Antall boliger som er bygget/kjøpt i 2009 ligger mellom boliger i de fire byene. Dette vitner om en lav tilgang på nye boliger.

Transkript

1 Dato: 12. august 2010 BBB /10 Styret for Bergen Bolig og Byfornyelse KF Vedr. KOSTRA-tall for 2009 pr for N: Bolig AUOI BBB Hva saken gjelder: BBB har gjennomgått tallene i KOSTRA for 2009 (pr ) og trukket fram relevante sammenlignbare tall for de større byene. Tallene tyder på at Bergen har en synkende boligdekning for kommunale utleieleiligheter og ligger betydelig lavere enn Trondheim, men på linje med Oslo og landsgjennomsnittet. Antall boliger som er bygget/kjøpt i 2009 ligger mellom boliger i de fire byene. Dette vitner om en lav tilgang på nye boliger. Det er relativt sett færre som søker om kommunal bolig i Bergen enn i Oslo og Trondheim, men det står relativt sett flere på venteliste til kommunal bolig i Bergen enn i Oslo. Tildelingsprosent og avslagsprosent for Oslo og Bergen ligger ganske nær hverandre. Bergen prioriterer klart målgruppene for de kommunale boligtilbud ved tildeling. Bergen og Oslo utnytter godt ordningen med statlige bostøtte og har en godt utbygd kommunal bostøtte. Antall som mottar kommunal bostøtte øker i Oslo, men går tilbake i Bergen. Startlånsordningen brukes aktivt i Bergen, men gjennomsnittlig beløp ligger betydelig lavere enn i Oslo. Relativt sett har boligene en tilgjengelighet som er vesentlig bedre enn Oslo, men på samme nivå som Stavanger. 1

2 En vil på denne bakgrunn fremme slikt Forslag til vedtak: Styret i BBB KF tar orientering om KOSTRA-oversikt for 2009 pr for N:Bolig til etterretning. BERGEN BOLIG OG BYFORNYELSE KF Audun Øiestad Trond H. Karlsen 2

3 Saksutredning: Vi skrev følgende i sak 39/2006 Vedr. KOSTRA oversikt for 2005 KOSTRAs siktemål er å gi relevant, pålitelig, sammenlignbar styringsinformasjon fra kommunesektoren. I KOSTRA inngår data om kommunalt disponerte boliger og boligvirksomhet. I eget skjema kartlegges kommunalt disponerte boliger med sikte på: Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig kommunale boenheter, søknader, vedtak og avslag på tildeling, midlertidige botilbud, kommunal bostøtte og kartlegging av vanskeligstilte husstander De innhentede data kobles med regnskapsdata andre data fra SSB data fra Husbanken Regnskap rapporteres for det enkelte ledd. Koblingen mellom regnskapsdata fra bykasseområdet og foretak er vanskelig. Koblingen vanskeliggjøres av manglende samsvar i overføringer mellom kommune/foretak. Regnskapsdata for boligfeltet for kommuner som har organisert boligvirksomheten i foretak (Oslo, Bergen, Drammen) er derfor ikke helt sammenlignbare med de øvrige kommunene. Vi har spurt Statistiske Sentralbyrå ved Torild Fløysvik om vi kan påregne at tall for foretakene etter hvert vil bli inkludert i KOSTRA tallene og har fått slik tilbakemelding: Målet for KOSTRA har hele tiden vært å publisere nøkkeltall som er sammenlignbare mellom kommuner uavhengig av hvordan kommunen har valgt å organisere tjenesten. (--) Bruken av de finansielle nøkkeltallene har imidlertid vist, at det er store forskjeller mellom kommunekassens og kommunekonsernets netto driftsresultat. (--) Så svaret er, at det jobbes med dette, men at det nok vil ta litt tid. Vi ønsker jo at dette skal bli brukbare tall også. For at KOSTRA skal være mest mulig pålitelig må bl.a. rapporteringskravene forstås likt av alle utfylling av skjema regnskapsføring rapportering til administrative registre nøkkeltallene være riktig beregnet KOSTRA kan gi oss et benchmarking med andre kommuner der datagrunnlaget er sammenlignbart. Etter det en forstår har det ikke skjedd noen endring i opplegget for KOSTRA i forhold til ovenstående. Vi vil nedenfor trekke fram en del områder hvor det synes å ligge til rette for sammenligning, selv om det nok er grunnlag for å reise tvil om kvaliteten på en del av rapporteringen. Antall boliger Oslo hadde kommunalt disponerte boliger i 2009 (mot i 2008), Bergen 5257 i 2009 (5194 i 2008) og Trondheim 4504 i 2009 (4485 i 2008). 3

4 Gjennomsnittet i Norge er 20 boliger pr.1000 innbyggere. Trondheim: 26 (27 i 2008), Bergen: 20 (21 i 2008), Oslo 20 (20 i 2008) og Stavanger 22 (22 i 2008) Endring i innhenting av data gjør at Bergen bare har 641 kommunalt eide omsorgsboliger i 2009 mot 1403 i 2004.( Brudd i tidsserien fra 2004 til 2005 skyldes endring i metode for innhenting av data. ) Oslo har 996 mot 670 i 2004 og Trondheim 683 mot 428 i Ifølge BBBs egne oversikter hadde Bergen 1579 kommunalt eide omsorgsboliger i Nytt av året er at det stilles spørsmål om antall boliger kjøpt eller bygget siste år. Oslo: 28 Bergen: 36 Trondheim: 45 Stavanger: 31 Trondheim har et høyt antall private boliger med kommunal disposisjonsrett: Trondheim:506 (472 i 2008).Det høye tallet i Trondheim har trolig sammenheng med at en del av boligene er lagt i stiftelse. For Oslo var tallene :161 (258 i 2008) og for Bergen 167 (161 i 2008). Bergen har en boligdekning for kommunalt disponerte utleieboliger som ligger på samme nivå som Oslo og som landsgjennomsnittet, men betydelig lavere enn Trondheim. Både i Bergen og Oslo har andel boliger pr innbyggere vist tilbakegang de senere år, bl.a. fordi innbyggertall har gått opp og boligbyggingen ikke har holdt følge med befolkningsveksten. På landsplan ble det registrert kommunalt disponerte boliger i Samlet for årene har man registrert en økning på vel 3000 boliger ifølge Husbanken. Prioriterte grupper Antall husstander tildelt boliger i alt i 2009, viser følgende tall:. Bergen: 548 Trondheim: 705 Oslo: 1757 Andel husstander tildelt bolig av antall søknader på bolig viser slik fordeling: Bergen : 37% (37%) Oslo: 36%, (34%) Stavanger: 44% (83%) Trondheim: 28% (61%) Tallene vitner om at i Trondheim og Stavanger faller tildelingsgraden markert, mens den er stabil i Bergen og Oslo. Nytt av året er at det spørres om antall nyinnflyttede flyktninger, hvor tallene er: Bergen: 119 Oslo: 1040 Trondheim: 534 4

5 Nyinnflyttede flyktninger utgjør 25 % av de nyinnflyttede i Bergen, 31% i Trondheim og 14% i Oslo. Dvs. at i Bergen går en fjerdedel av de ledigmeldte kommunale utleieboligene til flyktninger. Antall nyinnflyttede som er rusmiddelmisbrukere viser for 2009: Bergen: 52 Oslo: 105 Stavanger : 19 Trondheim: 56 Andelen av nyinnflyttede rusmiddelmisbrukere utgjør % av de nyinnflyttede i de fire byene. Andel nyinnflyttede med psykiske lidelser viser for 2009: Bergen: 11% Olso: 16% Trondheim: 16% Boligbehov og venteliste Når det gjelder antall registrerte søknader om kommunal bolig pr innbyggere, var tallene slik i 2009: Bergen 3 (3) Oslo 8 (8) Stavanger 3 (3) Trondheim 15 (15) Dette gjenspeiler seg i tallene på søknader om kommunal bolig siste år: Oslo 4872 i 2009 (4824 i 2008), Bergen 1475 (737 i 2008), Trondheim 2488 (2445 i 2008) Stavanger 565 (374 i 2008). Som det framgår er det økt antall søknader i samtlige byer. Nye hustander på venteliste for kommunal bolig i 2009 utgjorde i Bergen 390, 355 i Oslo og 533 i Trondheim. Oslo har mange avslag på søknad om kommunal bolig:: Oslo 2202 (2097 i 2008), Bergen 655 (367 i 2008) Trondheim 721 (741 i 2008). Det betyr at i Bergen har i 2009 i alt 44% (50%) av søkerne fått avslag på bolig, i Oslo 45% (43%) og i Trondheim 29% (30%). Den lavere avslagsprosenten i Trondheim avspeiler at byen har en bedre dekning av kommunale utleieboliger. 5

6 Bergen hadde relativt sett et vesentlig lavere antall registrerte søknader på bolig enn både Oslo og Trondheim. Når det gjelder venteliste på kommunal bolig har Bergen en høyere venteliste enn Oslo, men lavere enn Trondheim. Kommunal og statlig bostøtte I Bergen og Oslo er det er høyt antall husstander som mottar kommunal bostøtte i 2009: Bergen 3313 husstander(3781 i 2008), Oslo 7583 (5603 i 2008), Stavanger 557 (725 i 2008), Trondheim 541 (398 i 2008). Totalbeløpet i utbetalt kommunal bostøtte var i 2009 kr. 37,8 mill. i Bergen. Når det gjelder statlig bostøtte får I Bergen 6744 hustander statlig bostøtte (5873 i 2008), I Oslo 4821 (13464 ) I Trondheim 4902 (4085 i 2008) Beløp pr. måned i statlig bostøtte fra Husbanken per kommune: Bergen: 16,7 mill. Oslo: 10,9 mill.( 39,6 mill i 2008) Trondheim: 11,7 mill. Tallene for Oslo er trolig for lavt innrapportert. Prosentlig økning i antall som mottar statlig bostøtte fra april 2009 til april 2010: (Ifølge Husbanken) Bergen : 18,3 % Oslo 24,9 % Trondheim: 19% Dersom en ser på utbetalt beløp per måned i statlig bostøtte pr. husstand, så var beløpet i 2009: Bergen kr.2472, i Oslo kr.2264, i Stavanger kr.2397 og i Trondheim kr Ser en på antall husstander tilkjent statlig bostøtte fra Husbanken pr innbyggere, var tallene i 2009: Bergen 26 (23), Oslo 8 (23), Stavanger 18 (16), Trondheim 29 (24). Mens antallet som får kommunal bostøtte går ned i Bergen og Stavanger, øker det i Oslo. Det lave tallet for kommunal bostøtte i Trondheim har trolig sammenheng med et annet husleieregime. Startlån og boligtilskudd 6

7 Antall boliger godkjent av kommunen for finansiering med startlån i 2009 utgjorde i Bergen 438 (383), i Oslo 838 (681) 0g i Trondheim 225 (254). Andel av startlån til kommunale leietakere i Bergen var ifølge Boligetaten 9,5 % i Ser man på antall boliger godkjent av kommunen for finansiering med startlån pr.1000 innbyggere, så var tallet for 2009 Bergen 1,7 (1,5) Oslo 1,4 (1,2 ) Stavanger 2,8 (1,7 ) Trondheim.1,3 (1,5) Gjennomsnittsbeløpet for startlån var i 2009: Oslo:kr (kr i 2008), Bergen: kr (kr i 2008) Bergen godkjente 106 boliger for boligtilskudd til etablering i 2009 (108 i 2008), Oslo 448 (476 i 2008) og Trondheim 36 (75 i 2008). Gjennomsnittsbeløpet for boligtilskuddet for etablering var Oslo: kr ( i Oslo i 2008), Bergen: kr ( i 2008), Trondheim: kr ( i 2008), Ser man på antall boliger godkjent av kommunen for boligtilskudd til etablering pr.1000 innbyggere, var tallene for 2009: Bergen 0,4 (0,4) Oslo 0,8 (0,8) Trondheim 0,2 ( 0,4) Bergen gjør mer bruk av startlån enn Oslo og Trondheim, men beløpsstørrelsen for slike lån ligger i Bergen vesentlig under nivået i Oslo. Oslo og Bergen gir lavere boligtilskudd enn Trondheim for å kunne gi boligtilskudd til flere. Tilgjengelighet I Bergen er 30% (30% )av de kommunalt disponerte boligene tilrettelagt for rullestolbruker, i Oslo er ca.14% ( 12%) og i Stavanger 31% (41%) på bakgrunn av oppgitte tall. 7

8 8