Saknr. 12/956-14 Ark.nr. 223 Saksbehandler: Per Ove Væråmoen Videreføring av prosjekt "Utvikling av jordbruket i Sør Østerdal" Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet bevilger Regionrådet i Sør Østerdal 207 500 kr til prosjekt Utvikling av jordbruket i Sør Østerdal. Tilskuddet gjelder for perioden 31.12.2012 31.12.2013. Tilskuddet gis under forutsetning av at det etableres en faglig og finansiell løsning for videreføring i Regional regi i løpet av 2013. Tilskuddet bevilges fra ansvar 11607, tjeneste 6510, og utgjør 22 % av kostnaden. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - Fylkesrådets behandling i sak 12/956 Hamar, 24.09.2012 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Videreføring av prosjekt "Utvikling av jordbruket i Sør Østerdal" Fylkesrådet behandlet i sak 12/956 søknad fra Regionrådet i Sør-Østerdal. Fylkesrådet konkluderte med å støtte prosjektet ut prosjektperioden, dvs 2012. Støtte til videreføring ble imidlertid avslått. Som beskrevet ved forrige behandling, vurderes prosjektet absolutt å ha en funksjon og nytte for målgruppa som er primærprodusenter og etablerere som tar utgangspunkt i eiendommens ressurser. Situasjonen er at antall bønder reduseres selv om produksjonen opprettholdes. Mange mindre bruk vil sannsynligvis legges ned også fremover. Dette gjelder særlig i målgruppa, der det ble bygget nye fjøs i forbindelse med opptrappingsvedtaket og som nå står overfor store investeringer for å kunne tilby en mer rasjonell driftsenhet til neste generasjon. Spørsmålet er hvorvidt fylkeskommunen skal prioritere å bruke midler til et prosjekt som i stor grad handler om oppgaver som tradisjonelt blir ivaretatt av den enkelte kommune gjennom veiledningsapparatet. I tillegg vektlegger Fylkesrådet at det er brukt mye ressurser på prosjektet: Førstelinje for utvikling av næringsliv i kommunen (Funk), som har hatt fokus på å bygge opp kompetansen til 1.linja. Dette for at de skal være i bedre stand til å ivareta veilederrollen. Dette innebefatter også landbruk og tilleggsnæring. Hedmark Fylkeskommune har også gjennom Rekruttering kompetanse og likestilling-midlene bevilget midler til kursvirksomhet for bønder, som kommunene har initiert. Også på dette området ønsker prosjektet å bidra. Fylkeskommunen er for øvrig tilbakeholdne med å finansiere prosjekter som går over flere år. Det er gjennomført møter mellom søkerne og fylkeskommunen etter avslaget. Regionrådet i Sør-Østerdal fikk politiske signaler om at det kunne sendes inn en ny søknad hvor saken skulle behandles på nytt. Den nye søknaden har ingen vesentlige nye momenter, men understreker at det er et større og større behov for veiledere og tilgjengelig kompetanse på landbruksområdet. Det er blitt stadig færre som skal dekke større geografiske og faglige områder. Samtidig er det det et økende behov for personlig veiledning til enkeltbrukere, og dette er utfordrende samtidig som landbruket skal styrkes og produksjonen skal økes (landbruksmeldinga). Samtidig bør det ikke være Hedmark Fylkeskommunes sitt ansvar å finansiere drift av landbruksveiledninga i kommunene. Noe av begrunnelsen for ønsket om videreføring av prosjektet er at kommunene trenger mer tid for å bygge opp et faglig nettverk på tvers av kommunene. Dette argumentet vektlegges tungt, slik at fylkesrådet allikevel ønsker å støtte prosjektet ytterligere ett år. Det forutsettes at det etableres en permanent ordning både faglig og økonomisk innen utgangen av 2013. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: Videreføring av prosjekt "Utvikling av jordbruket i Sør Østerdal" Bakgrunn Fylkesrådet drøftet i mars søknaden om finansiering og videreføring av prosjekt Utvikling av jordbruket i Sør-Østerdal. I dette drøftingsmøtet ble det konkludert med at de trengte et møte med prosjektleder og repr. fra styringsgruppa for bedre å kunne vurdere resultatet så langt samt å kunne diskutere en evt. videreføring. Administrasjonen inviterte prosjektleder og leder av styringsgruppa til møte 7. mai d.å. På dette møtetidspunktet var det uforutsette hendelser som måtte prioriteres så dermed ingen fra den politiske eller administrativ ledelse kunne delta på dette møtet. Saksbehandler gjennomførte møtet med de begrensinger som lå i dette. Det ble laget et notat til fylkesrådet med bakgrunn i informasjon og framlagt dokumentasjon fra møtet, med påfølgende sak til vedtak i fylkesrådet 25.06. 2012. Fylkesrådet fattet vedtak om finansiering ut den opprinnelig planlagte prosjektperioden (ut 2012) og avslag på finansiering av ytterligere to år (ut 2014). Etter dialog med fylkesrådsleder ble det overfor prosjektledelsen signalisert at det kunne sendes en ny søknad. Den nye søknaden skulle inneholde nye momenter og argumenter som grunnlag for en fornyet søknadsbehandling. Prosjektbeskrivelse Prosjektet ble planlagt i 2008, etablert i 2009, og finansiert ut 2012. Kommunene som deltar avsatte 100.000 hver pr år. Resten av finansieringen er lovet og bevilget fra Fylkesmannen i Hedmark ved landbruksavdelingen (FMLA) og Hedmark Fylkeskommune (HFK) med hhv. kr. 500.000 hver. Resultatet halvveis i prosjektet viser at hele Sør-Østerdal sin kvote innen tilskudd og rentestøtte til bruksutbygging fra Innovasjon Norge er oppbrukt i 2011. Tallen for 2011 er 3,35 mill. i tilskudd, 11,2 mill. i rentestøtte og 15 mill. i lån. Prosjektet har jevnlige henvendelser fra brukere som ønsker bistand til å vurdere eller realisere endringer og eller utbygginger på sine bruk. I alt har det vært 217 personer og 43 bruk i kontakt med prosjektet. Prosjektledere ser at tjenesten som tilbys blir mer og mer brukt. Fra oppstart og fram til 01.06.2012 har det vært 253 personer i kontakt med prosjektet i en aller annen form. De er fordelt på følgende kommuner Stor-Elvdal 27 Åmot 41 Elverum 67 Trysil 80 Engerdal 38 Sum 253
Oversikt over antall prosjekter som jordbruksprosjektet har vært involvert i eller er involvert i er, fordelt på kommuner og produksjoner: Stor-Elvdal. Antall: 7 stk Sau/småfe 2 Mjølk 1 Ammeku 1 Tilleggsnæring 3 Åmot, antall: 13 stk Sau 4 Mjølk 3 Tilleggsnæring 4 Ammeku 1 Annet 1 Elverum, antall: 15 stk Mjølk 6 Ammeku 2 Egg/høner 2 Gris 3 Kylling 1 Tilleggsnæring 1 Trysil, antall 17 stk Ammeku 3 Mjølk 6 Egg 1 Sau 2 Gris 1 Tilleggsnæring 4 Engerdal, 8 stk Mjølk 4 Sau 1 Tilleggsnæring 3
Organisering Styringsgruppa for prosjektet har bestått av: Even Moen, Ordfører i Stor-Elvdal Erik Stenhammer, landbrukssjef Elverum Lars Kveberg, Jordbrukssjef Stor-Elvdal Elisabeth Onsager, Trysil Bondelag Jo Stuan/Tore Western, regionrådgiver Sør-Østerdal regionråd Prosjektledelsen er Vingelen Utvikling ved Oddvar Austbø som prosjektleder. Budsjett og finansiering Nye momenter Den nye søknaden understreker særlig et stadig større behov for veiledere og tilgjengelig kompetanse på landbruksområdet. Det er blitt færre og færre som skal dekke større og større geografiske og faglige områder. Samtidig er det det et økende behov for personlig veiledning til enkeltbrukere, og dette er utfordrende samtidig som landbruket skal styrkes og produksjonen skal økes (landbruksmeldinga). Ønsket om videreføring av prosjektet begrunnes spesielt ved at kommunene trenger mer tid for å bygge opp et faglig nettverk på tvers av kommunene.
Fylkesrådets drøfting og konklusjon Fylkesrådet behandlet i sak 12/956 søknad fra Regionrådet i Sør-Østerdal. Fylkesrådet konkluderte med å støtte prosjektet ut prosjektperioden, dvs 2012. Støtte til videreføring ble imidlertid avslått. Som beskrevet ved forrige behandling, vurderes prosjektet absolutt å ha en funksjon og nytte for målgruppa som er primærprodusenter og etablerere som tar utgangspunkt i eiendommens ressurser. Situasjonen er at antall bønder reduseres selv om produksjonen opprettholdes. Mange mindre bruk vil sannsynligvis legges ned også fremover. Dette gjelder særlig i målgruppa, der det ble bygget nye fjøs i forbindelse med opptrappingsvedtaket og som nå står overfor store investeringer for å kunne tilby en mer rasjonell driftsenhet til neste generasjon. Spørsmålet er hvorvidt fylkeskommunen skal prioritere å bruke midler til et prosjekt som i stor grad handler om oppgaver som tradisjonelt blir ivaretatt av den enkelte kommune gjennom veiledningsapparatet. I tillegg vektlegger Fylkesrådet at det er brukt mye ressurser på prosjektet: Førstelinje for utvikling av næringsliv i kommunen (Funk), som har hatt fokus på å bygge opp kompetansen til 1.linja. Dette for at de skal være i bedre stand til å ivareta veilederrollen. Dette innebefatter også landbruk og tilleggsnæring. Hedmark Fylkeskommune har også gjennom Rekruttering kompetanse og likestilling-midlene bevilget midler til kursvirksomhet for bønder, som kommunene har initiert. Også på dette området ønsker prosjektet å bidra. Hedmark Fylkeskommune er for øvrig tilbakeholdne med å finansiere prosjekter som går over flere år. Det er gjennomført møter mellom søkerne og fylkeskommunen etter avslaget. Regionrådet i Sør- Østerdal fikk politiske signaler om at det kunne sendes inn en ny søknad hvor saken skulle behandles på nytt. Den nye søknaden har ingen vesentlige nye momenter, men understreker at det er et større og større behov for veiledere og tilgjengelig kompetanse på landbruksområdet. Det er blitt stadig færre som skal dekke større geografiske og faglige områder. Samtidig er det det et økende behov for personlig veiledning til enkeltbrukere, og dette er utfordrende samtidig som landbruket skal styrkes og produksjonen skal økes (landbruksmeldinga). Samtidig bør det ikke være Hedmark Fylkeskommunes sitt ansvar å finansiere drift av landbruksveiledninga i kommunene. Noe av begrunnelsen for ønsket om videreføring av prosjektet er at kommunene trenger mer tid for å bygge opp et faglig nettverk på tvers av kommunene. Dette argumentet vektlegges tungt, slik at fylkesrådet allikevel ønsker å støtte prosjektet ytterligere ett år. Det forutsettes at det etableres en permanent ordning både faglig og økonomisk innen utgangen av 2013.... Sett inn saksutredningen over denne linja