Likestilling og diskriminering i arbeidslivet i praksis. Claus Jervell

Transkript

1 Likestilling og diskriminering i arbeidslivet i praksis Claus Jervell

2 Likestilling- og diskrimineringsombudet Håndhever av diskrimineringslovverket Håndhever av aktivitets- og redegjørelsesplikten for likestilling Veileder i systematisk likestillingsarbeid Kunnskapsformidler likestilling på samfunnsnivå

3 Likestilling og diskriminering tre logikker Likestilling og mangfold lønner seg Likestilling og mangfold er rettferdig Diskriminering er forbudt

4 Hva er diskriminering - diskrimineringsvurderingen Quiz Oppgaver

5 Kvinner: Best case scenario Menn: Best case scenario Dele omsorgsansvaret likt Partner med like viktig jobb Partner tar mest omsorgsansvar Partner med mindre viktig jobb Worst case scenario Worst case scenario Mest omsorgsansvar selv Partner med viktigere jobb Dele omsorgsansvaret likt Partner med like viktig jobb

6 Diskrimineringsvernet

7 Diskrimineringsvernet i arbeidslivet Likestillings- loven Diskrimineringsloven Diskrimineringsog tilgjengelighetsloven (DTL) Arbeidsmiljøloven kapittel 13 Kjønn også graviditet og foreldrepermisjon etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion og livssyn nedsatt funksjonsevne politisk syn, alder, seksuell orientering, og medlemskap i arbeidstakerorganisasjon 7

8 LOVENS FORMÅL - hindre diskriminering - fremme likestilling Virkemidler Ulovlig forskjellsbehandling: Lovlig forskjellsbehandling: Forbud mot trakassering Tilretteleggings plikt Aktivitets- og rapporterings plikt direkte indirekte saklig forskjellsbehandling positiv særbehandling

9 AKTIVITETSPLIKTEN Arbeidsgiver skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for å fremme likestilling og hindre diskriminering Rekruttering Arbeidsvilkår og lønn Utvikling/ forfremmelse Trakassering

10 Hva er diskriminering?

11 Diskriminering er en usaklig forskjellsbehandling (direkte eller indirekte) som kan knyttes til ett eller flere diskrimineringsgrunnlag. 11

12 Forskjellsbehandling: direkte eller indirekte Like tilfeller blir behandlet ulikt Ulike tilfeller blir behandlet likt 12

13 Likestilt personalpolitikk handler om to ting Forståelsen av hvordan annerledeshet omdannes til ulemper (kvinner, etniske minoritet, funksjonshemmet, senior, seksuell minoritet) Kvaliteten av personalpolitikken Profesjonalisering av personalpolitikken gjennom systematiske forbedringsprosesser 13

14 Oppgave 1 En førskolelærer skal ut i svangerskapspermisjon på høsten. Når dere søker etter vikar, viser det seg at en av de best kvalifiserte søker også er gravid og sannsynligvis ikke kan jobbe hele perioden. Etter en helhetsvurdering hvor konsekvensene for barnegruppa ved å ha tre førskolelærere inne i løpet av et år blant annet blir lagt vekt på, blir hun ikke innstilt som nummer en. Finn tre argumenter for dette standpunktet Finn tre argumenter mot dette standpunktet

15 Oppgave 2 Til tross for at han nå er ute av Oslo-politikken, foreslår tidligere skolebyråd Robert Wright å plassere alle de etnisk norske elevene i en klasse ved skoler der flerkulturelle er overrepresentert. Han er bosatt på Stovner og har selv en sønn som skal begynne på en skole med et overtall av flerkulturelle til høsten. - Mitt barn er altså en minoritet, spredd tynt utover for å pynte på statistikken. Våre barn blir et middel for å sørge for integreringen av de andre, prøvekaniner i et relativt sterkt sosialt eksperiment, sier Wright til Aftenposten. Wright, som var skolebyråd i Oslo fra 1990 til 1991, tror at løsningen med egne klasser for etnisk norske elever kan forhindre fraflytting. Det tror jeg kan bidra til en trygghet som kan hindre noen i å flytte. Dermed er dette et forslag for å fremme integrering, sier Wright. Erfaringsmessig tror han uansett at etnisk norske barn og flerkulturelle barn leker mest med «sine egne». Men når de går på samme skole, vil de likevel få kontakt og bli kjent, sier han til avisen Finn tre argumenter for dette forslaget Finn tre argumenter mot dette forlaget

16 Diskrimineringsvurderingen:Tre Spørsmål Finnes det: Forskjellsbehandling (direkte eller indirekte)? Sammenheng mellom forskjellsbehandling og et forbudt diskrimineringsgrunnlag (kausalitet)? Saklighetsunntak? Ikke krav om diskriminerende hensikt! 16

17 saklig forskjellsbehandling = ikke diskriminering 17

18 Saklig forskjellsbehandling 3 vilkår Forskjellsbehandlingen må: Ha et saklig formål Må være nødvendig for å oppnå formålet [i arbeidslivet må også være nødvendig for utøvelsen av arbeidet] Ikke være et uforholdsmessig inngrep overfor den som er forskjellsbehandlet 18

19 Eksempler på språkkrav Flytende norsk skriftlig og muntlig Norsk som morsmål God skriftlig og muntlig framstillingsevne Beherske norsk

20 Positiv særbehandling

21 LOVENS FORMÅL - hindre diskriminering - fremme likestilling Virkemidler Ulovlig forskjellsbehandling: Lovlig forskjellsbehandling: Forbud mot trakassering Tilretteleggings plikt Aktivitets- og rapporterings plikt direkte indirekte saklig forskjellsbehandling positiv særbehandling

22 Positiv særbehandling i rekruttering Kalle kvalifiserte søkere fra underrepresenterte grupper inn til intervju Moderat kvotering Utviklingstiltak for underrepresenterte grupper

23 Vurderingen om positiv særbehandling er tillatt eller ikke Må være egnet til å fremme likestilling Særbehandlingen må rettes mot den som står svakest Inngrepet skal være så skånsomt som mulig (ikke uforholdsmessig) Særbehandlingen skal ikke fortsette utover behovet 23

24

25

26

27 Premisset for positiv særbehandling Like kvalifikasjoner innebærer ikke alltid i realiteten like muligheter. (Erkjennelse av at enkelte grupper utsettes for usaklig forskjellsbehandling) 27

28 Tilrettelegging og rekruttering

29 LOVENS FORMÅL - hindre diskriminering - fremme likestilling Virkemidler Ulovlig forskjellsbehandling: Lovlig forskjellsbehandling: Forbud mot trakassering Tilretteleggings plikt Aktivitets- og rapporterings plikt direkte indirekte saklig forskjellsbehandling positiv særbehandling

30 To typer tilrettelegging Plikt til individuell tilrettelegging Plikt til generell tilrettelegging Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten Bygninger, anlegg og uteområder IKT (Informasjons- og kommunikasjonsteknologi)

31 Grensedragning

32 Hva omfattes av retten til individuell tilrettelegging? Arbeidstaker og arbeidssøker med nedsatt funksjonsevne. Omfatter fysisk tilrettelegging av arbeidsplassen, og tilrettelegging av arbeidsoppgaver og oppdrag. Muligheter til utvikling, få varierte og nye oppgaver. Lønnsutvikling, kompetanseheving osv.

33 Hvilke former for tilrettelegging faller utenfor? Må foretas individuell vurdering av det enkelte tilfelle. Tilrettelegging som ikke er i tråd med anbefalinger fra fagkyndige Tilrettelegging som vil være vanskelig eller umulig for arbeidsgiver å gjennomføre.

34 Uforholdsmessighetsvurderingen Ved vurderingen av om tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt på: tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmende barrierer de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen virksomhetens ressurser

35 Nemndas tolkning: Tilretteleggingsplikten innebærer at arbeidsgiver, når de blir informert om at en arbeidstaker har fått stilt en diagnose som kan influere på utførelsen av arbeidet, setter seg inn i hva denne diagnosen innebærer. Arbeidsgiver må da, i samråd med arbeidstakeren, vurdere hva som kan gjøres for konkret å tilrettelegge for vedkommende arbeidstaker. Dette gjelder både arbeidstakere med stort fravær, og ansatte som er til stede på arbeidsplassen, men hvor funksjonsnedsettelsen gir andre utslag enn sykefravær.

36 Tilretteleggingsrutiner Generell tilrettelegging Tilretteleggingssamtale Klart ansvar Ikke bare nedsatt funksjonsevne Tilrettelagt opplæring

37 Oppsummering Likestilt personalpolitikk er god personalpolitikk Mangfold skaper mangfold Det er nå jobben begynner Skatteetaten statens mest likestilte etat?

38 Besøksadresse: Mariboes gate 13 Postadresse: Postboks 8048 Dep, 0031 Oslo Telefon: SMS: Grønt nummer: Faks: E-post: Web: