Alstahaug kommune MØTEINNKALLING Utvalg: ADMINISTRASJONSUTVALGET Møtested: Botnkrona Møtedato: 28.01.2016 Tid: 09:00-14:00 Eventuelt forfall meldes snarest. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE 1. ORIENTERING OM UTVALGETS OPPGAVER OG GJENNOMGANG AV REGLEMENTET 2. RETNINGSLINJER MOT DISKRIMINERING OG FOR LIKESTILLING (1/16 Esa:15/1996) 3. REVIDERING AV RETNINGSLINJER FOR SYKEFRAVÆRSOPPFØLGING (2/16, Esa:15/2314). 4. FORSLAG RETNINGSLNJER FOR ENGASJEMENT PÅ PENSJONISTVILKÅR (3/16 Esa:15/2377). 5. ORIENTERING OM IA V/ RUNE OLSEN, ARBEIDSLIVSENTERET 6. EVENTUELT Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Sandnessjøen, 18.01.2016 Bård Anders Langø Leder. 1
Sak 1/16 Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 1/16 Administrasjonsutvalget 28.01.2016 Saksbehandler: Hans Jan Aarsund Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Administrasjonsutvalget Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei xikke klageadgang Arkivsaksnr.: 15/1996 Arkivnr.: 006 SAK: RETNINGSLINJER MOT DISKRIMINERING OG FOR LIKESTILLING I II Saksdokumenter (vedlagt): Forslag retningslinjer for likestilling og mot diskriminering Høringsbrev Høringsuttalelser Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Fire diskrimineringslover ble innført 1. januar 2014: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven for personer med nedsatt funksjonsevne. Diskrimineringsloven om etnisitet, religion og livssyn Likestillingsloven for likestilling mellom kjønn Diskrimineringsloven om seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk. De tre førstnevnte er i hovedsak videreføringer av tidligere diskrimineringslover. Med bakgrunn i nevnte lover og anmerkning fra revisjonen på at Alstahaug kommune ikke rapporterer om likestillingsarbeidet, er det utarbeidet forslag til retningslinjer mot diskriminering og for likestilling. Hensikten med lovene er å stadfeste at det er forbudt å diskriminere/trakassere og at arbeidsgivere må jobbe for et inkluderende arbeidsliv. Lovene hjemler aktivitets- og rapporteringsplikt. Aktivitetsplikten omfatter blant annet rekruttering, lønns- og arbeidsvilkår, forfremmelse, utviklingsmuligheter og beskyttelse mot diskriminering. Rapporteringsplikten pålegger arbeidsgiver å redegjøre for den faktiske tilstanden når det gjelder kjønnslikestilling i virksomheten, og likestillingstiltak som er iverksatt og som planlegges iverksatt for å oppfylle Side 2 av 8
Sak 1/16 aktivitetsplikten. Dette uavhengig av om diskriminering og trakassering har funnet sted eller ikke. Hva er diskriminering?: Diskriminering kan ha mange ansikter. Det er alt fra hatvold til adferd som kan være vanskeligere å gjenkjenne som diskriminering. Diskriminering kan på et vis være normalisert ved å være vevet inn i hverdagskommunikasjonen. Det er først og fremst den siste form for diskriminering som har livsbetingelser i arbeidslivet. Å diskriminere betyr å inndele eller atskille. Noen grupper er mer utsatt for å bli diskriminert enn andre og det er ikke tilfeldig hvilke grupper som er mer utsatt. Det at noen andre grupper er mer utsatt for diskriminering enn andre betyr samtidig at diskrimineringsadferd ikke er tilfeldig og at det følger visse mønstre. Dette betyr igjen at den diskriminerende handlingen ikke utelukkende er resultat av enkeltindivers isolerte handlinger, den diskriminerende atferden har også et samfunnsmessig fundament. (Toril Araldsen, psykolog). Rapportering: Rapportering skal etter loven skje i årsrapport eller årsbudsjett. Det er likestillings- og diskrimineringsombudet som har ansvar for at aktivitets- og rapporteringsplikten følges opp. Utfordring. Saksbehandler er usikker på hva som ligger i kravet om rapporteringsplikt på enhetsnivå. Hvordan skjelne mellom likestillingstiltak og tiltak som hindrer diskriminering. Dette bør administrasjonsutvalget ta stilling til. I forslaget til retningslinjer mot diskriminering og for likestilling er det ført opp 5 fokusområder med mål og tiltak: 1. Ledelse 2. Opplæring og faglige utvikling 3. Lønn- og arbeidsvilkår 4. Livsfaser 5. Rekruttering. Forslaget har vært ute til høring i organisasjonen samt eget drøftingsmøte med tillitsvalgte i forkant av høringen. Noen av innspillene er tatt inn i forslaget til retningslinjer. Begrunnelse for innspill som ikke er tatt med er at lovverket allerede omfatter det som er tema for innspillet. IV Saksbehandlers innstilling: Administrasjonsutvalget godkjenner forslag til Retningslinjer mot diskriminering og for likestilling. Side 3 av 8
Sak 1/16 Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Hans Jan Aarsund Ass. administrasjonssjef Tiltrer innstillingen Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Side 4 av 8
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 2/16 Administrasjonsutvalget 28.01.2016 Saksbehandler: Hans Jan Aarsund Sluttbehandlende vedtaksinstans: Administrasjonsutvalget Dok. offentlig: X Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei X Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 15/2314 Arkivnr.: 461 SAK: REVIDERING AV RETNINGSLINJER FOR SYKEFRAVÆRSOPPFØLGING I II Saksdokumenter (vedlagt): Gjeldende reglement Forslag til revidert reglement Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Fra 1. juli 2014 er regelverket endret for å gjøre sykefraværsoppfølgingen enklere og mer målrettet. De viktigste endringene: Rapporterings- og sanksjonssystemet oppheves. Hovedfokuset i oppfølgingen skal være på samhandlingen mellom arbeidsgiver og arbeidstaker på den enkelte arbeidsplass, og ikke på skjemaer og sanksjoner. Kravet om obligatorisk dialogmøte når arbeidstaker bare er gradert (delvis) sykmeldt oppheves. I slike tilfeller skal møtet kun avholdes når partene mener det er behov for det. Kravet om at sykmelder og bedriftshelsetjeneste alltid skal delta i dialogmøtet oppheves. Møtet skal være en arena for arbeidsgiver og arbeidstaker, og andre aktører (bl.a. leger) skal bare delta dersom partene har behov for det. Retningslinjene for oppfølging av sykefravær er ment som å gi klare retningslinjer for arbeidsgiver og ansatte til å forebygge langvarig sykefravær og på hvordan lov- og avtaleverk skal håndteres. 5
Sak 2/16 Det er Arbeidsmiljøloven, Folketrygdloven og retningslinjer i IA-avtalen som er grunnlaget for reglementet. Gjeldende retningslinjer bærer preg av mye prosa, formaninger og konsekvensbeskrivelser. Revidert forslag er forenklet, kortere og mer presist. I tillegg gis det en oppskrift på hvilke rettigheter og plikter en har som ansatt ved eventuell sykdom. Arbeidsplassen er den viktigste arenaen for forebygging og oppfølging av sykefravær. Både arbeidsgiver, arbeidstaker, sykmelder og NAV har roller i oppfølgingsarbeidet. Arbeidsmiljøloven og folketrygdloven har fastsatt noen møtearenaer og tidsfrister for oppfølgingsarbeidet. Hensikten er å få innarbeidet en forpliktende oppfølgingskultur og en god dialog mellom arbeidsgiver, arbeidstaker, sykmelder og NAV. Forslag til endringer har vært drøftet med tillitsvalgte og de fleste innspill er tatt til etterretning. Forslaget er også sendt til høring, og etter fristens utløp var det ikke kommet inn forslag til endringer. IV Saksbehandlers innstilling: Administrasjonsutvalget godkjenner forslag til revidert Retningslinjer for sykefraværsoppfølging. Sandnessjøen, den Hans Jan Aarsund Ass. administrasjonssjef VI Administrasjonssjefens innstilling: Tiltrer innstillingen Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Side 6 av 8
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 3/16 Administrasjonsutvalget 28.01.2016 Saksbehandler: Hans Jan Aarsund Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Administrasjonsutvalget Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 15/2377 Arkivnr.: 413 SAK: FORSLAG RETNINGSLNJER FOR ENGASJEMENT PÅ PENSJONISTVILKÅR I II Saksdokumenter (vedlagt): Forslag Retningslinjer for engasjement på pensjonistvilkår Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Med virkning fra 1.05.2014 kan alderspensjonister som mottar pensjon fra den kommunale tjenestepensjonsordningen engasjeres på pensjonistvilkår. Ordningen ble innført ved inngåelse av ny hovedtariffavtale i 2014. Ordningen gjelder også for AFP-pensjonister som får pensjonen beregnet etter pensjonsordningens ordinære regler (tjenestepensjonsberegnet AFP etter fylte 65 år). Ordningen gjelder ikke for AFP-pensjonister (folketrygdberegnet AFP). Etter innføringen av bestemmelsen om pensjonistavlønning, er engasjement på slike vilkår praktisert ulikt i kommunen, og en ser det som nødvendig at det vedtas klarere retningslinjer. Hovedregelen er at bestemmelsen gjelder for tilfeldige vikarer. Det er ingen som har krav på å bli tilsatt på pensjonistlønn, det er opp til arbeidsgiver å avgjøre dette. Men det er viktig at bestemmelsen ikke medfører at yngre arbeidskraft fortrenges. Ved utlysning og tilsetting av faste stillinger og midlertidige stillinger må kommunen velge hvem de vil ansette ut i fra kvalifikasjonsprinsippene. Dersom en pensjonist vurderes som best kvalifisert, kan han eller hun tilsettes på pensjonistvilkår. Statens pensjonskasse og KLP har ulike kriterier for hvordan bestemmelsen skal praktiseres, og det vises her til forslaget om retningslinjer for pensjonistavlønning som klargjør dette. 7
Sak 3/16 Forslaget har vært sendt ut til høring, og etter høringsfristens utløp har det. IV Saksbehandlers innstilling: Administrasjonsutvalget godkjenner vedlagte forslag retningslinjer for engasjement på pensjonistvilkår. Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Tiltrer innstillingen. Sandnessjøen den Hans Jan Aarsund Ass. administrasjonssjef Børge Toft Administrasjonssjef Side 8 av 8