Boligpolitisk handlingsplan. Plan som arbeidsverktøy Heidi Bjøru, prosjektleder/boligkoordinator Tromsø kommune

Transkript

1 Boligpolitisk handlingsplan Plan som arbeidsverktøy Heidi Bjøru, prosjektleder/boligkoordinator Tromsø kommune

2 Agenda Kommunens rolle Planhierarkiet Boligpolitikkplanen: Bakgrunn, prosess og forankring Planens form og hovedinnhold: Kortversjon og fullversjon Mål, strategier og handlingsplan Fire felt: Generelt boligmarked, boligsosialt, byutvikling, organisering Fra plan til handling: Gjennomførings-/samarbeidsmodeller: Modeller for fremskaffelse av kommunalt disponerte boliger Modeller for integrerte boliger Tromsø: Bofellesskap og boligklynge integrert (Teaterkvarteret) Ordinære integrerte boliger

3 Kommunens rolle Tromsø kommune må o gjennomføre egne overordna boligpolitikkstrategier på tvers av «fagsiloene» og på tvers av partipolitiske skiller (langsiktig) o samhandle med andre offentlige etater og sivilsamfunnet framtidas velferdsutfordringer løses ikke av kommunen alene!

4 Tromsø kommunes boligpolitiske strategier og planer

5 Tromsø kommunes boligpolitiske strategier og planer Strategiske planer som er forankret i økonomiplan og kommuneplan (KPS / KPA) Strategi for eiendom til helse og omsorg mot 2030 (2013): - Langsiktig behovskartlegging og prinsipper for løsning av bo- og tjenestekonsepter innafor heldøgns omsorg (institusjon og omsorgsboliger) - Byutviklingsperspektivet innarbeidet Boligpolitisk handlingsplan (2015): - Strategi og handlingsplan i ett - Ordinære boliger, overlapper til omsorgsboliger (boligklynger) - Samkjører ordinært / boligsosialt - Byutviklingsperspektivet - Politisk forankring økonomiplan og kommuneplan (KPS/KPA) - Tverrfaglig administrativ forankring i stort fagmiljø - Innovasjon og samhandling med boligbransjen

6 Tromsø kommunes boligpolitiske strategier og planer Boligprogrammer (operasjonaliserer strategiene gjennom dialog med beboerne): - Boligprogram for personer med utviklingshemming/- forstyrrelser pilotprosjekt Teaterkvarteret - Rus og psykiatri (med Housing first) - Mindreårige flyktninger - Seniorboliger

7

8 Bakgrunn Både generell boligpolitikk og boligsosiale hensyn Statens rammebetingelser for boligpolitikk: finans-, rente-, skattepolitikk, klimavennlig byutvikling (samordna bolig-, areal- og transportplanlegging) Boligsosiale styringssignaler fra staten: Integrering og normalisering! Kommunens virkemidler: Forvalter PBL Grunneier Aktør i boligmarkedet Politiske signaler / vedtatte planer og strategier Husbankens virkemidler: Tilskuddsordninger Tilskudd til utleieboliger, Tilskudd til heis, Investeringstilskudd Låneordninger Grunnlån, Startlån

9 Planprosessen planlegging for gjennomføring Intern tverrfaglig prosess (på tvers av byrådsavdelingene): Prosjektgruppe: finans, helse/omsorg, byutvikling Styringsgruppe: kommunaldirektørene (alle) Boligutvalg i Byrådet: finans, helse/omsorg, byutvikling, Byrådsleders kontor Ekstern prosess retta mot boligbransjen: Ressursgruppa i Boligpolitisk handlingsplan Dialogmøtene i Næringsforeninga Innovative offentlige anskaffelser Politisk forankring: 4 saker, høring og vedtak i KST Økonomiplan og KPA

10 Fullversjon og kortversjon

11 Mål og strategier

12 Handlingsplan

13 Nok boliger til å dekke befolkningsveksten Bygging av 900 boliger pr år frem til 2044 matcher politisk vekstmål mer forutsigbare reguleringsprosesser KPA og tidsbruk tilrettelegging av infrastruktur utbyggingsprogram, gjennomføring bruk av den kommunale tomtereserven integrering av kommunale boligbehov i private prosjekter

14 Riktige boliger til å dekke befolkningsveksten Samlokaliserte seniorboliger (livskvalitet/forebygging, tjenester, sirkulering) Leieboliger for arbeidsinnvandrere og andre nyetablerere, unge uten EK, skoleelever og studenter, flyktninger og vanskeligstilte Privatfinansierte prosjekter, med innslag av kommunalt disponerte boliger

15 Nok boliger til vanskeligstilte i boligmarkedet Anskaffelse av 440 kommunalt disponerte boliger til 2019 budsjett ordinære kommunale boliger (60 mill pr år inkl Husbanken) + egne budsjett særskilte bo- og tjenestekonsepter (hardbrukshus etc) kommunen eier/leier/tildeler + beboeres eget eierskap av bolig integrering av kommunale behov i private prosjekter Personer med fysisk funksjonsnedsettelse Personer med utviklings- hemning/- forstyrrelser Rusavhengige Personer med psykiske lidelser Økonomisk vanskelig -stilte Sosialt vanskeligstilte Eldre vanskeligstilte Flyktninger

16 Riktige boliger til vanskeligstilte i boligmarkedet Hovedregel: Integrering av ordinære boliger i ordinære bomiljø (2/3 av 440) Prioriterte grupper : barnefamilier, flyktninger, unge i sårbare overgangsfaser og personer som kommer ut fra fengsel/institusjon I tillegg: særskilt tilrettelagte bolig- og tjenestekonsepter, de fleste på egen tomt (1/3 av 440) Prioriterte grupper: utviklingshemmede (igangsatt) og personer i rus- og psykiatrifeltet (kommer) Eget eierskap (beboer eier/leier selv)

17 på rett sted : byutvikling - innspill KPA God boligmiks i alle bydeler mulighet for hele livsløp i egen bydel Styrking av bydelssentrene og sentrum som bærekraftig fortettings- og knutepunktstrategi «10-minuttersbyen» Helhetlige planer styrer utvikling av bydelssentrene og sentrum!

18 Organisering, samarbeide og forbilder Organisering internt og eksternt Boligbransjen nasjonalt / i EØS-området Arnestedet Eiendom as Boligpolitiske dialogmøter Fagråd bolig/nftr og BLK Boligkoordinator Internt BLK Kontaktperson eksternt Boligforum Tverrfaglig (enhetsledere) Administrasjonen Helse og omsorg & Boligkontoret + Byutvikling + Finans v/ Utbyggingstjenesten & Byggforvaltning Stiftelsen kommunale boliger

19 Gjennomførings-/ samarbeidsmodeller «Hvor skal vi gå i dag?» spurte Kristoffer Robin. Ole Brumm: «Ingen steder.» Og så gikk de dit.

20 Gjennomførings-/ samarbeidsmodeller Integrering som hovedprinsipp for gjennomføring og samarbeidsmodeller i Tromsø 2/3 integrerte boliger Kommunale behov for ordinære boliger søkes løst integrert i private prosjekter Vinnere: kommune, beboer, utbygger, samfunn Merverdi samfunn: integrering og utløse flere prosjekter (= flere boliger i markedet) Innovasjon: integrering, finansiering, gjennomføring 1/3 særskilt tilrettelagte bolig- og tjeneste-konsepter I hovedsak på egen tomt (noen integrert) Kommunen selv/stiftelsen Kommunale Boliger Konkurranseutsette bygge- og anleggskontraktene Eieformer: Kommunen: eie, leie, tildelingsrett (budsjett 60 mill) Husbanken: 20-40% finansiering av leieboliger Eget eierskap (beboer eier/leier selv) Husbanken: personretta lån og tilskudd

21 Gjennomførings-/ samarbeidsmodeller Boligprogram for personer med utviklingshemming/-forstyrrelser - Integrering i ordinære bomiljø - Større variasjon i bo- og tjenestekonsepter - Bofellesskap med base og frittstående boliger - Variert eierskap kommunalt og privat - Teaterkvarteret boligklynge Vinnere: brukere, kommunen, utbygger, samfunn

22 Gjennomførings-/ samarbeidsmodeller Boligprogram for personer med utviklingshemming/-forstyrrelser Teaterkvarteret bofellesskap med base - videreutviklet til boligklynge Konsept: Boligklynge = varierte bo- og tjenestekonsept tilknyttet en og samme tjenestebase I Teaterkvarteret: Trinn 1: 7 selveier (fysisk funksjonsnedsettelse) med heldøgns base Trinn 2: 4 kommunalt eide boliger, for utleie Trinn 3: 6 selveier (utviklingshemmede) base 7 boliger 4+6 boliger

23 Gjennomførings-/ samarbeidsmodeller Boligprogram for seniorer Samlokaliserte privatfinansierte seniorboliger Nødvendig del av bolig- og tjenestetrappa/ forebyggende boform Livskvalitet for seniorer (motvirker ensomhet) Effektive tjenester for kommunen Variert boligmasse for ulike deler av livsløpet i alle bydeler Seniorhuset.no en av tre nasjonale piloter i Tromsø

24 Gjennomførings-/ samarbeidsmodeller Ordinære boliger integrert i ordinære bomiljø Annonse i avisa forespørsel om tilbud på kjøp og tilvisningsrett (leie egen prosess) 2- og 3-roms leiligheter husleie som beboer kan klare BRL foretrekkes ved kjøp Integrering: maks 20% kommunale Andre kriterier: Innenfor bybussringen, alle bydeler, boligkvalitet, fremdrift, merverdi! Finansering: TK: Budsjett 60 mill/år HB: Tilskudd til utleieboliger (20-40%) Lov om offentlige anskaffelser Direkte kjøp lovlig dersom ikke særskilt utforming av boliger Kan velge leverandørkonferanse / informasjonsmøte med utbyggere

25 Spørsmål?

26 Konferanse Tromsø 29. og 30. november Vi utfordrer mytene 2016 «Det må jo kommunen ta seg av!»