KVAM HERAD AVD. FOR BYGGJESAK OG PRIVATE PLANAR NOTAT FRÅ OPPSTARTSMØTE DEN.. REGULERINGSSAK FOR. Gjennomføring av oppstartsmøte er ei lovpålagd oppgåve jf. plan- og bygningslova 12-8. Møtet skal haldast før kunngjering og formell varsling om oppstart regulering. Oppstartsmøtet har som føremål å oppretta ein tidleg kontakt mellom forslagstillar og kommunen i private reguleringssaker, og det skal leggja grunnlaget for ein god planprosess. Oppstartsmøtet skal primært gje ei gjensidig orientering. Forslagsstillar skal på førehand ha sendt inn ei bestilling av oppstartsmøte, under dette kartskisse over planområdet og mål med reguleringa (intensjonar, føremål og omfang). Kommunen orienterer om overordna planar og føringar, informerer generelt om planarbeidet og planprosessen, samt krav til innhald og framstilling av planmateriell. Reguleringsplanar skal utarbeidast av fagkyndige, jf. plan- og bygningslova 12-3. Det er ein føresetnad at forslagstillar har sikra fagkyndig deltaking til oppstartsmøtet. Kommunen sine vurderingar er faglege, generelle og av foreløpig karakter. Naboprotestar, uttalar frå offentlege myndigheiter, politiske vedtak, m.m. undervegs i planprosessen vil kunna medføra nye moment eller krav om/trong for endringar i planarbeidet. Oppstartsmøtet skal gje avklaring på aktuelle tema og spørsmål, men skal ikkje avgjera viktige punkt som vert belyst og avklara i den vidare planprosessen fram til endeleg politisk vedtak. Momenta i dette notatet skal fyllast ut av Kvam herad v/sakshandsamar. Referatet skal godkjennast av partane ved underskrift i møtet, eller kort tid etter møtet. Forslagsstillar: Telefon: Fagkyndig plankonsulent: Telefon: Eigedom(ar): Gnr E-post: E-post: Bnr Møtedato: Deltakarar: Forslagstillar: Fagkyndig plankonsulent: Kvam herad sakshandsamar: Kvam herad andre:
1. Faktadel / planføresetnad 1.1 FRAMLAGT PLANMATERIALE Fylgjande dokumentasjon er innsendt frå forslagsstillar/plankonsulent før møtet: o Kartskisse(r) i M 1:1000 / 1:5000 o Planidè intensjonar, føremål og omfang o Orientering om aktuelle tema for drøfting o Illustrasjonar eller liknande o Anna, spesifisèr: 1.2 FØREMÅL MED PLANARBEIDET Ei kort orientering om ønska tiltak: Storleik på planområdet, ca antall daa: Orientering om avgrensing av planområdet (kringliggjande planar, vegar/vegkryss, ubebygde tomter, osv.): Eksisterande arealbruk (t.d. busetnad, landbruk, friluftsområde, naturområde): Historikk: 1.3 PLANSITUASJONEN / GJELDANDE PLANAR I OMRÅDET Arealbruksføremål i kommuneplanen: o Gjeldande reguleringsplan: o Tilgrensande reguleringsplan: 1.4 PÅBYRJA PLANARBEID o Det pågår ikkje planarbeid i området etter det planavdelinga kjenner til. o Det pågår fylgjande planarbeid i området (plannamn og føremål): 1.5 KAN PLANAVDELINGA TILRÅ OPPSTART? o Planarbeidet er i samsvar med gjeldande plangrunnlag o Planarbeidet er i strid med gjeldande plangrunnlag på følgjande punkt: o Oppstart av planarbeid kan truleg tilrådast fordi: o Oppstart av planarbeid vert ikkje tilrådd fordi: o Reguleringa er i strid med kommuneplanen sin arealdel og evt. krav om planprogram og konsekvensutgreiing må vurderast av NPB-utvalet (jf. 3 og 4 i KU-forskrifta. Ansvarleg planstyresmakt må vurdere om ein reguleringsplan skal konsekvensutgreiast før kunngjering av oppstart. Dersom planen er omfatta av 3, må planstyresmakta vurdere planen i forhold til kriteria for konsekvensutgreiing i 4. ) Kvam herad Side 2
o Usikkert om oppstart av planarbeidet kan tilrådast - planavdelinga legg sak om premissavklaring fram for NPB-utvalet før oppstart regulering vert sett i gang, fordi: o I forkant av sak til NPB-utvalet skal fylgjande leverast Kvam herad: 1.6 NÅR PLANARBEID VERT SETT I GANG o Plan skal utarbeidast som detaljregulering jf. 12-3. o Plan skal utarbeidast som områderegulering jf. 12-2. (Kommunen har ansvar for gjennomføring av planarbeidet. Det kan evt. gjerast avtale med private slik at dei står for heile eller deler av det planfaglege arbeidet innan rammer fastlagd av kommunen, og at dei dekker kostnadane ved dette heilt eller delvis. Nærings-, Plan- og Bygningsutvalet gjer vedtak om oppstart av planarbeidet.) o Tiltaket krev planprogram, jf. pbl. 4-1 Det kan stillast krav om planprogram utan at det er stilt krav om KU. Ved krav om KU følgjer krav om planprogram. o Tiltaket krev konsekvensutgreiing, jf. pbl. 4-2 og KU-forskrifta 3-5. NPB-utvalet skal som ansvarleg myndigheit tidlegast mogeleg og innan varsel/kunngjering om oppstart reguelring ta ei avgjerd om det føreligg krav om konsekvensutgreiing, jf. KU-forskrifta 5. o Tiltaket krev kanskje planprogram og konsekvensutredning, jf. KU-forskrifta. Forslagsstillar må senda inn eit notat til kommunen der det vert gjort greie for korleis forslagsstillar sjølv vurderer tiltaket opp mot KU-forskrifta. Om desse punkta ikkje er kryssa ut betyr det ikkje at det likevel ikkje kan vera krav om konsekvensutgreiing. Det vert presisert at tiltakshavar sjølv har eit sjølvstendig ansvar for å vurdera om tiltaket kan vera råka av reglene om konsekvensutgreiing. 2. Viktige tema i planarbeidet Syner til informasjon/rettleiing frå fylkesmannen og fylkeskommunen: http://www.fylkesmannen.no/hovedenkel.aspx?m=54619 http://www.hordaland.no/hordaland-fylkeskommune/regionalutvikling/kommunedora/planrettleiing/rettleiing-om-plantema/ Fylgjande tema må orienterast om av forslagsstillar/fagkyndig (NB! Tema som ikkje er kommentert i dette notat kan likevel vera viktige i reguleringa. Evt. behov for utgreiingar skal vurderast av planleggjar i den konkrete reguleringssak) o Veg-/trafikksituasjon, tilkomst / avkøyrsle (kapasitet, sikkerheit, vegstandard, stigningsforhold, behov for fortau, fotgjengarkryssingar, forholdet til vegnormalen og kommunens VVA-norm) o Parkering (behov, tilhøvet til krav i kommuneplanen) o Tilgang til kollektivtransport (avstand til kollektivtrafikk, busslommer, tilgjenge for alle) o Vatn og avløp / overvatnshandtering (kommunedelplan for avløp, forskrift om utslepp frå mindre avløpsanlegg, forureiningsforskrifta) o Forureining / støy (Støysonekart for fylkesvegar i Kvam herad, støyrettleiar T-1442, trong for støyutgreiing, forureining i grunnen mm) Kvam herad Side 3
o Skule / barnehage (kapasitet, behov for barnehagetomt, trafikksikkerheit på veg til/frå skule / barnehage) o Born og unge sine interesser i planområdet (vert planlagd byggjeområde nytta av born og unge i dag (t.d. nære friluftsområde, opne plassar, barnetråkk, 100- metersskog ), er evt. erstatningsareal avsett? NB! Omsynet til born og unge sine interesser i planlegginga er skjerpa inn i ny pbl og skal vega tyngre ved vekting av ulike interesser.) o Felles uteopphaldsareal / leikeareal (tilhøvet til krav i kommuneplanen, rikspolitiske retningslinjer for born og unge og utdjupande rundskriv T-2/08. Krav til storleik, utforming, kvalitet, egnethet for leik og opphald (solfylt, vindskjerma, eigna vegetasjon, bevisst utforma i høve til terreng og klima, trafikksikkerheit, utan forureining), variasjon m.o.t. ulik type leik til ulike årstider, lett tilgjenge og tilpassa ulike brukargrupper sine behov, helse- og sikkerheitsmessige tilhøve, avstand til større balleikeplass) o Friluftsliv / grøne interesser (tilhøve til behov/bruk/gjeldande planar, sti, samanhengande grønkorridor, funksjon, mm) o Naturvern (biologisk mangfald, fauna, tilhøve til lokal viltkartlegging, Naturmangfaldslova, naturbasen, artsdatabanken, mm.) o Sjø og vassdrag (strandsone, kystsone, elv, bekkefar, nedslagsfelt mm NB! Ny pbl har skjerpa kravet til omsyn i 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag.) o Landbruk (tilhøve til kommunepl., areal i drift, potensiale for drift, ulemper for tilgrensende landbruksareal mm) o Kulturminne (automatisk freda kulturminne, vedtaksfreda kulturminne, verneverdige bygningar og anlegg mm) o Landskap (landskapsomsyn skal sikrast både utifrå nær- og fjernverknad. Landskap og terreng bør vera førande for lokalisering av byggeområde og infrastruktur, og vidare fastsetting av byggegrense, utnyttingsgrad, høgder, m.m.) o Estetikk (estetiske retningslinjer, form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til staden/ landskapet/ strøkskarakteren) NB! Krav til omsyn til estetisk utforming av omgjevnadane er del av føremålsparagrafen i ny pbl. o Universell utforming (omsyn til ulike funksjonshemmingar mm. NB! Prinsippet om universell utforming i planlegginga er del av føremålsparagrafen i ny pbl). o Energiløysingar (fornybar energi, passivhus, vannbåren varme mv) NB! Skjerpa krav til energieffektivitet for nye bygg i ny pbl o Renovasjon (henteplass, avfallsløysing) o Risiko og sårbarheit (Naturbasert sårbarheit: rasfare, klima (kaldluft, vindutsatt), flaum, radon mv., Verksemdsbasert sårbarheit: Brann/eksplosjon, kjemikalieutslepp, lagring av farlege stoff, forureina grunn, elektromagnetiske felt mv. Skal syna alle risiko- og sårbarheitstilhøve som har betydning for om arealet er eigna til utbyggingsformål, og evt. endringar i slike tilhøve som fylgje av planlagt utbygging. Metode i samsvar med NS 5814:2008. Bruk kommunen sine akseptkriteriar.) Kvam herad Side 4
o Evt. rekkefølgjekrav (Knytast td. til nødvendige sikringstiltak, opparbeidinga av VVA-anlegg, krav om utbyggingsavtale, m.m.) o Omsyn til naboar (sol, utsikt, innsyn, avstand, mm) o Anna 3. Varsel om oppstart av reguleringsarbeid Krav til varsling i høve til PBL 12-8: o Annonse i avis (i minst ei avis som er alminneleg lest på staden (Hordaland Folkeblad)) o Annonse på elektroniske medium (Kvam herad si nettside, annonse leverast til sakshandsamar. ) o Varsling til råka off. organ og andre intr.org (jf. utsendt liste etter oppstartsmøtet, sjå pkt 5) o Varsling til registrerte grunneigarar, festarar og så vidt mogeleg andre rettigheitshavarar i planområdet og naboar/motbuar til planområdet når dei er direkte råka (naboliste vert sendt ut etter oppstartsmøtet, jf. pkt 5) Varslinga skal innehalda: o Avgrensing av området som skal regulerast (jf. pbl 12-8 siste ledd) o Kort orientering om føremålet med reguleringa. o Kort orientering om tilhøvet til gjeldande planar for området. o Varsling om evt. oppstart av forhandlingar om utbyggingsavtale. o Varsling om evt. parallell handsaming av rammesøknad (jf. pbl 1-7, - samsvar med overordna plan) o Kven som varslar, adr. for innspel, og frist for innspel (min. 3 veker jf. alm. forv. retssl. prinsipp) o Tillegg til Kvam herad - planomrisset på SOSI-format (til bruk i webinnsyn hjå Kvam herad) o Tillegg til høyringsinstansane - eit oversiktskart med plassering av planområdet. o Planprogram (for dei saker det føreligg krav om planprogram jf. pbl. 4-1 skal dette leggjast ut til høyring og sendast råka partar samtidig med varsel om oppstart regulering. For reguleringsplanar som vert omfatta av KUforskrifta 3 og ikkje fell inn under kriteria i KU-forskrifta 4, skal dette framgå av varsel og kunngjering om oppstart regulering). 4. Krav til planleveransen innhald og materiale - detaljering av kravsspesifikasjon framgår på eige dokument, sjå vedlegg.. o Plankart o Reguleringsføresegner (jf. pbl 12-7 (uttømande) o Planomtale (jf. pbl. 4-2. Føremål, hovudinnhald og verknader). o Risiko- og sårbarheitsanalyse (jf. pbl 4-3) o Konsekvensutgreiing (jf. pbl 4-2 og forskrift om KU 2009) o Utfylt sjekkliste for planlegging (Kvam herad si liste) o Kopi av kunngjeringsannonse, varslingsbrev og varselliste o Kopi av innkomne merknadar / uttalar ( med notat som oppsummerer og kommenterer innspela.) o Rammesøknad (ved samtidig handsaming av plan- og byggesak jf. pbl 1-7) o Evt. illustrasjonar (terrengmodellar, 3D-illustrasjonar, landskapsanalysar mm.) 5. Vidare framdrift o Forslag til namn på planen (bør ta utgangspkt i lokalnamn): Kvam herad Side 5
o Utbyggingsavtale (sjå pbl 17. Førebuing av utbyggingsavtale kan igangsetjast paralellt med reguleringa) o Panlegging av tekniske anlegg (Det bør arbeidast med prosjektering av tekniske anlegg paralellt med reguleringsplan-arbeidet. Dette for at reguleringa skal kunna ta opp i seg løysingane. Dette vere seg plassering av kablar, røyrer, vegar, m.m. Kva anlegg, kva plassering, kva reg.føremål, osb.) o Det er ikkje tilfredstillande kartgrunnlag i området og forslagsstillar må sørgja for tilstrekkeleg kartgrunnlag før planforslag vert utarbeidd (høgdekotar, eigedomsgrenser, bygningar mv) o Det er ønskjeleg med eit undervegsmøte der evt. innkomne merknadar og uttalar, plankonsulenten sine foreløpige skisser og forslag vert gjennomgått. o Tidsbruk på reguleringsplan-prosess (sjå vedlagde skjematiske oversikt - minimum tidsbruk er lagd inn i oversikta, den totale tidsbruken avheng av kompleksitet i sak, ressursar hjå forslagstillar, planleggjar og Kvam herad ) o Kvam herad leverer kart til følgjande e-postadresse: o Kvam herad leverer naboliste til følgjande e-postadresse: o Kvam herad leverer ei oversikt over off. org. og andre intr. org. som minimum skal varslast i reguleringssaka. Oversikta vert sendt til fylgjande e-postadresse: o Gjeldande gebyrregulativ for behandling av reguleringsplanar er gjennomgått. Krav om gebyr for oppstartsmøte vert sendt når møtet er helde. Krav om plangebyr vert sendt i forkant av fyrstegongs-handsaminga i NPB-utvalet. Gebyr vert sendt til forslagstillar. Prioriterte behov for utgreiing i planarbeidet er omtalt så langt dette har vore mogeleg på grunnlag av tilgjengelege opplysningar frå innsende planidè og under oppstartsmøtet. Oppstartsmøtet og/eller dette notatet frå møtet gjer ingen rettar i den seinare sakshandsaminga. Dato:... For kommunen:.. Referatet er godkjent og motteke (dato):... For forslagsstillar:. Vedlegg: Kvam herad Side 6
1. Kvam herad sin kravsspesifikasjon til mottak av planframlegg (jf. pkt 4) 2. Kvam herad si sjekkliste for planlegging (jf. pkt4) 3. Naboliste til planområdet (jf. pkt 5) 4. Oversikt off. org. og andre intr. org. som skal varslast (jf. pkt 5) 5. Kvam herad si skjematiske oversikt på reguleringsprosess og min. tidsbruk (jf. pkt 5) Kvam herad Side 7