Boligsosialt utviklingsprogram Husbanken Region øst. Kartlegging av vanskeligstilte på boligmarkedet

Transkript

1 Boligsosialt utviklingsprogram Husbanken Region øst Kartlegging av vanskeligstilte på boligmarkedet Alle skal bo godt og trygt

2 1. Innledning I tillegg til foranalysen og øvrig kunnskapsgrunnlag, er det nyttig med en individrettet kartlegging av boligbehov. Kartleggingen kan inngå som del av bakgrunnsteppe for programplanen som kommunen utarbeider. Hensikten er å få en oversikt over boligbehov blant vanskeligstilte på boligmarkedet. Behovsoversikten kan danne grunnlag for utvikling av plantall og planlegging av tiltak. Kartlegging av boligbehov kan foregå på ulike måter. Dette skjema tar utgangspunkt i at tjenesteapparatet kartlegger personer med boligbehov som er i kontakt med eller er kjent av kommunens/bydelenes enheter. Skjemaet er ment som et utgangspunkt, og kommunen/bydelen må tilpasse skjemaet til lokale behov. Bydelene i Groruddalen har for eksempel gjort en mer omfattende kartlegging: se lenke til Bydel Bjerkes kartleggingsskjema og excelark med oversikt over behov her. Kommunen kan også ha gode kartleggingsmetoder på andre tjenesteområder som kan anvendes i kartlegging av boligbehov. NB! Kommunene må selv vurdere hvilke behandlinger av personopplysninger som er meldepliktige og hvilke behandlinger som er konsesjonspliktige. Om definisjoner Dette skjema er basert på definisjoner og kategorier som benyttes i NOU «Rom for alle» 1, de nasjonale kartleggingene av bostedsløse 2 og Husbankens arbeid med bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet 3. Vanskeligstilte på boligmarkedet defineres som personer som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde en tilfredsstillende bosituasjon på egenhånd. Kartleggingen omfatter vanskeligstilte på boligmarkedet som er i en av tre underkategorier 1. Bostedsløse uten egen eid eller leid bolig 2. Står i fare for å miste boligen 3. Bor i uegnet bolig Husstandene / personene skal være, eller ha vært i kontakt med kommunens / bydelenes tjenesteapparat. I tillegg er det relevant å ta med framtidig boligbehov blant flyktninger og personer som oppholder seg i institusjon eller fengsel. 1. NOU (2011:15) Rom for alle. En sosial boligpolitikk for framtiden. for alle 2. NIBR (2009 :17) Evelyn Dyb og Katja Johannessen: Bostedsløse i Norge 2008 en kartlegging RBV- prosjektet (rapportering- bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet (2010) Husbanken. Midtveisrapport 9.april. 2

3 Alle skal bo godt og trygt Hvordan gjennomføre kartleggingen? Roller og ansvar Det kan være hensiktsmessig å definere en ansvarlig for kartleggingen. Dette kan være rådmann eventuelt programansvarlig eller enhetsleder. Ansvarlig for kartleggingen kan stå som avsender av skjema når dette sendes ut. Videre kan det etableres en arbeidsgruppe som ledes av en person med ansvar for gjennomføringen av kartleggingen. Hovedansvaret til arbeidsgruppen kan være å planlegge hvilke tjenestesteder som skal kartlegges, hvem som er kontaktpersoner på de enkelte tjenestestedene, tidsrom for kartleggingen og gjennomføre informasjonsmøter i løpet av prosessen. Arbeidsgruppen kan også få ansvar for analyse av resultater og tilrettelegge for diskusjon av analysen. Tidsperiode Kartleggingen kan gjennomføres i en periode på 2 uker. Ferdige utfylte kartleggingsskjemaer skal deretter returneres til leder som samlet leverer skjemaene til kontaktperson Frist for innlevering er Dersom dere har spørsmål til utfyllingen av skjemaet, kan disse rettes kontaktperson 2 3

4 2. Skjema for kartlegging av vanskeligstilte på boligmarkedet 1. HUSSTANDENS HOVEDPERSON 1. Initialer 2. Fødselsår Personopplysninger vil bli makulert så snart vi har sjekket at husstanden ikke er registrert ved flere tjenestesteder. Opplysningene er kun ment for å unngå dobbeltregistrering av husstander. Hver husstand vil bli tildelt et registreringsnummer. Det vil ikke være sporbart hvilke husstander som skjuler seg bak det enkelte kartleggingsskjemaet. 2. HUSSTANDENS SAMMENSETNING 1. Par med barn 2. Par uten barn 3. Enslige med barn 4. Enslig 5. Annet 3. ANTALL PERSONER I HUSSTANDEN 1. Totalt 2. Voksne 3. Barn: (under 18 år) 4. HUSSTANDENS VIKTIGSTE INNTEKTSKILDE 1. Arbeidsinntekt 2. Varig trygdeytelse 3. Tidsbegrenset trygdeytelser 4. Sosialhjelp 5. Introduksjonsstønad/ kvalifiseringsstønad 6. Annet 7. Vet ikke 5. BOSTØTTE Mottar personen/husstanden statlig bostøtte? Mottar personen/husstanden kommunale ytelser? 6. BOLIGSITUASJON 6.1 Uten eid eller leid bolig: Kryss av for hvor personen oppholdt seg i kartleggingstidsrommet Ja Ja Nei Nei 1. Ute 2. Akutt- og døgnovernatting 3. Krisesenter 4. Gjennomgangsboliger o.l. 5. Utskrives fra institusjon eller løslates fra fengsel innen 2 mnd 6. Hos venner, kjente og slektninger 4

5 Alle skal bo godt og trygt 6.2 Står i fare for å miste boligen 1. Begjært utkastet 2. Uten gyldig leiekontrakt 3. For høye boutgifter Disposisjonsform (som ikke står i rimelig forhold til inntekten) 1. Eier egen bolig 2. Leier privat 3. Leier kommunalt 6.3 Uegnet bolig Kryss av for årsak til at boligen er uegnet 1. Dårlig fysisk standard 2. Ikke utformet etter deres spesielle behov 3. Boligen er for liten 4. Bor hos foreldre og foresatte pga mangel på egen egnet bolig 5. Uegnet bomiljø Disposisjonsform 1. Eier egen bolig 2. Leier privat 3. Leier kommunalt 5

6 Kartlegging av vanskeligstilte på boligmarkedet Vedlegg 1: Definisjon av vanskeligstilte på boligmarkedet I Husbankens arbeid med rapportering av bostedsløse og vanskeligstilte er det valgt å operasjonalisere definisjonene som følger i tabell nedenfor. Definisjonen av bostedsløse og vanskeligstilte gjør det mulig å sammenligne kartleggingene i Norge med øvrige europeiske land. Definisjonen tar videre utgangspunkt i hva som er årsak til at en person er vanskeligstilt på boligmarkedet Kategori Operasjonell kategori Operasjonell kategori 1.Bostedsløs uten egen eid eller leid bolig 1.1 Personer uten ordnet overnatting kommende natt 1.2 Personer på akutte overnattingstilbud Personer på akutte døgnovernattingstilbud 1.3 Personer i midlertidige bo- og gjennomgangstilbud 1.4 Personer under kriminalomsorgen, som skal løslates innen 2 mnd. og er uten egen eid eller leid bolig 1.5 Personer på institusjon, som skal utskrives innen 2 mnd. og er uten egen eid eller leid bolig 1.6 Personer som oppholder seg hos venner, kjente og slektninger Sover ute, i skur, loft/kjeller og, eller lignende løsninger som gir form for ly Akutte overnattingstilbud, natthjem eller andre lignende tilbud uten mulighet til opphold på dagtid. Døgnovernattingstilbud, krisesenter eller andre lignende tilbud med mulighet til opphold på dagtid - fyller minstekrav etter lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen 27 Midlertidig botilbud, gjennomgangsboliger, mødrehjem og lignende, eller der kommunen betaler for tilbudet og planlagt botid er under 3 mnd. Leiekontrakt med redusert disposisjonsrett og kort leietid mindre 3 mnd., jfr

7 Alle skal bo godt og trygt Kategori Operasjonell kategori Operasjonell kategori 2.Står i fare for å miste boligen 2.1 Personer som er begjært utkastet eller boligen er begjært tvangsssolgt 2.2 Personer uten gyldig leiekontrakt, og hvor leier ikke beskyttes av husleieloven Fanger opp både de som okkuperer hus og de som har et leieforhold, men hvor leieforholdet ikke er definert etter gyldig kontrakt, eksempelvis ulovlig fremleie 2.3 Personer med boutgiftesbelastning som ikke står i rimelig forhold til inntekten Disponibel inntekt fratrukket boutgifter som er under fattigdomsgrensen - valg av fattigdomsgrense 3. Bor i uegnet bolig 3.1 Personer som bor i bolig med dårlig fysisk standard 3.2 Personer som bor i bolig som ikke er utformet etter deres spesielle behov Boligen er trekkfull, kald, fuktig, mørk og/eller sterkt forfallen, ev. med råte- og muggskader, utilfredsstillende sanitærforhold og manglende brannsikkerhet Boligen er ikke tilpasset personens orienterings-, bevegelses-, og miljøhemmede. 3.3 Personer som bor i for liten bolig Husholdninger med dobbelt så mange 3.4 Personer som bor hos foreldre/foresatte, og situasjonen er uønsket og til problem for minst en av partene husholdningsmedlemmer som antall rom Gjelder personer over 18 år, og skyldes mangel på alternative botilbud eller at disse ikke benyttes 3.5 Personer som bor i et belastet bomiljø Utsatt for urimelig støy- og trafikkplager (55dB ute og 42dB inne er anbefalte støygrenser) eller det er forhold i bomiljøet som virker truende i forhold til velferd og sikkerhet. (f.eks. trusler om vold). 7

8 Boligsosialt utviklingsprogram 26. oktober 2011 Husbanken Region øst Alle skal bo godt og trygt