Hattfjelldal kommune. Møtebok for. Utvalg: Valgstyret Møtested: Røsvatn Dato: Tidspunkt: 15:00. Side 1 av 8

Transkript

1 Side 1 av 8 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg: Valgstyret Møtested: Røsvatn Dato: Tidspunkt: 15:00 Medlemmer: SP Harald Lie (Ordfører) SP Malin Torgersen (representante) BL Trine Thorsen Bolstad (varaordfører) AP Asgeir Almås (representant) AP Lisbeth Krutnes (representant) Forfall: Vararepresentanter: Fra administrasjonen møtte: Rådmann Stian Skjærvik Formannskapssekretær Mona Vik Larsen Av 5 medlemmer møtte 5 Totalt frammøtte: 5 Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 001/16 Rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing - Fastsetting av stemmetidspunkt/stemmested 002/16 Stemmerett i rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing. Underskrifter:

2 Side 2 av 8 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FE-034, TI-&40 14/705 16/2531 Stian Skjærvik Rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing - Fastsetting av stemmetidspunkt/stemmested Utvalg Møtedato Saksnummer Valgstyret /16 Rådmannens innstilling Valgstyret beslutter med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i sak 113/15 at rådgivende folkeavstemming gjennomføres slik: Dato for rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing i Hattfjelldal kommune settes til:.. Følgende åpningstid/stemmetidspunkt: Fra kl. : til kl. : Stemmekretsinndelingen skal være som det var ved kommune- og fylkestingsvalget 2015, med Hattfjelldal, Susendal og Varntresk. Det skal avholdes forhåndsstemmegivning i perioden: Fra.. til.. Forhåndsstemmegivning skjer i Servicetorget; hverdager mellom kl. 09:00 15:00 Det skal avholdes institusjonsstemmegivning følgende dato: Valgstyret Møtebehandling: Valgstyret diskuterte seg frem til følgende forslag Rådmannens innstilling med foreslåtte endringer enstemmig vedtatt. Dato for rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing i Hattfjelldal kommune settes til: Følgende åpningstid/stemmetidspunkt i Sentrum: Fra kl. 13:00 til kl. 20:00 Følgende åpningstid/stemmetidspunkt i Susendal og Varntresk: Fra kl. 14:00 til kl. 18:00 Stemmekretsinndelingen skal være som det var ved kommune- og fylkestingsvalget 2015, med Hattfjelldal, Susendal og Varntresk. Det skal avholdes forhåndsstemmegivning i perioden: Fra til Forhåndsstemmegivning skjer i Servicetorget; hverdager mellom kl. 09:00 15:00 Langåpent i Servicekontoret fredag og til kl. 18:00. Det skal avholdes institusjonsstemmegivning følgende dato: kl. 11:00-12:00 på sykehjemmet. Kl. 12:00-13:00 på Bo & Servicesenteret. VS-001/16 Vedtak:

3 Side 3 av 8 Valgstyret beslutter med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i sak 113/15 at rådgivende folkeavstemming gjennomføres slik: Dato for rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing i Hattfjelldal kommune settes til: Følgende åpningstid/stemmetidspunkt i Sentrum: Fra kl. 13:00 til kl. 20:00 Følgende åpningstid/stemmetidspunkt i Susendal og Varntresk: Fra kl. 14:00 til kl. 18:00 Stemmekretsinndelingen skal være som det var ved kommune- og fylkestingsvalget 2015, med Hattfjelldal, Susendal og Varntresk. Det skal avholdes forhåndsstemmegivning i perioden: Fra til Forhåndsstemmegivning skjer i Servicetorget; hverdager mellom kl. 09:00 15:00 Langåpent i Servicekontoret fredag og til kl. 18:00. Det skal avholdes institusjonsstemmegivning følgende dato: kl. 11:00-12:00 på Sykehjemmet. Kl. 12:00-13:00 på Bo & Servicesenteret. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune Mona Vik Larsen formannskapssekretær

4 Side 4 av 8 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: Kommunelovens 39 b inneholder bestemmelser om lokale folkeavstemninger: 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv bestemme at det skal avholdes rådgivende lokale folkeavstemninger. 2. Kommunene og fylkeskommunene plikter å rapportere de opplysninger som departementet finner er nødvendig for å offentliggjøre informasjon om lokale folkeavstemninger. Saksopplysninger: I Valghåndboka er følgende uttalt om lokale folkeavstemninger: Avvikling av lokale rådgivende folkeavstemninger er innarbeidet praksis i det norske lokaldemokratiet, selv om slike folkeavstemninger ikke er lovregulerte. For å synliggjøre denne muligheten er det etablert en prinsippbestemmelse for lokale folkeavstemninger i kommuneloven 39 b. Lovhjemmelen er generell for at den ikke skal oppfattes som begrensende for kommunene. Valgloven har ingen bestemmelser som regulerer gjennomføringen av lokale folkeavstemninger. Valgmyndighetene i den enkelte kommune er selv ansvarlige for gjennomføringen. Det kan være naturlig å ta utgangspunkt i valglovens bestemmelser og gjøre disse gjeldende så langt de passer. Kommunestyret må selv fastsette regelverket for en folkeavstemning etter kommuneloven 39 b, herunder regler for hvem som har stemmerett og adgangen til å klage. Det vil være naturlig å legge til grunn prinsippene valglovgivningen er basert på, både nasjonalt og internasjonalt. Veneziakommisjonen vedtok i mars 2007 Code of good practice for referendums. Disse er basert på internasjonale prinsipper for valggjennomføring, og gjelder ved valg både på nasjonalt og lokalt nivå. Dette innebærer blant annet at kommunen bør sikre at prinsippet for allmenn stemmerett og hemmelig stemmegivning etterleves også ved folkeavstemninger, slik kravet er ved ordinære politiske valg. Det må tas stilling til om Hattfjelldal kommune skal gjennomføre forhåndsstemmegivning og stemmegivning i institusjon, samt tidspunkt for dette. Fastsetting av valgdag for gjennomføring rådgivende folkeavstemning: Valgstyret må ta stilling til følgende: Tidspunkt, dvs. dato/åpningstider. Stemmested, dvs. hvilke lokaler skal brukes. Dersom forhåndsstemmegivning: Dersom Hattfjelldal kommune skal gjennomføre forhåndsstemmegivning ifm. rådgivende folkeavstemning må Valgstyret legge til rette for det i tråd med valglovens 8-2 til 8-5 så langt det er relevant. Valgstyret må ta stilling til følgende: Forhåndsstemmeperiode / Åpningstider Hvilke lokaler skal brukes Dersom Institusjonsstemmegivning: Ved valg benyttes følgende lovgrunnlag: Valgloven 8.3 og valgforskriftens 25. I medhold av valglovens 8-3 (2a) skal det avholdes forhåndstemmegivning ved helse- og

5 Side 5 av 8 sosialinstitusjoner. Det kan også mottas forhåndstemmer hjemme hos personer som oppholder seg i trygde- og omsorgsboliger med umiddelbar tilknytning til institusjoner, jfr. valgforskriften 25. Bestemmelsen innebærer at også velgere som er bosatt i trygde- og omsorgsboliger som har umiddelbar tilknytning til en helse- eller sosialinstitusjon, kan forhåndsstemme i boligen sin i stedet for å måtte søke om ambulerende stemmegivning eller henvises til stemmegivning på valgtinget. Valgstyret må ta stilling til tidspunkt (en dag i forhåndsstemmeperioden). Stemmekretsinndelingen Stemmekretsinndelingen (Valgloven 9-3 pkt. 1) bør være som det var ved kommune- og fylkestingsvalget 2015, med Hattfjelldal, Susendal og Varntresk Vurdering: Saken legges fram uten konkret forslag til innhold og gjennomføring. Følgende momenter må være på plass før folkeavstemming kan gjennomføres: Dato for rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing i Hattfjelldal kommune settes til:.. Følgende åpningstid/stemmetidspunkt: Fra kl. : til kl. : Dersom forhåndsstemmegivning: Det skal avholdes forhåndsstemmegivning i perioden: Fra.. til.. Forhåndsstemmegivning skjer i Servicetorget; hverdager mellom kl. 09:00 15:00 Dersom institusjonsstemmegivning: Det skal avholdes institusjonsstemmegivning følgende dato:... Stemmekretsinndelingen bør være som det var ved kommune- og fylkestingsvalget 2015, med Hattfjelldal, Susendal og Varntresk. Administrative og økonomiske konsekvenser: Det antas at kostnaden ved en folkeavstemming vil ligge på noenlunde samme nivå som for et kommunevalg, dvs. ca ,- Kontering: Ingen. Konklusjon/anbefaling: Se innstilling. Stian Skjærvik rådmann

6 Side 6 av 8 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FE-034, TI-&40 14/705 16/2532 Stian Skjærvik Stemmerett i rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing. Utvalg Møtedato Saksnummer Valgstyret /16 Rådmannens innstilling Valgstyret vedtar følgende bestemmelser om stemmerett knyttet til gjennomføring av rådgivende folkeavstemming: 1. Alle som er folkeregistrert i Hattfjelldal kommune og med stemmerett ved et kommunevalg har stemmerett ved rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing. 2. Folkeregistrerte innbyggere i Hattfjelldal kommune som er fylt 16 år (født 2000), kan også stemme ved rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing Valgstyret Møtebehandling: Valgstyret tar bort (født 2000) fra innstillingen. Rådmannens innstilling med endring, enstemmig vedtatt. VS-002/16 Vedtak: Valgstyret vedtar følgende bestemmelser om stemmerett knyttet til gjennomføring av rådgivende folkeavstemming: 1. Alle som er folkeregistrert i Hattfjelldal kommune og med stemmerett ved et kommunevalg har stemmerett ved rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing. 2. Folkeregistrerte innbyggere i Hattfjelldal kommune som er fylt 16 år, kan også stemme ved rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune Mona Vik Larsen formannskapssekretær

7 Side 7 av 8 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: Stemmerett er retten til å avgi stemme ved et valg. I forbindelse med rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing må valgstyret ta stilling til hvem som skal ha stemmerett. Det må tas stilling til hvem som skal ha stemmerett, herunder vurdere om det skal være 16 års eller 18 års aldersgrense. Saksopplysninger: Stemmerett er retten til å avgi stemme ved et valg. Stemmerett kan referere muligheten til å stemme til representative forsamlinger (for eksempel stortingsvalg, kommune- og fylkestingsvalg) eller retten til å avgi stemme i politiske enkeltsaker (folkeavstemning). Disse har stemmerett i Norge: Norske statsborgere som har fylt 18 år i valgåret og som er, eller har vært, registrert i folkeregisteret som bosatt i Norge. Statsborgere i andre nordiske land som har fylt 18 år i valgåret, og som har vært registrert i folkeregisteret som bosatt i Norge senest 30. juni i valgåret. Øvrige utenlandske statsborgere som har fylt 18 år i valgåret, og som har vært registrert i folkeregisteret som bosatt i Norge sammenhengende de tre siste årene før valgdagen. I forbindelse med rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing må Hattfjelldal kommune ta stilling til hvem som skal ha stemmerett: Alder, nasjonalitet, krav til folkeregistrert bosetting i kommunen fra hvilken dato, nordiske statsborgere bosatt i Norge, andre utenlandske statsborgere, (valgloven 22) 16 års eller 18 års aldersgrense. Vurdering: Det må fastsettes om samme regler for stemmerett som til kommunestyrevalg (valglovens 2-2), dog med at nedre grense for stemmerett settes til 16 år (født i 2000), skal benyttes ved rådgivende folkeavstemning om kommunesammenslåing. Hvorvidt man skal tillate at 16 og 17 åringer får stemmerett må vurderes. Noen argumenter som ofte brukes er: For: - Økt deltakelse Deltakelsesvaner etableres i ung alder Deltakelse fører til interesse Mot: - Svekket deltakelse Unge deltar i mindre grad enn eldre - Ungdom kjenner best egen situasjon - Modenhet (for lite) - Læring - Forholdet til andre aldersgrenser Spesielt myndighetsalder - Motvekt til eldrebølgen - Annerledes standpunkter - Annerledes standpunkter

8 Side 8 av 8 Administrative og økonomiske konsekvenser: Ingen. Kontering: Ingen. Konklusjon/anbefaling: Se innstilling. Stian Skjærvik rådmann