Hattfjelldal kommune ArkivKode: FE - 613, TI - &30 Arkivsak: JournalpostID: 16/4178 Saksbehandler: Anne-Margrethe Simonsen Dato: 22.05.2016 Retningslinjer for kommunalt boligtilskudd Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 01.06.2016 034/16 Kommunestyret 16.06.2016 046/16 Rådmannens innstilling Retningslinjer ved tildeling av kommunalt boligtilskudd godkjennes. Formannskapet 01.06.2016: Møtebehandling: Forslag fra SP/BL v/ Malin Torgersen: "Retningslinjene revideres etter 2 år" Forslag fra AP v/asgeir Almås: "Retningslinjene revideres etter 4 år." Forslaget til SP/BL vedtatt mot 2 stemmer. Rådmannens innstilling med vedtatte endring enstemmig vedtatt.
FS- 034/16 Innstilling: Retningslinjer ved tildeling av kommunalt boligtilskudd godkjennes. Retningslinjene revideres etter 2 år.
Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 23.05.2016 110251 Retningslinjer ved tildeling av kommunalt boligtilskudd Habilitet: Det er ingen administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: Saken omhandler retningslinjer ved tildeling av kommunalt boligtilskudd etter ny ordning fra 01.01.2016. Saksopplysninger: Tiltaksdelen til boligpolitisk handlingsplan ble rullert høsten 2015. Under behandlingen av planen i kommunestyremøte den 18.11.2015 ble det etter benkeforslag vedtatt å innføre nye kommunale boligtilskudd med virkning fra 01.01.2016. Kommunestyret vedtok tilbake i 1996 å innføre boligtilskudd på kr 25.000,- ved oppføring av egen bolig med et tillegg på kr 15.000,- dersom det også ble laget utleieleilighet. Det er ikke utarbeidet egne retningslinjer for ordningen. Alle som har fått oppført ny enebolig i kommunen har fått utbetalt tilskudd etter forelagt ferdigattest. Ordlyden i KS-086/15 av den 18.11.2015 er følgende: «Punkt 12 Boligtilskudd til nybygg - Kr. 200.000,- pr. boenhet i eget regi. Kr. 200.000,- i tillegg til bygging av utleiebolig på minimum 50 m2. Max tilskudd settes til kr. 400.000,- pr. bygg. Gjelder fra 01.01.2016». Siden vedtaket ble kunngjort har administrasjonen fått flere henvendelser om hvordan denne nye ordningen skulle fungere og hvem som kunne søke på disse nye boligtilskuddene. Det er mottatt 2 skriftlige søknader fra private aktører som ønsker å bygge nye boliger/leiligheter med tanke på utleie og/eller salg. Det er videre kommet muntlige henvendelser om det kan gis tilskudd ved kjøp av brukte boliger dersom det legges til rette for utleieleilighet. Søkerne har fått foreløpige svar om at saken vil bli forelagt politisk nivå for nærmere avklaring før deres henvendelser kan besvares. Det er i henhold til ovennevnte behov for å få presisert hvilke type byggeprosjekt som vil kvalifisere til boligtilskudd etter ny ordning og hvem som vil være berettiget til å søke på disse. Spørsmålene som ønskes belyst er hvorvidt boligtilskuddet kun skal gjelde private som bygger sin egen bolig og som evt. bygger utleieleilighet i tillegg, eller om dette også gjelder private som kjøper selveierleilighet? Skal entreprenører som ønsker å bygge leiligheter for salg kunne motta tilskudd for å redusere byggekostnadene, eller kvalifiserer i stedet den som skal kjøpe leilighet til boligtilskudd? Bør boligtilskuddet i så fall differensieres mellom private som oppfører enebolig kontra private som kjøper seg leilighet, eller skal tilskuddet være likt uavhengig av boligstørrelse og totalkostnader? Skal private som kjøper brukt bolig og velger å legge til rette for utleieleilighet kunne motta tilskudd? Evt. hvor mye tilskudd skal de kunne få? Videre er det nødvendig å få avklart rutinene for utbetaling av tilskuddet. Med det siktes det til evt. vilkår om botid før huset/leiligheten selges uten at hele eller deler av tilskuddet må tilbakebetales. Skal det i tillegg settes vilkår om tidsperiode hvor utleieleilighet skal leies ut mot vederlag/være disponibel for utleie?
Administrativ gruppe bestående av rådmann, avdelingsleder for næring og teknisk, regnskapssjef og saksbehandler, har utarbeidet forslag til retningslinjer. Forslaget er ment å danne et utgangspunkt for den politiske drøftingen. Det er et politisk spørsmål hvem ordningen skal omfatte og hvordan dette ønskes håndtert. I utarbeidelsen av forslaget til retningslinjer er det å bli eier av sin egen bolig lagt til grunn som perspektiv. Det er videre foreslått presisering av at ordningen gjelder nybygg, ikke brukte boliger. For å unngå at noen spekulerer i rimeligere finansiering foreslås krav om botid og pliktig utleietid. Det er foreslått at ordningen gjelder både eneboliger og leilighetsbygg/selveierleiligheter. Det er ikke lagt opp til differensiering av tilskudd. Det foreslås også at det innføres tilskudd for ombygging med sikte på utleie i eksisterende boliger, her basert på dokumenterte kostnader. Vurdering: Kommunalt boligtilskudd er et av kommunens boligsosiale virkemiddel for å stimulere til at innbyggere skaffer seg sin egen bolig. Tilskuddet skal medvirke til at innbyggere blir økonomisk i stand til å bli eier av egen bolig. Tilskuddet skal videre stimulere boligbyggere til også å legge til rette for utleie. Kommunen antas å ha en kjent problemstilling med stadig mangel på boliger samtidig som kommunen selv besitter en rekke utleieboliger. Det er få boliger til salgs og leietakere i kommunale leiligheter bor gjerne langt utover fastsatt minimumstid på 5 år. Private aktører i boligmarkedet som bidrar til boligutbygging har vært mangelvare de siste årene. Med unntak av leilighetene på Coop har ingen private utbyggere vist interesse for å bygge leilighetsbygg og/eller etablere borettslag de siste årene. Tidligere har det ikke vært avkrevd noen form for sikkerhet eller stilt vilkår ved tildeling av boligtilskudd på kr 25.000,-/40.000,-. Når beløpet nå kommer opp i størrelsesorden på kr 200.000/400.000,- vil det være naturlig å stille krav om botid og minimumstid på utleie. Det bør ikke kunne spekuleres i rimelig finansiering. I tillegg foreslås innføring av tilskuddsavtale som tinglyses som sikkerhet før utbetaling foretas. Det et private boligeiere legger til rette for utleie i sin eksisterende enebolig, er et av tiltakene som kan bidra til å avhjelpe boligproblematikken bl.a. for ungdom. For å stimulere til at private tar i bruk eksempelvis en ledig sokkeletasje og installerer f.eks kjøkken og bad, egen inngang etc. kan et aktuelt kommunalt virkemiddel være å gi et tilskudd som dekker noen av utgiftene. Dette tema er i utgangspunktet ikke en del av vedtaket fra KS-086/15, men ved innføring av retningslinjer kan det være naturlig å se dette i sammenheng. Det foreslås derfor som et tillegg at man kan benytte kommunalt boligtilskudd for den gruppen som allerede har egen bolig og som er villig til å etablere utleieleilighet på minimum 50 kvadratmeter i sin egen bolig. Det foreslås at man kan tildele inntil kr. 50.000,- pr utleieleilighet basert på dokumenterte utgifter. Dette tilskuddet vil også kunne anvendes dersom det kjøpes brukt bolig og ny eier tilrettelegger for utleie dersom merkostnader i denne forbindelse dokumenteres. Administrative og økonomiske konsekvenser: Det må bevilges midler til boligtilskuddet avhengig av behov. Vedtak om utbetaling og tilskuddsavtale må utarbeides i hver enkelt sak. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Det innføres retningslinjer ved tildeling av kommunalt boligtilskudd.