Boligsosiale faktaark. Oslo kommune

Transkript

1 Oslo kommune

2 2

3 3 Innledning Husbanken skal sette kommunene og deres samarbeidspartnere i best mulig stand til å gjennomføre en helhetlig og lokalt tilpasset politikk for vanskeligstilte på boligmarkedet. For å lykkes i dette arbeidet er det viktig å ha god oversikt over utfordringene en står overfor, relevante utviklingstrekk i befolkningen og den boligsosiale virkemiddelbruken. Vi presenterer i dette heftet en del utvalgt statistikk som belyser disse temaene. Dokumentasjonen i «boligsosiale faktaark» for Oslo kommune vil forhåpentligvis kunne gi nyttig informasjon til alle som arbeider med boligsosial planlegging og virkemiddelbruk i kommunen, uansett arbeidssted. I fremstillingen trekkes andre kommuner inn som sammenligningsgrunnlag. Det kan ofte være nyttig å reflektere over kommunevise forskjeller, både i utfordringer og virkemiddelbruk. Kanskje gir det også en inngang til å reise relevante spørsmål og søke nye løsninger? Mesteparten av informasjonen er hentet fra Statistisk sentralbyrå (SSB) og Husbanken, førstnevnte for det meste basert på kommunenes egne rapporteringer gjennom KOSTRA. Kildehenvisning oppgis i tilknytning til hver figur og tabell. Husbanken, august 2010

4 4 Innholdsfortegnelse Innledning 3 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Folkemengde og fremskrevet Innbyggertall for kommunen og de fire sammenligningskommunene Befolkningen etter kjønn og alder per i prosent.. 7 Kommunebarometere - Helsedirektoratet Bolig og boligmarked Antall boliger etter byggeår i kommunen Gjennomsnittlig kvadratmeterpriser (BOA) Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger Bostedsløse i kommunen Antall opphold/husstander i midlertidig botilbud, i alt Antall bostedsløse per innbyggere sett i forhold til gjenomsnitt i tilhørende kommunegruppe Antall bostedsløse i utvalgte år Bosetting av flyktninger Bosettingstatistikk Oslo totalt bosatt første gang, inkl. familiegjenforente Bosetting av flyktninger ( inkl. familegjenforente) i Bosetting av flyktninger, snitt per år per innbyggere Kommunalt disponerte boliger Antall kommunalt disponerte boliger i kommunen Tilskudd fra Husbanken til nye kommunalt disponerte boliger. Utbetalt Antall kommunalt disponerte boliger per innbyggere Antall nye husstander på venteliste for kommunal bolig Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger Antall omsorgsboliger og andre kommunalt disponerte boliger Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av kommunalt disponerte omsorgsboliger Nyinnflyttede husstander i utleieboliger fordelt på brukergrupper Antall kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. Konsern*

5 5 Kommunalt disponerte boliger, gjennomstrømming/turnover Tildelinger av bolig i forhold til totalt antall kommunalt disponerte boliger. Snitt for årene Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån Boligtilskudd til etablering i bolig (til husstander) Bruk av boligtilskudd til etablering i kommunen, antall boliger Totalt antall boliger og antall boliger per innbyggere Fordeling på type tiltak Boligtilskudd til tilpasning av boliger - til husstander Bruk av prosjekteringstilskudd og boligtilskudd til tilpasning Bruk av startlån Antall husstander som har fått startlån i kommunen Antall startlån Antall startlån per innbyggere Startlån brukergrupper Startlån type tiltak Prosentvis fordeling i aldersgrupper «Finansieringspakker» knyttet til startlån i kommunen Opparbeidet tapsfond for startlån Bostøtte Bostøttemottakere i prosent i forhold til antall innbyggere og bostøtte per innbygger i Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte Utbetalt statlig bostøtte og sosialhjelp Sosialhjelp og statlig bostøtte Prosentvis fordeling av sosialhjelp og statlig bostøtte Statlig bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12.termin Statlig bostøtte. Prosentvis og antall mottakere fordelt på alder. 12.termin Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis og antall fordelt på eieform. 12.termin Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på leieform. 12.termin

6 6 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Innbyggere per : Folkemengde og framskrevet Framskrivning basert på alternativ MMMM (middels vekst) Kilde:SSB Innbyggertall for kommunen og de fire sammenligningskommunene Trondheim Bergen Stavanger Drammen Oslo Kilde: SSB

7 7 Oslo kommune Befolkningen etter kjønn og alder. Per i prosent Kilde: SSB

8 8 Kommunebarometeret Per Kommunebarometeret er utviklet etter et samarbeid mellom Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og Statistisk sentralbyrå. Kommunebarometeret er et verktøy som hjelper kommunene til å få et raskt og enkelt overordnet bilde av folkehelseutfordringer i egen kommune. Det er plukket ut noen indikatorer som er presentert i et statistikkbilde. Dette er kalt et Kommunebarometer. Barometeret viser hvordan kommunen avviker fra landssnittet og fylkessnittet innenfor et sett med ni indikatorer. Kilde: Helsedirektoratet/Kommunehelseprofiler

9 9

10 10 Kilde: Helsedirektoratet/kommunehelseprofiler

11 11 2. Boliger og boligmarked Antall boliger etter byggeår i kommunen Kilde: SSB og tidligere og etter Ukjent Kilde: SSB Gjennomsnittlig kvadratmeterpris (BOA) Trondheim Bergen Stavanger Blokkleiligheter Småhus Eneboliger Drammen Oslo Prisen er per kvadratmeter boareal (BOA). Presis definisjon finnes i NS Kilde: SSB

12 12 Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger Oslo 1 % 1 % 8 % 6 % Enebolig 1 Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk Bygning for bofellesskap Andre bygningstyper 74 % Drammen Stavanger 1 % 4 % 2 % 2 % 3 24 % 37 % 36 % 13 % 16 % 16 % 19 % Bergen Trondheim 1 % 5 % 4 % 6 % 6 % 1 % 24 % 32 % 4 12 % 52 % 17 % Kilde: SSB

13 13 3.Bostedsløse i kommunen Definisjon bostedløs: Som bostedsløs regnes personer som ikke disponerer egen eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige boalternativer, bor midlertidig hos nær slektning, venner eller kjente, personer som befinner seg under kriminalomsorgen eller i institusjon og skal løslates eller utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Som bostedsløs regnes også personer uten ordnet oppholdssted kommende natt. Antall opphold/husstander* i midlertidig botilbud, i alt Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB *Tall fra viser antall opphold. Tallene fra 2009 viser antall husstander. Tall fra 2009 er derfor ikke sammenlignbare med årene før. Midlertidig botilbud omfatter botilbud der man kan oppholde seg hele døgnet (for eksempel pensjonater, hospits og campinghytter), i motsetning til natthjem der man som regel ikke kan oppholde seg på dagtid. Botilbud med korttids husleiekontrakt og korttidsopphold på institusjon regnes ikke som midlertidig botilbud. Kommunegruppe Hvilke kommuner Gjennomsnitt antall bostedsløse per innbyggere i De 4 største byene 2,36 2 Kommmuner over innbyggere minus de 4 største byene 3 Kommuner med innbyggere Kilde: NIBR-rapport : «Bostedsløse i Norge en kartlegging» 1,33 1,07

14 14 Antall bostedsløse per 1000 innbyggere sett i forhold til gjennomsnitt i tilhørende kommunegruppe ,5 2 1,5 1 2,65 2,36 1,38 1,33 2,66 2,36 2,36 2,36 1,77 1,32 Antall bostedsløse per 1000 innbyggere Gjennomsnitt i tilhørende kommunegruppe 0,5 0 Oslo Drammen Bergen Trondheim Stavanger Kilde: NIBR-rapport : "Bostedsløse i Norge en kartlegging" Antall bostedsløse. Utvalgte år Oslo Drammen Bergen Trondheim Stavanger Kilde: NIBR-rapport : "Bostedsløse i Norge en kartlegging"

15 15 4. Bosetting av flyktninger Bosettingsstatistikk for kommunen - totalt bosatt første gang, inklusive familiegjenforente Kilde: IMDi Bosetting av flyktninger (inklusive familiegjenforente) Trondheim Bergen Stavanger Drammen Oslo Kilde: IMDi Rapportering og oppdatering av tall skjer kontinuerlig hos IMDi. Dette gjelder spesielt for gruppen familiegjenforente. Tallmaterialet brukt i dette faktaarket er mottatt fra IMDi 21. april 2010.

16 16 Bosetting av flyktninger i snitt per år per innbyggere ,40 1,20 1,00 1,23 1,23 0,80 0,73 0,77 0,60 0,57 0,40 0,20 - Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: IMDi

17 17 5. Kommunalt disponerte boliger Kommunalt disponerte boliger er boliger kommunene har tildelingsrett til. Dette omfatter boliger kommunen selv eier, leier inn for framleie eller disponerer etter avtaler med stiftelser, borettslag eller andre. Boligene bebos i hovedsak av personer som av ulike årsaker er eller har vært vanskeligstilte på boligmarkedet, enten av økonomiske, sosiale, eller helsemessige årsaker. De fleste kommunene har politisk vedtatte tildelingskriterier til boligene. Boliger blir i noen tilfeller prioritert benyttet også til andre enn vanskeligstilte, for eksempel til ansatte i kommunen. Antall kommunalt disponerte boliger i kommunen Kommunalt eide boliger Kommunalt innleide boliger Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett Totalt antall kommunalt disponerte boliger Kilde: SSB Tilskudd fra Husbanken til nye kommunalt disponerte boliger. Utbetalt Antall utleieboliger med boligtilskudd utbetalt fra Husbanken Antall omsorgsboliger med oppstartingstilskudd utbetalt fra Husbanken Kilde: Husbanken Tallene inkluderer bare fremskaffede boliger. Det vil si nybygg, kjøp og større ombygging. Tilskudd til mindre utbedringer og tilpasninger er holdt utenfor.

18 18 Antall kommunalt disponerte boliger per innbyggere Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB Antall nye husstander på venteliste for kommunal bolig Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB «Antall nye husstander» omfatter husstander som ikke bodde i kommunal bolig ved søknadstidspunktet.

19 19 Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger Oslo 7 % 1 % Kommunalt eide boliger Kommunalt innleide boliger Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett 92 % Drammen Stavanger 19 % 1 % 7 % 6 % 75 % 92 % Bergen Trondheim 3 % 2 % 11 % 97 % 87 % Kilde: SSB

20 20 Antall omsorgsboliger* og andre kommunalt disponerte boliger Kommunalt disponerte omsorgsboliger Andre kommunalt disponerte boliger Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB *Omsorgsbolig i denne sammenheng er definert som alle typer boliger som er finansiert med oppstartings- eller investeringstilskudd fra Husbanken. Vi gjør oppmerksom på at kommunene kan ha andre definisjoner på hva en omsorgsbolig er. Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av alle kommunalt disponerte omsorgsboliger % % 77 % 62 % % Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB

21 21 Nyinnflyttede husstander i utleieboliger fordelt på brukergrupper Oslo 33 % 14 % Antall nyinnflyttede flyktninger Antall nyinnflyttede med behov for tilrettelagt bolig Antall nyinnflyttede med psykiske lidelser 2 Antall nyinnflyttede som er rusmiddelmisbrukere Antall nyinnflyttede rusmiddelmisbrukere med en psykisk lidelse 7 % Antall nyinnflyttede med andre problemer Antall nyinnflyttede uten behovsprøving 1 16 % Drammen Stavanger 19 % 3 % 14 % 31 % 37 % 27 % 22 % 25 % 3 % 1 9 % Bergen Trondheim 18 % 25 % 26 % 31 % 2 % 11 % 4 % 11 % 33 % 1 16 % 13 % Kilde: SSB

22 22 Antall kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere Antall kommunale boliger tilgjengelige for rullestolbrukere Totalt antall kommunalt disponerte boliger 0 Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. Konsern* kroner Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB * Konsern omfatter regnskapstall fra kommuneregnskapet og regnskapene fra kommunale foretak (KF), interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper (IKS).

23 23 Kommunalt disponerte boliger. Gjennomstrømming/turnover Oslo Totalt antall boliger Tildelte boliger* Drammen Totalt antall boliger Tildelte boliger* Stavanger Totalt antall boliger Tildelte boliger* Bergen Totalt antall boliger Tildelte boliger* Trondheim Totalt antall boliger Tildelte boliger* Kilde: SSB *Tildelte boliger inkluderer også husstander som tildeles samme bolig som de allerede bor i. Tildelinger av bolig i forhold til totalt antall kommunalt disponerte boliger. Snitt for årene % 25 % 2 18 % 15 % 15 % 1 12 % 11 % 5 % Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB

24 24 6. Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Antall boliger Kilde: SSB

25 25 7. Boligtilskudd til etablering i bolig (til husstander) Boligtilskuddet skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Tilskuddet kan hovedsakelig brukes til kjøp og refinansiering av boliger. Husbanken fordeler tilskudd til kommunene, som viderefordeler tilskudd til enkeltpersoner og husstander. Bruk av boligtilskudd til etablering i kommunen. Antall boliger Kilde: Husbanken

26 26 Boligtilskudd til etablering. Totalt antall boliger og antall boliger per innbyggere ,78 0,90 0,80 0,70 0, ,42 0,50 0, ,21 0,16 0, Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim 0,30 0,20 0,10 - Antall boliger Antall boliger per 1000 innbyggere (sekundærakse) Kilde: Husbanken Boligtilskudd til etablering fra kommunene. Type tiltak Type tiltak Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kjøp Refinansiering Utbedring Kilde: Husbanken

27 27 Prosentvis fordeling av type tiltak Oslo 47 % 49 % Kjøp Refinansiering Utbedring 4 % Drammen Stavanger 5 % % Bergen Trondheim 19 % 11 % 8 % 81 % 81 % Kilde: Husbanken

28 28 8. Boligtilskudd til tilpasning av bolig til husstander Boligtilskudd til tilpasning gis for å bistå mottakerne til å bli boende i boligen sin. Kommunen gir tilskudd til gjennomføring av utbedrings- og tilpasningsarbeider. Husbanken gir tilskudd til prosjektering og eventuell utredning i forkant. Tilskuddet kan gis til enkle undersøkelser og utredninger for å klargjøre behov for og kostnader ved utbedring av boligen. Bruk av prosjekteringstilskudd og boligtilskudd til tilpasning Oslo Antall boliger godkjent av Husbanken for prosjekteringstilskudd Antall boliger godkjent av kommunen for boligtilskudd til tilpasning Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: Husbanken

29 29 9. Bruk av startlån Startlån skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet. Lånet er et finansieringstilbud for dem som vanligvis ikke gis lån i ordinære kredittinstitusjoner. Kommunen låner inn midler fra Husbanken til videreutlån lokalt. Antall husstander/boliger som har fått startlån fra kommunen Kilde: Husbanken Antall startlån Antall startlån per innbyggere Trondheim 224 Trondheim 1,3 Bergen 438 Bergen 1,7 Stavanger 342 Stavanger 2,8 Drammen 62 Drammen 1,0 Oslo 841 Oslo 1, Kilde: Husbanken/SSB Figuren viser antall husstander som har fått lån til bolig.

30 30 Startlån brukergrupper Oslo 7 % 3 % 7 % 1 % Flyktning Førstegangsetablering Reetablering Funksjonshemmet Vanskeligstilt Bostedsløs Rusmisbruker Rus og psykatri 82 % Drammen Stavanger 18 % 2 % 6 % 2 % 2 % 8 % 7 92 % Bergen Trondheim 1 % 9 % 1 % 18 % 36 % 48 % 71 % 9 % 7 % Kilde: Husbanken

31 31 Startlån - type tiltak Oslo 6 % 1 % Kjøp av brukt Oppføring ny bolig Refinansiering Utbedring 93 % Drammen Stavanger 13 % 2 % 1 % 87 % 97 % Bergen Trondheim 1 3 % 17 % 4 % 87 % 79 % Kilde: Husbanken

32 32 Bruk av startlån. Prosentvis fordeling i aldersgrupper Over 60 Mellom 35 og 59 Under Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: Husbanken «Finansieringspakker» knyttet til startlån i kommunen Antall startlånsaker i alt Har bostøtte Toppfinansiering Fullfinansiering Kombi bostøtte og tilskudd Bare startlån Har tilskudd Kilde: Husbanken Antall startlån totalt totalt antall tildelte startlån 2009 Har bostøtte låntaker får bostøtte Toppfinansiering startlån er benyttet til å toppfinansiere. Grunnfinansiering gis av annen kredittinstitusjon.

33 33 Fullfinansiering boligen er fullt ut finansiert med startlån eller med startlån kombinert med boligtilskudd Kombinasjon med bostøtte og tilskudd startlånssaker der låntaker også får bostøtte og boligtilskudd Bare startlån startlånssaker der det kun er brukt startlån Har tilskudd startlånssaker der låntaker også er gitt boligtilskudd Kommunene har enkelte år hatt anledning til å avsette en viss andel av boligtilskuddet til opparbeidelse av et tapsfond til å dekke eventuelle tap på startlån. Størrelsen på tapsfondet skal speile kommunens aktivitet. Opparbeidet tapsfond for startlån Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: Husbanken

34 Bostøtte Bostøttemottakere i prosent i forhold til antall innbyggere og bostøtte per innbygger i 2009 Statlige bostøtte. Andel mottakere Hele landet 2,8 % Statlig bostøtte per innbygger Hele landet 554 Trondheim 3,3 % Trondheim 725 Bergen 3,1 % Bergen 680 Stavanger 2,1 % Stavanger 458 Drammen 3,5 % Drammen 672 Oslo 3,3 % Oslo % 2 % 3 % 4 % Kilde: Husbanken Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte Kommune Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB Utbetalt statlig bostøtte og sosialhjelp Kommune Bostøtte Sosialhjelp Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB og Husbanken Sosialhjelpen utgjør en samlet stønadssum som består av bidrag pluss lån.

35 35 Sosialhjelp og statlig bostøtte Sosialhjelp Bostøtte Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB og Husbanken Prosentvis fordeling av sosialhjelp og statlig bostøtte Bostøtte Sosialhjelp Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: SSB og Husbanken

36 36 Statlig bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12. termin 2009 Oslo 33 % 1 % 14 % 2 % eldre > 65 år uføre med barn uføre uten barn enslige forsørgere 21 % barnefamilier for øvrig andre støteberettigede andre pensjonister 1 19 % Drammen Stavanger 24 % 1 % 27 % 21 % 1 % 2 2 % 6 % 8 % 2 % 16 % 22 % 18 % 32 % Bergen Trondheim 25 % 1 % 22 % 26 % 1 % 2 2 % 2 % 6 % 8 % 15 % 29 % 15 % 28 % Kilde: Husbanken

37 37 Statlig bostøtte. Prosentvis og antall mottakere fordelt på alder. 12. termin og over Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim 75 og over Kilde: Husbanken Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på eieform. 12. termin Leid bolig Borettslag Eid bolig Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: Husbanken

38 38 Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på leieform. 12. termin Privat Kommunal/ komm. videreformidlet Oslo Drammen Stavanger Bergen Trondheim Kilde: Husbanken

39 39

40 Husbanken Region øst, august 2010 Alle skal kunne bo godt og trygt