Diskriminerings og tilgjengelighetsloven. Seniorrådgiver May Schwartz

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Diskriminerings og tilgjengelighetsloven. Seniorrådgiver May Schwartz"

Mats Sivertsen
9 år siden
Visninger:

1 Diskriminerings og tilgjengelighetsloven Seniorrådgiver May Schwartz

2 Tema Likestillings- og diskrimineringsombudet Ombudets roller og arbeidsmåte Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Diskrimineringsvernet Tilgjengelighetsdelen Henvendelser om DTL i 2009

3 Likestillings- og diskrimineringsombudet Frittstående offentlig organ Ingen instruksjonsmyndighet

4 Likestillings- og diskrimineringsombudet Frittstående offentlig organ Ingen instruksjonsmyndighet Administrativt underlagt Barne- og likestillingsdepartementet

5 Likestillings- og diskrimineringsombudet Frittstående offentlig organ Ingen instruksjonsmyndighet Administrativt underlagt Barne- og likestillingsdepartementet Diskrimineringsombudsloven rammeverket for ombudets arbeid

6 LDO-FILMEN

7 Ombudets roller Lovhåndheverrolle Uttalelser Juridisk veiledning Tilsyn Kompetanse- og pådriverrolle Arbeid for å fremme likebehandling

8 DISKRIMINERINGS- OG TILGJENGELIGHETSLOVEN

9 Formålet Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle uavhengig av funksjonsevne og hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Loven skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes, jf. diskriminerings- og tilgjengelighetsloven 1.

11 Lovens utgangspunkt Todelt Diskrimineringsdel Tilgjengelighetsdel Aktivitetsplikt for Offentlige myndigheter Arbeidsgivere i privat sektor som jevnlig sysselsetter mer enn 50 arbeidstakere

12 Nedsatt funksjonsevne Nedsatte fysiske funksjoner Nedsatte psykiske funksjoner Nedsatte kognitive funksjoner Avgrensning mot forbigående og bagatellmessige forhold

13 Forbud mot diskriminering Direkte og indirekte diskriminering på grunn av Funksjonsevne som er nedsatt Antas å være nedsatt Har vært nedsatt eller Vil kunne bli nedsatt På grunn av tilknytning

14 DISKRIMINERINGSDELEN

15 Direkte og indirekte diskriminering forbudt Trakassering er forbudt Instruks om å diskriminere er forbudt Gjengjeldelse er forbudt Positiv særbehandling er tillatt

16 Restaurant - førerhund

18 Unntaksadgangen, jf. 4 fjerde ledd Forskjellsbehandling er tillatt dersom Saklig formål Nødvendig Ikke uforholdsmessig inngripende Forskjellsbehandling i arbeidslivet må i tillegg være nødvendig for utøvelsen av arbeid eller yrke

19 Positiv særbehandling Særbehandling som bidrar til å fremme lovens formål, anses ikke som diskriminering etter loven her.

20 Bevisbyrderegelen Grunn til å tro at brudd Legge til grunn at brudd med mindre den ansvarlige sannsynliggjør at likevel ikke forskjellsbehandling

21 TILGJENGELIGHETSDELEN

22 Tilgjengelighet Universell utforming Manglende universell utforming er diskriminering Individuell tilrettelegging Manglende individuell tilrettelegging er diskriminering

23 Universell utforming Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsninger i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. 9 andre ledd.

24 Pliktsubjektene Offentlig virksomheter Private virksomheter rettet mot allmennheten

25 Universell utforming Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsninger i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. 9 andre ledd.

26 Hovedløsningen i de fysiske forholdene hovedinngang holdeplass for transportmidler resepsjon/skranke prøverom

27 Universell utforming Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsninger i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. 9 andre ledd.

28 Alminnelig funksjon Konkret vurdering Fysiske forhold som er nødvendig for å få adgang til virksomheten

29 Alminnelige funksjoner Hva tilbyr virksomheten? Banker Forretninger Hoteller NAV-kontor Legekontor

30 Universell utforming Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsninger i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. dtl. 9 annet ledd.

31 Uforholdsmessig byrde - vurderingen Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt på Tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmende barrierer Hvorvidt virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art De nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen Virksomhetens ressurser Sikkerhetsmessige hensyn Vernehensyn

32 Tema Konkrete eksempler fra klage- og veiledningssaker Behandling av veiledningssaker Ombudets arbeid i forbindelse med en uttalelse Konsekvenser av en uttalelse fra ombudet

33 Før diskriminerings- og tilgjengelighetsloven ADHD-saken Arbeidstaker med ADHD oppsagt Klaget på oppsigelsen hevdet å være diskriminert på grunn av manglende tilrettelegging Hadde opplyst til arbeidsgiver at han hadde ADHD, men at han var medisinert Arbeidsgiver gjorde lite for tilretteleggingen Konklusjon diskriminering på grunn av manglende tilrettelegging Nemnda kom til samme konklusjon som ombudet

34 Etter 1. januar 2009 Loven omtalt i mer enn 250 artikler i løpet av januar måned per i dag ca 450 artikler. Ca. 300 henvendelser til ombudet om DTL mest saker om universell utforming.

35 Henvendelser om DTL i 2009

36 Arbeidsliv En ansatt har matallergi (cøliaki), men kantinen i bedriften han jobber i, vil ikke merke hvilke matvarer som er glutenfrie. Barnehageassistent oppsagt på grunn av epilepsi. Spørsmål om manglende tilrettelegging for hørselshemmet lærling.

37 Skole/utdanning To henvendelser i forbindelse med skolefruktordningen og barn som er allergiske mot sitrusfrukter. Kantine ikke tilrettelagt for elev i rullestol. Eleven må sitte alene i klasserommet når vedkommende spiser lunsj.

39 Adkomst til bolig Henvendelse vedrørende en bom satt opp på borettslagets område slik at den forhindret drosjer fra å hente en bevegelseshemmet mann ved inngangsdøren. Sameie med bom som holdes stengt på kvelds- og nattestid, alle beboere har nøkkel, men bommen er tung og står i en oppoverbakke, noe som medfører at rullestolsbrukere ikke klarer å åpne den på eget hånd.

40 Manglende tilgjengelighet på offentlige kontorer Henvendelse fra en rullestolbruker i Meløy, som ville gjøre LDO oppmerksom på at legekontorer og mange andre offentlige kontorer i hans kommune er utilgjengelige for rullestolsbrukere. Henvendelse fra kommune vedrørende et legekontor i annen etasje uten heis. Klage på Ballangen Rådhus. Mangler heis til 2.etasje hvor blant annet kommunestyret, formannskapet og ordføreren holder til. Lokalene brukes også som valglokaler.

41 Rådhus verneverdig

42 Muligheter

44 Forsikring En person fikk ikke barneforsikring for sin datter som har ADD. Retningslinjer utarbeidet av Nemnda for helsevurdering (NHV).

45 Virksomheter butikker/restauranter Reklameskilter på hyller i Rimi-forretninger, og bruk av gitter ved stengetid. Klage fra person med nedsatt bevegelsesevne, vedrørende en klesforretnings policy om ikke å ha stoler i prøverommet.

46 Behandling av veiledningssaker Telefonhenvendelser E-posthenvendelser Brev Oppmøte

47 Arbeidet fram mot uttalelse Klagesaker Anmodning om redegjørelse Dokumentasjon Mulighet til å kommentere Vurdering av ombudet uttalelse Oppfølgning av ombudets konklusjon

48 Konsekvensene av ombudets uttalelse Ikke rettslig bindende. Uttalelsen kan bringes inn til vurdering hos Likestillings- og diskrimineringsnemnda. Nemnda har kompetanse til å pålegge stansing, retting eller andre tiltak.

49 Konsekvensene av ombudets uttalelse MEN =294105

51 Oppfølgningsansvar

52 Aktivitetsplikten Offentlige myndigheter skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for å fremme lovens formål.

53 Arbeidsmåte Saksbehandlingen i kommunene og fylkeskommunene må legges opp slik at rådene får delta tidlig i utredning og planlegging Bidra med kunnskap til politikere og beslutningstakere Formalisere samarbeidet med funksjonshemmedes organisasjoner Øve påtrykk for gode løsninger for funksjonshemmede overfor politikerne Være en arene for drøfting Å sette dagsorden være en pådriver Samarbeide med andre råd

54 Områder hvor rådene har et særskilt ansvar Skoler og barnehager Omfattes av reglene i 9 hovedløsningen skal være universelt utformet Reguleringsplaner Kommunen er vedtaksorgan med mulighet for klage til fylkesmannen Aktivitetsplikten kommunen og fylkeskommunen som arbeidsgiver Legge til rette for funksjonshemmedes deltagelse i politisk arbeid og tilrettelegge ifb med valg

55 Hvordan bruke ombudet Søke veiledning pr telefon, e-post, el. brev Klage enkeltsaker inn for ombudet Ta opp generelle problemstillinger med ombudet Gjøre ombudet oppmerksom på praksis som kan være i strid med loven Informasjon om manglende oppfølgning av aktivitetsplikten i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven

56 Kontaktinformasjon Likestillings- og diskrimineringsombudet Grensen 5 OSLO post@ldo.no

Like dokumenter

Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Aktivitetsplikten for kommuner og fylker. Carl Fredrik Riise rådgiver hos LDO

Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Aktivitetsplikten for kommuner og fylker Carl Fredrik Riise rådgiver hos LDO Eksempelsak Storgata i Lillestrøm - Ledelinjer på ville veier . Forbud mot direkte