter

8 Riktige boliger til å dekke befolkningsveksten Leieboliger for arbeidsinnvandrere og andre nyetablerere, unge uten EK, skoleelever og studenter, flyktninger og vanskeligstilte Samlokaliserte seniorboliger (livskvalitet/forebygging, tjenester, sirkulering) Privatfinansierte prosjekter, med innslag av kommunalt disponerte boliger

9 Nok boliger til vanskeligstilte i boligmarkedet Anskaffelse av 440 kommunalt disponerte boliger til 2019 budsjett ordinære kommunale boliger (33/60 mill pr år inkl Husbanken) + egne budsjett særskilte bo- og tjenestekonsepter (hardbrukshus etc) kommunen eier/leier/tildeler + beboeres eget eierskap av bolig integrering av kommunale behov i private prosjekter Personer med fysisk funksjonsnedsettelse Personer med utviklings- hemning/- forstyrrelser Rusavhengige Personer med psykiske lidelser Økonomisk vanskelig -stilte Sosialt vanskeligstilte Eldre vanskeligstilte Flyktninger

10 Riktige boliger til vanskeligstilte i boligmarkedet Hovedregel: Integrering av ordinære boliger i ordinære bomiljø (2/3 av 440) Prioriterte grupper : barnefamilier, flyktninger, unge i sårbare overgangsfaser og personer som kommer ut fra fengsel/institusjon I tillegg: særskilt tilrettelagte bolig- og tjenestekonsepter, de fleste på egen tomt (1/3 av 440) Prioriterte grupper: utviklingshemmede (igangsatt) og personer i rus- og psykiatrifeltet (kommer) Eget eierskap (beboer eier/leier selv)

11 på rett sted : byutvikling - innspill KPA God boligmiks i alle bydeler mulighet for hele livsløp i egen bydel Styrking av bydelssentrene som bærekraftig fortettings- og knutepunktstrategi «10-minuttersbyen» Helhetlige planer styrer utvikling av bydelssentrene (områdeplaner)

12 Organisering, samarbeide og forbilder Tydelig, velfungerende og politisk omforent boligpolitikk Boligkoordinator og kontaktperson bolig på Byrådsleders kontor Boligforum internt og dialogmøter med bransjen eksternt Forbildeprosjekter og forbildeområder som viser vei Prosjekter: leieboliger, seniorboliger, integrerte kommunale boliger, særskilt tilrettelagte bo- og tjenestekonsepter Forbildeområder: Stakkevollveien, Kroken bydelssenter, Einehagen

13 Organisering, samarbeide og forbilder Organisering internt og eksternt fase 1 Boligbransjen nasjonalt / i EØS-området Boligpolitiske dialogmøter Kontaktperson bolig eksternt Boligkoordinator Internt BLK Arnestedet as / Stiftelsen kommunale boliger? Boligforum Tverrfaglig (komm-dir) Administrasjonen Helse og omsorg & Boligkontoret + Byutvikling + Finans v/ Utbyggingstjenesten & Byggforvaltning

14 Anskaffelse kommunalt disponerte boliger Kommunalt disponerte boliger Behov 110 boliger pr år 440 boliger til 2019 Eie, leie eller tildelingsrett Budsjett for kjøp: 33 mill (2015) 60 mill ( ) Samarbeide utbyggere kommunen Husbanken Integrerte boliger: Vinn-vinn-mulighetene for alle parter, men også merverdi gjennom å utløse flere boliger i det ordinære markedet! Innovasjon: integrering, finansiering, gjennomføring

15 Anskaffelse kommunalt disponerte boliger Boligprogram konkretisering av strategier til øk-plan Kartlegging av behov: - Langsiktig / i forkant - Prosess brukere (ca 50 personer med pårørende) - Ulike behov grupper med noenlunde like behov 5 ulike bo- og tjenestekonsepter: - Institusjon med heldøgns base - Bofellesskap med heldøgns base / timetjenester - Boliger i nærhet av base Eierskap: - Leie - Eie - Fra leie til eie (BRL)

16 Anskaffelse kommunalt disponerte boliger Teaterkvarteret bofellesskap med base Konsept: Vanskeligstilte kjøper egen bolig, kommunen kjøper base Beboerne får bo i egen bolig integrert i ordinært bomiljø Kommunen effektiviserer tjenestene Utbygger får utløst hele prosjektet Samfunnet integrerer og utløser flere boliger i ordinært marked Finansiering Husbanken: grunnlån til utb. + personretta lån og tilskudd + investeringstilskudd base til kommunen

17 Anskaffelse kommunalt disponerte boliger Teaterkvarteret videreutviklet boligklynge Konsept: Boligklynge = varierte bo- og tjenestekonsept tilknyttet en og samme tjenestebase I Teaterkvarteret: Trinn 1/hus 1: 7 selveier (fysisk funksjonsneds.) med heldøgns base Trinn 2/hus 2: 4 kommunalt eide boliger, for utleie Trinn 3/hus 2: 6 selveier (utviklingshemmede) Bilde området 7 boliger 4+6 boliger

18 Anskaffelse kommunalt disponerte boliger Hovedregel: Integrering av ordinære boliger i ordinære bomiljø (ca 2/3 av 440) - Kommunen kjøper i tidlig fase i private prosjekter (vinn-vinn) budsjett 33/60 mill pr år - Pluss avtaler leie/tildeling - Arnestedet Eiendom as boligpolitisk formål? I tillegg: særskilt tilrettelagte bolig- og tjenestekonsepter, noen integrerte (1/3) - Egen konseptutvikling, egen tomt - Noen integrert, med overgang leie-til-eie Eieformer: Kommunen: eie, leie, tildelingsrett Husbanken: 20-40% finansiering av leieboliger Eget eierskap (beboer eier/leier selv) Husbanken: personretta lån og tilskudd

19 Andre prioriterte oppgaver 2015 Videre planlegging: Utbyggingsplan og utbyggingsprogram Områdeplaner bydelssentra Boligprogram rus og psykiatri Bestiller og utfører rutiner og roller Strategi for kommunale boliger (del av eierskapsstrategi) Forbildeprosjekter: Bofellesskap for utv-hemmede (P3, BRL-modellen) Hardbrukshuset og eldre rusavhengige Samlok. seniorboliger- utleieboliger - Unge uten EK Forbildeområde privat og/eller kommunalt

20 Takk for oppmerksomheten!