Arkiv: K00 Arkivsaksnr: 2015/4020-2 Saksbehandler: Rolf Brovold Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Uttalelse til forslag til handlingsprogram 2016-2019 (2024) for Miljøpakke for transport i Trondheim Rådmannens innstilling: Malvik kommune er positiv til at det gjennom økonomisk støtte fra Miljøpakken er mulig å opprettholde et godt busstilbud mellom Trondheim og Stjørdal gjennom Malvik. Malvik kommune er positiv til at det er avsatt midler til å bygge innfartsparkering på Være. Planlegging av dette prosjektet må gjennomføres straks, men tanke på ferdigstilling i 2017. Malvik kommune skal vurdere plassering av flere områder for innfartsparkering langs Malvikvegen, med tanke på å kunne få flere anlegg inn i neste revidering av Handlingsdelen for Miljøpakken for transport i Trondheim. For å få flere fra Malvik til å sykle til jobb i Trondheim, er det viktig å få lagt bedre til rette for sykling mellom Være og sykkelvegnettet inn mot sentrum og Dragvoll. Planlegging av denne sykkeltraseen må starte straks. Malvik kommune støtter arbeidet med å opparbeide snarveger mellom holdeplasser for buss og tog, for å gi kort veg til arbeidsplassområdene. Dette kan være et positivt bidrag for å få flere i Malvik til å bruke buss og tog inn til Trondheim. Gjennom arbeidet med Miljøpakkens trinn 3 må det utarbeides et forslag til et mer rettferdig bomsystem innenfor Miljøpakkens rammer, slik at en større andel av Trondheims innbyggere må betale bomavgift til Miljøpakken, når de kjører innenfor Trondheim kommunes grenser. Vedlegg: Epost fra Trondheim kommune som følgebrev til plandokumentet. Datert 17. desember 2015. 1 side. Utkast til Handlingsprogram 2016 2019 (2024), Miljøpakke for transport i Trondheim. 59 sider.
Saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger I følgebrevet er det vist til de viktigste punktene som særlig berører nabokommunene til Trondheim. For Malvik kommune gjelder dette: Driftstilskudd til kollektivtrafikken (anslagsvis 15-20 mil. kr årlig til regiontrafikken innenfor utvidet takstområde). Innfartsparkering Være (1 mill. kr til forberedende arbeider i 2016 og 5,5 mill. kr til utbygging i 2017). Planleggingsmidler for sykkeltiltak på strekningen Malvik Ranheim. I tillegg er det et punkt om at det arbeides med Miljøpakkens trinn 3, som rådmannen vil kommentere nedenfor. I den følgende teksten er det gitt fortløpende kommentarer fra rådmannen til de enkelte kapitlene i forslaget til handlingsprogram, i stedet for å samle kommentarene i et eget kapittel til slutt. Som innledende orientering om denne saken er det nedenfor hentet tekst fra det første kapitlet i handlingsprogrammet. KAP. 1: Forutsetninger for handlingsprogrammet «Her fremmes forslag til et fireårig handlingsprogram for tiltak innenfor Miljøpakken for perioden 2016-19. Forslaget viser også finansieringsrammer for perioden videre til 2024. Følgende vedtak og føringer ligger til grunn for forslaget: Miljøpakke for transport i Trondheim ble vedtatt lokalpolitisk i april 2008 og i Stortinget juni 2009. Trinn 2 i Miljøpakken ble vedtatt i bystyre og fylkesting i april 2012 og i Stortinget i juni 2013. Belønningsavtale for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk 2013-16 fikk tilslutning i Trondheim kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune i august 2013. Avtalen innebærer et tilskudd til Trondheimsområdet på til sammen 620 mill. kr i avtaleperioden. Forutsetningen fra Samferdselsdepartementets side er at all trafikkvekst i perioden skal skje ved økt bruk av miljøvennlige transportformer (gåing, sykling, kollektivtransport). Statens vegvesens handlingsprogram for perioden 2014-17 (NTP 2014-23) ble fastsatt av vegdirektoratet februar 2014. Konkret oppfølging skjer gjennom årlige statsbudsjett. Miljøpakkens fireårige handlingsprogram 2015-18 ble behandlet i bystyret og i fylkestinget februar 2015. Endelig utforming har ikke vært helt avklart. Det er ikke synliggjort hvordan E6 sør (Trondheim Melhus) fullfinansieres, og det foreligger ikke helt omforente vedtak knyttet til rammene for kollektivtrafikk. Miljøpakkens handlingsprogram forutsettes revidert årlig. Dette forslaget er behandlet i Miljøpakkens styringsorganer, og vil etter en høringsprosess vinteren 2015-16 behandles parallelt i Trondheim bystyre og fylkestinget i Sør-Trøndelag februar/mars 2016, samt administrativt i Statens vegvesen og Jernbaneverket. Samtidig med handlingsplanarbeidet pågår en prosess med bymiljøforhandlinger som vil ha betydning for finansieringsrammen og tiltakene i Miljøpakken de nærmeste år. Bymiljøforhandlingene danner grunnlag for arbeidet med Miljøpakkens trinn 3 som kommer til politisk behandling våren 2016. Miljøpakkens trinn 3 vil kunne gi betydelig endring av aktiviteten fra neste år. Handlingsprogrammet 2016-19 er derfor primært rettet mot å gi føringer for planlegging og tiltak de nærmeste par årene.
Planlegging og gjennomføring skjer i nært samarbeid mellom Trondheim kommune, Sør- Trøndelag fylkeskommune og Statens vegvesen. Etter endret organisering 20. august 2015 er også Jernbaneverket med i arbeidet. Disse fire partene er representert i Kontaktutvalget som styrer innsatsen og koordinerer politisk behandling. Kontaktutvalget består fra sommeren 2015 av direktør i Statens vegvesens styringsstab, ordfører i Trondheim, fylkesordfører i Sør- Trøndelag og jernbanedirektør. Fylkesmannen er representert som observatør. Den daglige samordningen skjer i Miljøpakkens sekretariat og i Programrådet hvor partenes administrative ledere er representert. I tillegg er det etablert samarbeidsgrupper innenfor temaene kollektivtransport, sykkel, trafikksikkerhet, støytiltak, gåtiltak og informasjon (se også www.miljopakken.no)» (Slutt på sitat fra innledningen i handlingsprogrammet.) Det arbeides med trinn 3 av Miljøpakken. De fleste årene Malvik kommune har uttalt seg til innholdet i handlingsprogrammet, har det vært et punkt om at det det må innføres et mer rettferdig bomsystem, slik at flere bilister som bor innenfor Trondheim kommunes grenser, må være med på å bidra økonomisk til Miljøpakken. Når nå Miljøpakken skal revideres med et trinn 3 må det bli et endret bomsystem, gjennom at det innføres flere bommer, slik at flere av Trondheim kommunes egne innbyggere må betale bomavgift. Alternativt må den økonomiske belastningen for nabokommunenes innbyggere reduseres. Kap 2. Finansielle rammer for Miljøpakken 2016-19 Kapittel 2 viser oversikten over de økonomiske rammene for Miljøpakken i 2016-2019. Dette gjelder følgende områder: statlige midler, belønningsavtalen med staten, Nasjonal transportplan, bompenger, kompensasjon for merverdiavgift og kommunalt og fylkeskommunalt delbidrag. Kommunalt delbidrag gjelder bare Trondheim kommune. Kap 3. Hovedavveininger og forslag til fordeling på temaområder Dette kapitlet viser oversikt over de økonomiske rammene fordelt på programområder basert på politiske vedtak og føringer. De fleste områder berører ikke Malvik direkte. De områdene som berører Malvik mest, er nærmere omtalt i senere kapitler. Kap 4. Hovedveger I dette kapitlet vises en oversikt over de enkelte hovedvegprosjektene som er planlagt. Ingen av de planlagte hovedvegprosjektene berører Malvik direkte. De viste prosjektene ligger fra Sluppenområdet og sørover og vestover i Trondheim. Kap 5. Lokalveger og gatebrukstiltak I dette kapitlet vises en oversikt over de enkelte prosjektene som er planlagt. Ingen av prosjektene berører Malvik direkte. Det nærmeste prosjektet ligger i Brundalenområdet, forbindelse mellom Omkjøringsvegen og Jonsvannsvegen. Kap 6. Kollektivtransport
Kap. 7 viser foreslåtte tiltak innenfor kollektivtransporten, at det fortsatt blir satt av penger til driftstilskudd, samt en del ulike anleggstiltak. Driftstilskudd til rute-, takst- og kapasitetstiltak. Under innfartsparkering er Være ført opp med 1 million i 2016 og 5,5 millioner i 2017. For det området på Være, hvor det er aktuelt å plassere en innfartsparingsplass, har det vært behov for nærmere grunnundersøkelser. Dette forholdet ble avklart i november 2015. Det forutsettes nå at reguleringsplanen skal utarbeides i 2016 og med anleggsgjennomføring i 2017. Rådmannen forutsetter at det fortsatt vil bli gitt tilskudd for å opprettholde det gode busstilbudet vi nå har fått i Malvik. Posten Innfartsparkering kom inn i handlingsprogrammet i fjor og der var Være ført opp med 6 millioner i 2016. Etter å ha fått avklart grunnforholdene i 2015 er dette prosjektet justert slik at det i tabellen på side 19 og beskrivelsen på side 27, er avsatt penger til regulering og kanskje anleggsstart i 2016 og sluttføring av prosjektet i 2017. Rådmannen ser på det som svært positivt at innfartsparkering på Være nå ser ut for å bli gjennomført. Dette er en innfartsparkering som Malvik kommune mange ganger har påpekt som viktig å få gjennomført. Dette er en innfartsparkering som egner seg spesielt godt for de som bor øverst på Hundhammeren, i Ålifeltet, Aunkleiva, Auntrøa, langs fylkesveg 874 (Markabygdvegen) og ellers innover i Markabygda. Ved bussholdeplassen ved Værekrysset passerer flere bussruter, slik at kollektivtilbudet her blir spesielt godt. Det går ellers fram av handlingsprogrammet at det gis tilskudd til slike innfartsparkeringer også utenfor Trondheim kommune. For eksempel er det i årets handlingsprogram satt av midler til anlegget i Buvika. Det bør derfor være aktuelt med støtte til slike anlegg langs Malvikvegen. Med tanke på senere revideringer av handlingsprogrammet for Miljøpakken, må Malvik kommune vise til konkrete steder i sine planer, hvor det kan være aktuelt med plasser for innfartsparkering. (Innfartsparkering langs E6 er det vegvesenet som finansierer.) KAP. 7: Trafikksikkerhet Målet er å redusere antall trafikkulykker med minst 20 %. Nullvisjonen skal være rettesnor. Ingen av de planlagte prosjektene ligger i Malvik. KAP. 8: Sykkel Økt bruk av sykkel er viktig for å oppnå den ønskede reduksjonen av biltransport i Trondheim. I den siste posten i tabell 10 som viser forslag til handlingsprogram for sykkeltiltak heter det blant annet «Planleggingsmidler». Her er det satt av 3 millioner for hvert år i perioden 2016 til og med 2019. I merknadsfeltet bakerst i tabellen står det for denne posten: «Innbefatter også planleggingsmidler Ranheim Malvik». Malvik kommune har i flere år pekt på viktigheten i å få en god sykkelveg fra Være, inn mot omkjøringsvegen, Trondheim sentrum og opp mot Dragvoll. Denne posten sto også slik i forrige års handlingsprogram, hvor dette prosjektet var det eneste som var nevnt i Merknadsfeltet. Rådmannen er positiv til at dette punktet er kommet inn på forslag til handlingsprogram, og igjen er dette det eneste prosjektet som er spesifikt nevnt i
merknadsfeltet. Da det kan være et omfattende arbeid å planlegge en god sykkeltrasé på denne strekningen, mener Rådmannen at planarbeidet må starte straks. KAP. 9: Tiltak mot støy Med grunnlag i overordnede føringer, viser kap. 10 forslag til konkrete støytiltak. Ingen av de planlagte tiltakene er i Malvik. KAP. 10: Gåtiltak Med grunnlag i overordnede føringer, viser kap. 11 forslag til konkrete gåtiltak. Ingen av de planlagte tiltakene er i Malvik, men «Snarveger til arbeidsplasskonsentrasjoner, sentrumsområder, lokalsenter og holdeplasser» vil også være viktig for å få flere i Malvik til å bruke buss og tog til Trondheim. KAP. 11: Øvrige innsatsområder Kap. 11 omtaler 2 innsatsområder som ikke har fått egne kapitler. Dette gjelder punktene: Informasjon og Reiserådgivning. Under informasjon er det blant annet pekt på at «For å nå Miljøpakkens mål om lavere bilandel og samtidig avlaste kollektivtrafikken, er det nødvendig å øke andelen reisende med sykkel og til fots. Informasjonsarbeidet bidrar til å synliggjøre og skape forståelse for Miljøpakkens valg av virkemidler.» Ingen tiltak er rettet spesielt mot Malviks innbyggere, men innhold på nettsider og andre kampanjer kan også nå Malviks innbyggere.